攀枝花市科学技术局关于2024年度法治政府建设工作的情况报告

        2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，按照《攀枝花市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《攀枝花市人民政府办公室关于印发<攀枝花市人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排>的通知》要求，深入推进法治政府建设各项工作，依法全面履行政府部门职能，着力营造良好创新驱动发展法治环境。

        一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）健全组织机构，层层落实责任。市科技局认真履行推进法治政府建设职能，将法治建设和依法行政工作摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责，局党组其他成员对各自分管领域的依法行政工作提前部署、及时督促，切实把法治建设要求融入到日常管理和业务工作中。

        （二）加大学习力度，增强法治意识。一是扎实开展理论学习。将习近平法治思想作为重点学习内容纳入2024年度局党组理论学习中心组学习计划，制定《2024年理论学习中心组专题学习重点内容安排》，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于科技创新的重要论述、习近平总书记来川视察重要指示精神、党的二十大精神和党纪学习作为首要政治任务，组织党组理论中心组理论学习12次；二是积极开展法律法规宣传教育。结合工作实际，聚焦工作重点，制定完善《攀枝花市科学技术局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》、严格落实2024年会前学法安排，在党组会、局务会会前学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国科学技术进步法》《习近平法治思想》（选读）《四川省科学技术奖励办法》等重点著作和法律法规。要求每位党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，系统加深对习近平法治思想核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的理解；三是组织常态化线上学法。持续推进2024年度学法考法工作。认真组织在编在岗干部职工参加学法考法活动，参与率达100%。组织全体干部职工通过学习强国、微信公众号、协同平台等开展常态化学习。四是组织旁听庭审以案学法。组织局系统党员干部在东区人民法院参加旁听职务犯罪案件庭审警示教育活动，通过“沉浸式”警示教育，引导干部职工深刻认识到法律的威严和违法犯罪的严重后果，从而增强法律意识，筑牢廉洁防线，做到知敬畏、存戒惧、守底线。五是家风助廉促规范。结合主题党日活动，组织局系统党员干部赴仁和区迤沙拉家风文化示范点，接受优秀家风家训的洗礼，引导党员干部更好地从自身做起，依法依规开展各项工作，切实做到依法行政。

        （三）多举措夯实行政执法质量建设。一是不断强化行政执法保障能力，积极组织局系统行政执法人员常态长效开展专业法律知识和执法实务培训。坚持以学促考、以考提能，切实促进执法人员熟练掌握执法依据、裁量标准、制度规范，持续提升执法人员法律素养和工作质效。我局在编行政执法人员7名，均已完成学习任务目标，参训及达标率均达100%。新增在编在岗行政执法人员1名，已参加并通过了通用法律知识培训学习考试。二是持续健全完善行政执法体系。强化行政执法事项目录清单管理，切实履行编制工作的主体责任，精心组织、统筹安排，按照权责清单，依法依规对实施的行政处罚事项梳理汇总，编制《攀枝花市科学技术局行政执法事项目录清单》，并将目录清单在门户网站进行公示，接受社会监督。三是组织行政执法人员参加由中央组织部、中央依法治国办、司法部联合举办的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，深刻领会行政执法不仅要“有力度”“添温度”，更需“透明度”。进一步增强行政执法人员依法履职的责任感和使命感，为全面提升行政执法人员水平，规范行政执法行为，更好依法行政奠定了坚实基础。四是积极配合多部门开展校外培训等机构联合检查。先后配合参与对校外培训机构、科研机构、学校等16家单位企业开展的检查，通过现场检查、抽查台账资料等形式，对教育培训和科研机构在消防器材设施配备、危化品管控和使用、消防隐患排查、安全生产工作培训等方面进行重点排查和指导，要求各机构加强日常安全检查和员工日常培训，提升安全防范意识。

        （四）持续健全完善依法行政制度体系。一是持续深化“放管服”改革优化营商环境。指导县（区）科技管理部门在“双随机、一公开”平台认领编制行政检查事项。持续推进“一网通办”能力提升，在省一体化政务服务平台上完成政务数据资源目录编制工作。推进包容审慎监管执法，完成“一目录、五清单”的编制和备案。二是高标准开展规范性文件清理归档审核入库。组织对以市科技局名义制发的现行有效的规范性文件进行了全面清理和审核。经清理，我局现有规范性文件总数共8件，继续适用的规范性文件7件，失效的规范性文件1件。已按期入库行政规范性文件7件，删除失效规范性文件1件。三是全面推行法律顾问制度，提升科技工作法治化、规范化和制度化水平。聘请四川广聚律师事务所律师团队为常年法律顾问，充分发挥法律顾问的决策咨询作用，对科技政策研究、规范性文件合法性审查和公平竞争审查、合同签订、信息公开、诉讼复议等事项提出法律处理意见建议，为决策提供支撑。四是积极推进依法行政“法治账图”模式。以最新的“三定方案”和相关法律规定为依据，全面梳理职能职责所涉及的现行法律、法规、规章及规范性文件，并结合单位实际确定岗位48个、绘制岗位法治台账导图56张，把关键内容、操作要求和主要风险点都点明点实,把法律追责情形和违法后果悉数标注,着力形成依法行政的导引图和工作指南。

        （五）积极开展法治宣传教育。一是在门户网站开设了科技工作动态、科技服务、决策咨询、政策解读、依法行政、依法治市等法治栏目，对法治政府建设相关内容进行主题宣传。二是成功牵头举办2024年攀枝花市科普讲解大赛。在全社会广泛普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，激发全社会创新创业活力，营造良好的创新文化氛围。三是扎实推进“一月一主题”法治宣传活动，结合“法制宣传日”、“科技之春”科普活动月、“全国科普日”开展线上线下宣传。发放森林防火、防灾减灾、防诈骗、疾病预防、禁毒、食品安全、科普小常识、农村实用技术科普手册等宣传资料。通过官方网站、工作群、“两微一端”等平台，发布疫情防控、汛期防灾、节能环保、禁毒、食品安全、消防安全等方面的知识和《民法典》《宪法》等普法宣传。四是线上线下相结合开展“宪法宣传周”活动。结合宣传媒体多渠道转发宪法主题标语、文章，组织干部职工观看2024年四川省“宪法活动周”主题活动实况，并集中开展习近平法治思想、宪法等重点内容的宣传学习，营造学习宣传宪法浓厚氛围。

        二、存在的不足

        一是依法行政能力和水平有待进一步提高。党员干部理论联系实际的深度和广度还不够，分析问题和解决问题的能力有待提高，法律知识有待进一步丰富。

        二是执法队伍有待进一步加强。缺乏专门的科技创新方面的法律人才，依法行政工作相关人员的法律素质有待进一步提高，需要更为专业化、系统化的培训学习。

        三是依法行政创新不足。日常工作注重转发依法行政、法治政府工作相关文件，传达相关文件精神，仅满足于完成规定动作、考核任务，缺乏创新举措和亮点工作。

        三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

        一是加强党对法治建设工作的领导，局主要负责人全面落实推进法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，并将所学成果融入工作实际，率先垂范提升法治意识和法治水平。以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。落实党组理论学习中心组学法制度，组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国科学技术进步法》等新法新规。

        二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，配套制定市科技局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单并报市委依法治市办备案。落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责和其他负责人在其分管工作范围内履行法治建设相关职责。

        四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

        2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委全面依法治市委员会工作要点精神和分工安排，不断提高法治政府建设水平，为攀枝花高质量发展贡献科技力量。

        一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国和科技创新的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕落实法治建设主体责任，严格落实法治政府建设年度报告制、主要负责人述法制度，并将述法内容纳入领导班子年度述职报告。

        二是推动法治化营商环境建设。严格落实重大行政决策程序，提高科学、民主、依法决策水平。加强规范性文件合法性审查和清理，对现有科技政策法规进行完善、修订或废止。强化公平竞争审查，营造科技系统公平竞争市场环境。严格规范公正文明执法，严格执行行政执法“三项制度”。

        三是加大普法学法宣传教育力度。强化法律法规政策学习培训，引导党员干部进一步提高尊法学法守法意识，全面提升干部职工法治素养和依法行政能力。不断创新宣传方式，营造浓厚科技创新法规政策宣传氛围，切实提升科技普法实效。

 

 

 

                                                                                        攀枝花市科学技术局

                                                                                             2025年3月11日