东区检察院大打“组合拳”惩治和预防危害食品安全犯罪

　　随着2009年《中华人民共和国食品安全法》的实施，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、“墨汁粉条”等恶性食品安全事件浮出水面，民众要求严打食品安全犯罪的呼声越来越高。为切实履行“立检为公，执法为民”的执法宗旨，东区检察院结合辖区实际，立足检察职能，自觉把保障和改善民生作为检察工作的出发点和落脚点，充分发挥各科室职责，大打“组合拳”，全力惩治和预防危害食品安全犯罪。

　　一、加大宣传力度,依靠群众力量拓宽食品安全犯罪受案渠道

　　为激发群众举报热情，拓宽食品安全犯罪受案渠道，我院充分发挥控申部门的“窗口”职能，采取多种措施，加大宣传力度。一方面，主动将控告申诉程序、受案范围等相关法律知识向人民群众广泛、深入地宣传，使群众对控告申诉程序有进一步的了解和知悉，方便群众进行举报。另一方面，重点向群众宣传构成食品安全犯罪的相关知识，使群众了解涉及食品安全犯罪的相关罪名，分清罪与非罪、此罪与彼罪的界限，提高群众举报线索的受案率。同时，重点对网络、媒体关注的食品安全事件信息进行收集，经甄别研判后，及时发现犯罪苗头，根据不同情况分别建议相关职能部门调查处理。

　　二、调整办案方式，建立健全机制确保对食品安全犯罪实行“快捕快诉”

　　一是建立优先办理机制。对移送的食品安全犯罪案件，实行优先办理，专人专办，确保快捕、快诉，增强打击食品安全犯罪的法律效果和社会效果。二是健全内部协作机制。推行捕、诉“一体化”工作模式，对其中案情复杂、社会影响大的案件，由侦监、公诉部门交换看法，统一认识，防止因内部意见不统一，致使办案节奏梗塞的情况出现，保证及时、准确、有力地打击犯罪。三是推行外部沟通机制。既要加强与食品安全监管行政执法单位的联系，又要将触角延伸到基层派出所和案件承办人，以便随时了解案件情况和办案进度，及时引导案件侦查，减少中间环节，提高办案效率。定期与法院进行沟通，保持在法条理解和证据认识上的一致，联合制定规范性文件，建立轻微刑事案件快速办理机制，提高司法效率。四是实施全程跟踪机制。加强对立案后侦查、起诉和审判环节的全程监督，对立而不侦、久侦不结、犯罪嫌疑人在逃的，及时督促侦查机关加大侦查和追逃力度，提高立案监督案件的批捕率、起诉率和有罪判决率，确保侦查、起诉、审判、执行工作依法有序衔接。

　　三、立足检察职能，依法严惩食品安全犯罪背后的贪污腐败行为

　　一是精心安排部署，组织干警认真学习最高检《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》，充分认识打击食品安全犯罪的重要性和紧迫性，激发干警办案积极性和主动性，结合辖区食品安全现状，周密部署，迅速行动。二是全面排查案件线索，通过群众举报、媒体报道、走访相关行政执法部门、召开联席会议等多种方式尽快发现和摸排一批线索，迅速突破一批案件。三是形成办案合力，加强协作配合，反贪、侦监、公诉部门对办案中发现的食品安全相关行政管理和执法、司法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等渎职侵权犯罪线索，要及时移送反渎职侵权部门，形成严肃查处危害食品安全渎职犯罪的办案合力，最大限度地杜绝问题食品的发生。

　　四、建立衔接机制，努力做到全方位多层次预防食品安全犯罪

　　一是深化行政执法与刑事司法相衔接机制，充分利用两法衔接平台，通过走访、召开座谈会等方式，提高行政执法单位依法行政意识，另外，主动结合办案，对辖区相关企业开展以案说法和警示教育活动，增强企业守法意识。二是对办理的相关案件，及时进行分析研判，发现并分析食品安全管理体制机制方面存在的薄弱环节，及时向党委和政府提出完善政策、制度和法律的意见、建议，促进食品安全长效机制建设，规范食品安全监管秩序。三是预防部门主动发挥职能作用，与职务犯罪侦查部门加强协调配合，形成工作合力，共同搞好危害食品安全渎职犯罪同步预防工作，从源头上遏制和减少食品安全犯罪。