共青团攀枝花市委2018年部门预算编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）办公室

　　负责机关办文办会、公务接待、内务管理及后勤保障等日常事务工作；承办党组安排的工作任务；负责调查研究全市共青团工作和青年工作，分析研究青年思想动态；负责单位目标任务和重点工作的督查督办以及年终目标工作考核；负责机关财务、国资管理、档案、机要、文印管理、应急、保密、信访、计生、爱卫、统计、综治、维稳等工作；指导直属单位的财务、人事和资产管理工作；负责退休人员的管理服务工作。

　　（二）组织部

　　研究制定我市共青团组织、团干部队伍和团员队伍建设的措施和规划；研究分析全市团员青年思想状况，根据党的要求和青年自身的特点，结合攀枝花实际；协助区（县）、委（局）、大企业党组织管理直属团委领导班子，加强基层共青团机关的自身建设；负责全市团的整体化建设工作及推优入党、推优上岗工作；负责团费收缴管理和组织统计工作；承办团市委机关机构编制、干部人事、年终考评等有关工作和团市委机关干部转业推荐工作，并对直属单位的相应工作予以指导。研究、指导我市青年统战工作和民族地区团的工作，在青年知识分子、民主党派青年、信教青年和民办（私营）企业青年中开展交流和联谊工作，与国内青年组织建立广泛的联系；建立全市青年人才信息库，加强合作联谊；加强对青年社团的指导和管理工作；负责市青年联合会的日常工作及委员的联络工作。

　　（三）志工部

　　负责团市委并指导全市团的新闻宣传报道工作；负责团市委管理、指导和协调全市青年志愿者行动，开展各专项青年志愿者服务活动；研究青年志愿者工作理论，制定青年志愿者工作规章和制度；组织全市性青年志愿者培训；负责全市青年志愿者组织和管理者之间的交流和学习；负责“大学生志愿服务西部计划”等项目的实施。

　　（四）青工部

　　研究、指导全市城市企业和城区街道、社区共青团的工作，围绕经济建设中心开展团的各项活动；负责全市青工战线先进人物、先进集体的评选、表彰和宣传工作；开展适合青工特点的各项文化、教育活动，搞好全市青年创业行动，协助做好青工的稳定工作；指导城市企业、城区街道、社区的基层建设。研究、指导全市农村、民族地区和乡镇企业团的工作；组织全市农村青年围绕经济建设开展活动、学习科技和文化知识，进行实用技术培训，培养农村青年致富人才；指导农村团的基层建设，发挥农村团员的模范作用。研究、探索、指导全市开展新媒体组织、引导、服务青年的相关工作；引导青年开展“保护母亲河”等生态环境建设活动。

　　（五）学少权益部

　　指导全市大、中、小学校共青团和少先队的工作，及时了解、掌握青年师生的思想动态；指导大、中专学生开展好社会实践活动、勤工助学活动和课外科技文化活动；指导和帮助学生会开展工作；指导学校团的基层组织建设，抓好少先队辅导员队伍建设；指导少先队校外阵地建设及少年宫开展各种有益于少年儿童的文化、体育、科技活动；负责少先队宣传工作。参与研究制定青少年权益工作的意见、规划，提出青少年权益问题的对策；收集和反映青少年的呼声和愿望；参与制定青少年法律法规和政策并推动落实；构建青少年维权工作体系；负责市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和市未成年人保护委员会办公室的日常工作。

　　（六）关工委办公室

　　攀枝花市关工委办公室工作职责：负责市关工委日常工作，做好文秘、档案、财务、人事、安保、宣传、印章和车辆管理等工作，执行关工委主任办公会决议，协调督办具体工作，完成领导交办的各项任务；当好领导的参谋和助手，深入基层调研、全面掌握情况，及时向领导汇报并提出建议。不断建立健全关工委规章制度和长效工作机制；加强关工委自身建设，不断壮大“五老”队伍，经常开展学习交流，创建学习型、创新型关工委，努力提高关工队伍素质和工作水平；优化青少年成长环境，充分发挥老同志优势，长期开展青少年思想道德教育、社会实践教育、校外辅导教育、家庭教育指导及帮困扶弱活动等；形成关心下一代工作合力，联系服务成员单位和县区关工委，统筹协调、指导督促有关工作。主动配合有关部门，积极整合社会资源，凝聚爱心力量。

　　（二）团市委2018年重点工作

　　2018年，全市共青团将进一步认清形势、把握机遇，找准定位、理清思路，在市委和团省委的正确领导下，坚持“围绕中心、发挥作用”，强化目标导向和问题导向，着力“强三性、去四化”，按照“1234”工作思路，即突出深入学习宣传贯彻党的十九大精神工作主线，围绕市委全力做好“钒钛、阳光”两篇文章工作大局，抓实“创新创业、青年人才、志愿服务”三个重点项目，实施“践行新思想、建功新时代、服务新青年、领航新征程”四大行动，努力推动攀枝花共青团事业创特色、上台阶、争一流，团结带领广大团员青年为建设美丽繁荣和谐攀枝花贡献青春智慧和力量。

　　1.践行“新思想”，深入学习宣传贯彻党的十九大精神

　　突出主线、聚焦主业，着力增强共青团组织的政治性，团结引领广大青年坚定理想信念。一是强化思想政治引领。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，引导青年牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动。抓住重要时间节点，利用主题团队日活动，加强“三线建设”精神和“123456”市情教育，教育引导青少年热爱攀枝花、建设攀枝花。积极动员青少年参与城市标志打造，共同塑造好、凝聚好市魂。广泛开展传承优秀传统文化，积极培育和践行社会主义核心价值观，旗帜鲜明地引领广大青少年听党话、跟党走。二是选树培养青年典型。开展“新时代、新青年、新形象”主题实践，大力选树带头践行社会主义核心价值观、倡树社会新风、弘扬青春正能量的新青年代表。针对时代青年特点，线上线下互动宣传，讲述青春故事、分享成长感悟，强化典型引领。三是注重加强网络思想引导。强化团属新媒体平台建设，建好“网上共青团”，持续推进青年网络文明志愿行动，倡导文明健康的网络生活方式。注重把理论精神转化为青少年喜闻乐见的文化产品，推动“青年之声”与重点工作、服务阵地融合，推动团内团外、机关与基层融合。

　　2.建功“新时代”，组织动员广大青年更加有效服务党政大局

　　围绕中心、服务大局，着力增强共青团组织的先进性，紧扣“阳光花城 青春闪光”主题，团结引领广大青年积极建功全力做好“阳光、钒钛”两篇文章，大力推进“四个加快建设”发展大局。一是聚焦创新创业。把握“加快建设中国钒钛之都、中国康养胜地”契机，搭建青年创新联盟平台，推动青年技术比武、青年文明号“创新创优创效”、青年突击队等“青”字号品牌活动，更加注重引导青年增强创新意识，立足科技创造、技术创新、技能创优、岗位创效。加强对创业项目跟踪指导，发挥青年创业导师俱乐部、创客俱乐部作用，举办创业沙龙、培训、讲座等，丰富对青年创业者的扶持手段。精心策划并举办第五届“青年创新创业大赛”，促进更多青年双创项目落地落实。二是助力招才引智。把握加快建设“中国阳光花城、四川南向门户”契机，实施“青鹏计划”，建好“青年人才驿站”，建实“大学生社会实践基地”，围绕“钒钛、康养”等主导产业方向，精心设计项目课题，对接并主动邀请省内外重点高校大学生团队赴攀开展社会调研，承接有关课题项目，创新青年人才引进培养模式，助力产学研基地打造，服务全市人才强市战略。发挥青联联系广泛优势，搭建平台，整合资源，邀请北上广、苏锡常、成都及周边地区的青联组织、青企协等到攀开展交流合作。三是助力脱贫攻坚。开展农村青年创业创富“领头雁”培育、农村青年电商培育等，探索利用贫困地区特色产品、资源的新路，加强对贫困地区青年创业、就业扶持，注重青少年“智志双扶”，增强脱贫内生动力。广泛动员社会力量，加强公益项目设计，创新推动“认养一棵芒果树帮扶困难青少年”等活动，对接各类资源，争取资金和政策，推动青少年民生改善。四是助力城市建设。持续推进青年志愿者队伍建设，加强对青年社会组织的培育指导，协同社会力量参与社会治理。全力配合全市打好创建全国文明城市硬仗，着力服务乡村振兴战略、生态文明建设等。加强赛会志愿服务骨干团队建设，持续开展大型赛会，节庆日旅游志愿服务，探索建立长效机制。

　　3.服务“新青年”，整合资源力量更加有力关爱青年成长发展

　　当好桥梁、强化纽带，着力增强共青团组织的群众性，服务青年成长成才。一是着力搭建青年成长平台。把关心青年放在第一位，深化“逐梦计划”，为新就业大学生上好“工作第一课”，陪伴青年成长；推动产业、资源、项目和人才的对接，努力为青年实现自我、成长成才“跨界搭台”，建立“青年人才库”并做好优秀青年人才举荐工作；创新活动方式，建活“青年之家”，创新开展“青听（青年小客厅）、青诉（心理关爱）、青恋（青年婚恋）”等系列活动，打造新时代共青团品牌；注重发现能带领青年群众创新创造、成长发展的骨干，努力把青年工作对象变为工作力量。二是关爱帮扶重点青少年群体。深化希望工程、阳光小梦想、童伴计划等品牌，以项目化方式推动特殊青少年群体关爱帮扶，完善运行机制和模式，提升进城务工人员子女、留守儿童、孤残儿童心理健康关爱工作水平。建实特殊困难青少年信息库，把关爱帮扶活动做深做实。发挥青联、青志协、青企协等团属青年协会组织的辐射带动作用，凝聚更多社会力量参与关爱青少年成长。三是切实维护青少年权益。发挥预青工作领导小组职能，有效构建青少年保护及犯罪防控工作格局。深入开展“法律七进”、“七五”普法、“两法一例”、禁毒防艾等法治宣传教育，为青少年健康成长营造良好社会环境。抓实“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作，畅通青少年利益诉求渠道。

　　4.领航“新征程”，深化改革攻坚推动团组织建设上新台阶

　　对标共青团改革初心，围绕从严治团主题，以深入“走基层”、扎实推动“两转一提”促进改革举措落地见效。一是全力落实改革任务。指导督促各县（区）团委抓好贯彻落实市委《攀枝花共青团改革方案》，稳步推进高校、中学、青联、少先队的改革工作。筹备召开市第十一次团代会、市第五次少代会。抓好少年宫创新发展和建设，积极推动校外教育事业转型发展。二是扎实推进从严治团。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，从严抓好专职团干部队伍建设、扎实推动“两学一做”制度化、常态化。坚持问题导向，对标学习找差距，狠抓团干部队伍观念转变、作风转变和能力提升，加大针对性培训力度，抓好团干部培养，扎实做好优秀团干部跨地区、跨行业交叉挂职锻炼，落实1+100等联系青年工作制度，加强对团干部的管理和监督。三是提升基层组织活力。优化县（区）团委绩效考评机制，发挥好乡镇、街道团（工）委作用，积极探索新兴领域团建。推动基层资源力量整合，创新团的基层组织生活方式，落实好“三会两制一课”制度，提升基层工作活力。加强团员队伍建设，落实“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”总要求，严把入口关、加强教育管理、引导团员立足岗位创先争优。

　　二、单位构成情况

　　团市委下属非独立核算单位0个。其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

　　三、收支预算情况说明

　　按照综合预算的原则，团市委所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入：一般公共预算拨款收入3486760元；支出包括：一般公共服务支出3021960元、社会保障和就业支出244900元、住房保障支出219900元，合计支出3486760元。团市委2018年收支总预算3486760元。

　　（一）收入预算情况

　　团市委2018年收入预算3486760元，其中：一般公共预算拨款收入3486760元，占100%。

　　（二）支出预算情况

　　团市委2018年支出预算3486760元，其中：基本支出2856760元，占81.93%；项目支出630000元，占18.07%。

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　团市委2018年财政拨款收支总预算3486760元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入3486760元；支出包括：一般公共服务支出3021960元、社会保障和就业支出244900元、住房保障支出219900元，合计支出3486760元。

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

　　团市委2018年一般公共预算当年拨款3486760元，比2017年预算数增加669300元，主要是工资福利支出比2017年预算增加508800元,住房公积金比2017年预算增加52800元, 商品和服务支出比2017年预算增加137600元,其他支出比2017年预算减少30000元。

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况

　　一般公共服务支出3021960元，占86.67%；社会保障和就业支出244900元，占7.02%；住房保障支出219900元,占6.31%。

　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

　　1.一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）2018年预算数为2371900元，主要用于：职工工资福利支出1938400元;商品和服务支出456660元。

　　2.一般公共服务（类）人大事务（款）一般行政管理事务（项目）2018年预算数为630000元，主要用于：关工委工作经费450000元,团市委业务运行费180000元。

　　3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）2018年预算数为31300元，主要用于：离退休人员工资、党建经费、福利费。

　　4. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2018年预算数为219900元，主要用于：职工住房公积金。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　团市委2018年一般公共预算基本支出2856760元，其中：

　　人员经费1938400元，主要包括：基本工资417400.00元、津贴补贴1328500元、奖金34200.00元、社会保险缴费90800元、其他工资福利支出67500元。

　　公用经费456660元，主要包括：办公费50400元、水费5040元、电费12600元、邮电费27540元、差旅费151200元、公务接待费5670元、工会经费12420元、福利费13900元、公务用车运行维护费18000元、其他交通工具运行维护费139200元、其他商品和服务支20690元。

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　团市委2018年“三公”经费财政拨款预算数23700元，其中：公务接待费5670元，公务用车购置及运行维护费18000元。

　　（一）因公出国（境）经费与2017年预算持平。主要原因是与2017年一样，未计划产生因公出国费用。

　　（二）公务接待费较2017年预算下降12.3%。主要原因是2018年在职职工比2017年减少。

　　2018年公务接待费计划用于出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

　　（三）公务用车购置及运行维护费较2017年预算下降10%。主要原因是公务用车运行维护费减少。

　　单位现有公务用车1辆，其中：轿车（含7座以下商务车、城市越野车）0辆，7座以上19座（含19座）以下客车0辆，越野车1辆，货车及19座以上客车0辆，摩托车0辆。

　　2018年未安排公务用车购置费。

　　2018年安排公务用车运行维护费18000元，用于1辆公务用车的燃油、维修、车辆通行等方面支出，主要保障SYE项目、下乡调研、贫困帮扶、志愿者活动等工作开展。

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　团市委2018年政府性基金预算支出0万元，其中：基本支出0万元，项目支出0万元。

　　团市委2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2018年，团市委属行政单位，本单位的机关运行经费财政拨款预算为2856760元，比2017年预算增加709200元，增长32.86%。

　　（二）国有资产占有使用情况

　　截至2017年底，团市委共有车辆1辆（车辆数应与“三公”经费说明中单位现有公务用车保有量一致），其中，执法执勤用车0辆（若没有的请填写0辆）。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

　　（三）绩效目标设置情况

　　2018年团市委部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款630000元。

　　十、名词解释

　　（一）一般公共服务，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：（少先队工作、全市群团组织社会服务中心建设运行、志愿者服务、西部计划、青少年网络建设、五四活动、预青工作经费、未保工作经费、关爱留守学生及青春送温暖活动经费、关工委工作和活动经费等费用）。

　　（二）社会保障和就业，主要用于单位离退休人员支出。

　　（三）住房保障支出，用于我委按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　附件：团市委2018年部门预算公开报表.xls

                 133001-团市委2018年年初政府采购补充公开说明.doc

                 133001-市团市委2018年部门预算项目绩效目标.xls