中国共产主义青年团攀枝花市委委员会2019年部门预算编制说明

www.panzhihua.gov.cn 发布时间：2019-02-01 来源：团市委 选择阅读字号：[ 大中小 ] 阅读次数：

中国共产主义青年团攀枝花市委员会2019年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）团市委职能及主要工作

根据中共攀枝花市委办公室关于印发《共青团攀枝花市委机关机构改革方案》的通知（攀委办[2002]14号）文件规定，共青团攀枝花市委员会是中共攀枝花市委领导下的负责领导全市共青团、市青联、学联和少先队工作,抓好青少年教育工作。

1.认真贯彻市委、团省委的有关决议和方针、政策，领导全市共青团、青联、学联和少先队2.认真贯彻有关青少年事业的法律、法规，制定我市青少年工作方针和青少年事业发展规划，协助市委、市政府处理、协调与青少年利益相关的事务，维护青少年合法权益。

3.负责对全市团校、青少年活动阵地、青少年服务机构的建设进行规划和管理；指导和管理全市性青年社团组织。

4.调查青年思想动态和青年工作状况，研究青少年工作理论和新形势下青少年思想教育中出现的新问题，提出相应对策，开展好各种寓教于乐的活动。

5.协助教育主管部门做好全市大、中、小学校学生的教育管理工作，开展好假期社会实践活动，承办“学赖宁基金会”（现名青少年发展基金）等工作，优化青少年成长环境，维护学校稳定和社会安定团结。

6.坚持“党建带团建”的基本原则，切实加强共青团的基层组织建设，特别是农村、社区、新经济组织团的组织建设，逐步建立与社会主义市场经济相适应的团的工作运行机制。

7.在全市青年中继续推进新世纪读书计划、“保护母亲河”行动和青年科技创新行动，深化争当“青年岗位能手”、争创“青年文明号”、“争当青年致富能手”、“争创青年文明户”和创新创效活动，动员和组织青年在推动先进生产力的发展中发挥积极作用。

8.认真贯彻实施青年统战工作政策，做好我市青年统战对象的团结教育工作，维护祖国统一和民族团结；协同有关部门抓好全市青少年对外交流、交往工作。

9.负责我市关心下一代工作委员会的日常工作，积极协调配合有关部门做好青少年的教育工作。

10.承办市委、市政府交办的其他事项。

（二）团市委2019年重点工作

1.聚焦思想政治引领，引导广大青年践行“新思想”。一是以共同信念凝聚青年。深入学习宣传贯彻学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抓住五四运动100周年、建国70周年、建队70周年等重要时间节点，开展主题团队日活动，广泛开展爱国主义教育，加强“三线精神”和市情教育。以清明、端午、七夕等传统节日为契机，广泛开展传承中华优秀传统文化教育活动，引导广大青少年积极培育和践行社会主义核心价值观。二是以先进典型带动青年。深入推进开展“新时代、新青年、新形象、新作为”主题教育实践活动，选树“青鹏人才”“百名花城新青年”“两红两优”等新青年代表和集体，线上线下互动宣传。组建青年思想政治宣讲团，广泛开展“青春大讲堂”“新时代·青年说”等学习分享交流活动。三是注重加强网络思想引导。加强“青春攀枝花”“网上共青团”等团属新媒体平台建设，打造“青春攀枝花”宣传品牌，拍摄《青春攀枝花》宣传片，拓展团属新媒体矩阵。持续推进青年网络文明志愿行动，弘扬主旋律、传递正能量，提升覆盖面和影响力。

2.聚焦党政中心工作，动员广大青年建功“新时代”。一是助力创新创业。把握“加快建设中国钒钛之都”契机，搭建青年创新联盟平台，推动青年技术比武、青年文明号、青年突击队等“青”字号品牌活动。实施青年创业促进计划，发挥创业导师俱乐部、创客俱乐部作用，举办创业沙龙、培训、讲座等，加大对青年创业者扶持；精心策划并举办第五届“青年创新创业大赛”，完成青年企业家协会换届，促进更多青年双创项目落地落实。二是助力脱贫攻坚。把握“加快建设现代农业示范基地”契机深化农村青年创业创富“领头雁”培育、农村青年电商培育等，建立农村青年致富带头人联盟、创业青年联盟，加强对贫困地区青年创业、就业扶持，注重青少年“智志双扶”，增强脱贫内生动力，持续实施“认养芒果树帮助贫困户”等项目，对接各类资源，争取资金和政策，推动青少年民生改善，助力乡村振兴和康养产业发展。三是助力招才引智。把握加快建设“区域中心城市和南向开放门户”契机，推动“青鹏计划”人才项目，发挥好“青年人才驿站”作用，围绕“钒钛、康养”等主导产业方向，精心设计项目课题，对接并主动邀请省内外重点高校大学生团队赴攀开展社会调研。发挥青联联系广泛优势，搭建平台，整合资源，邀请北上广、苏锡常、成都及周边地区的青联组织、青企协等到攀开展交流合作。四是助力社会建设。把握加快建设“中国康养胜地”契机，大力推动青少年事务社工队伍建设，持续推进青年志愿者队伍，开展“3·5”“12·9”等主题志愿服务活动，做优大型赛会、节庆日旅游志愿服务，做实西部计划志愿服务及“协力网络”项目，加大对青年社会组织的培育指导，加强探索创新，协同社会力量积极参与社会建设，助力创文攻坚、生态文明建设等，推进青年诚信体系建设，努力提升青年诚信意识，助力“国际阳光康养旅游目的地”建设。

3.聚焦青年成长发展，整合资源力量服务“新青年”。一是搭建青少年成长平台。全面落实《四川省中长期青年发展规划（2017—2025年）》，着力解决青年在就业、婚恋、维权和发展成才等方面的需求，深化“逐梦计划”，为新就业大学生上好“工作第一课”，陪伴青年成长；加强“青年之家”建设，打造“青年之家”品牌体系，集中力量建设有广泛影响力的共青团服务阵地，要在法律援助、心理辅导、学业帮扶等方面积极作为；推动产业、资源、项目和人才的对接，努力为青年实现自我、成长成才“跨界搭台”，建立“青年人才库”并做好优秀青年人才举荐工作，努力把青年工作对象变为青年工作力量。二是深化青少年关爱帮扶。深化我要上大学、阳光小梦想、童伴计划等品牌，提档升级12355青少年综合服务平台，以项目化方式推动特殊青少年群体关爱帮扶，完善运行机制和模式，提升进城务工人员子女、留守儿童、孤残儿童心理健康关爱工作水平。建实特殊困难青少年信息库，把关爱帮扶活动做深做实。发挥青联、青志协、青企协等团属青年协会组织的辐射带动作用，凝聚更多社会力量参与关爱青少年成长。三是维护青少年合法权益。深入推进青少年犯罪预防和未成年人合法权益保护，加强预防青少年违法犯罪工作联席会议制度建设，完善青少年法律援助和未成年人司法保护制度体系，构建“大权益”工作格局；深入开展“法律七进”、“七五”普法、“两法一例”、禁毒防艾等法治宣传教育，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，为党委政府制定政策提供决策咨询和依据；加强“青少年维权岗”建设，提档升级12355青少年综合服务平台，为青少年健康成长保驾护航。

4.聚焦团的自身建设，推进改革攻坚领航“新征程”。一是全面推动共青团改革再出发。创新团组织设置模式、工作机制、活动方式，眼睛向下、重心下移，推动全市共青团改革再出发，深入推进青联、少先队、中学共青团和高校共青团改革；加强基层服务型团组织建设，推动“网上共青团”建设，巩固传统领域团建，大力推进新兴领域团建，探索创新吸引覆盖青年的组织形式，针对基层资源、工作力量不足，争取党政资源支持，推动各级党团组织共建、平台共用、资源共享，夯实基层基础；注重资源向基层倾斜，通过选优配强挂兼职干部、购买社会服务、招募志愿者等多种方式，建设“团干部+社工+志愿者”工作队伍。二是全面从严管好团的组织。坚持党建带团建，努力争取党组织在思想政治建设、组织建设、干部队伍建设、“推优入党”等方面的指导与支持；在扩大组织覆盖、严明组织纪律、夯实基层基础、提升组织活力上聚焦发力，着力解决组织软弱涣散等问题；支持基层团组织因地制宜地开展内容丰富、形式多样、青年欢迎的特色活动，推广一批接地气、有实效、可复制的基层经验；综合运用党政评价、团内考核、第三方测评等方式，改进考核评价体系，激发基层活力。三是全面从严管好团员队伍。按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的总要求，落实“三会两制一课”和团日活动规定，开展好各类主题团日活动和仪式教育，积极做好推优入党工作，使团员发展和教育管理严起来；扎实开展“团员示范岗”等评选工作，选树优秀典型，发挥示范带动作用，切实发挥共青团员对青年的凝聚作用，努力建设一支规模合理、作用突出、先进性强的团员队伍。四是全面从严管好团干部。着力加强各级团的领导机关党的领导和党的建设，狠抓团干部的教育培训和管理监督；扎实开展团干部直接联系青年等工作，让“到青年中去”成为工作常态和行动自觉；加强团干部选配，拓宽团干部培养锻炼和交流、转岗渠道，针对性开展外出对标学习交流，帮助团干部转变观念、转变作风，提升能力，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入基层倾听呼声，深入一线解决问题，提高团干部与青年群众打交道的能力与实效，努力打造一支让党放心、青年满意的干部队伍。

二、单位构成情况

团市委下属非独立核算单位0个。其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，团市委所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入312.4元；支出包括：一般公共服务支出275.71万元、社会保障和就业支出19.65万元、住房保障支出17.04万元。团市委2019年收支总预算312.4万元。

（一）收入预算情况

团市委2019年收入预算312.4万元，其中：一般公共预算拨款收入312.4万元，占100%。比2018年预算支出数减少36.28万元，主要是人员经费减少。

（二）支出预算情况

团市委2019年支出预算312.4万元，其中：基本支出244.4万元，占78.23%；项目支出68万元（团市委18万元、市关工委50万元），占21.77%。比2018年预算支出数减少36.28万元，主要是人员经费减少。

四、财政拨款收支预算情况说明

团市委2019年财政拨款收支总预算312.4万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入312.4万元。比2018年预算支出数减少36.28万元，主要是人员经费减少。支出包括：一般公共服务支出275.71万元、社会保障和就业支出19.65万元、住房保障支出17.04万元。比2018年预算支出数减少36.28万元，主要是人员经费减少。

　　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

团市委2019年一般公共预算当年拨款312.4万元，比2018年预算数减少36.28万元，主要是人员经费减少。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出275.71万元，占88.26%；社会保障和就业支出19.65万元，占6.29%；住房保障支出17.04万元,占5.45%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）2019年预算数为207.71万元，主要用于：职工工资福利支出161.28万元;商品和服务支出45.58万元；对个人和家庭助0.85万元

2.一般公共服务（类）群众团体事务（款）一般行政管理事务（项目）2019年预算数为68万元，主要用于：1、关工委工作经费50万元。总体目标：围绕我市建设攀西战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地，抓实“创新创业、青年人才、志愿服务”三个重点项目，实施“践行新思想、建功新时代、服务新青年、领航新征程”四大行动，努力推动攀枝花共青团事业创特色、上台阶、争一流，为建设美丽繁荣和谐攀枝花贡献青春力量。2、团市委业务运行费18万元。总体目标：围绕我市建设攀西战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地，抓实“创新创业、青年人才、志愿服务”三个重点项目，实施“践行新思想、建功新时代、服务新青年、领航新征程”四大行动，努力推动攀枝花共青团事业创特色、上台阶、争一流，为建设美丽繁荣和谐攀枝花贡献青春力量。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）2019年预算数为1.65万元，主要用于：离退休人员工资、党建经费、福利费、医疗费补助。

4. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2019年预算数为18万元，主要用于：由单位缴纳的基本养老保险费用支出。

5. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2018年预算数为17.04万元，主要用于：职工住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明

团市委2019年一般公共预算基本支出244.41万元，其中：人员经费198.52万元，主要包括：工资津补贴136.68万元、机关事业单位基本养老保险缴费18万元、职工基本医疗保险10.25万元、公务员医疗补助0.96万元、其他社会保障0.27万元、住房公积金17.04万元、其他工资福利支出13.11万元、退休费1.26、医疗费补助0.08万元、生活补助（去逝职工未成年人子女生活补助）0.85万元。

公用经费45.89万元，主要包括：办公费4.32万元、水费0.43万元、电费1.08万元、邮电费3.51万元、差旅费12.96万元、公务接待费0.57万元、工会经费2.73万元、福利费1.35万元、公务用车运行维护费4.5万元、其他交通工具运行维护费12.48万元、其他商品和服务支1.96万元。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

团市委2019年“三公”经费财政拨款预算数5.07万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.57万元，公务用车购置及运行维护费4.5万元。

（一）因公出国（境）经费较2018年预算持平。主要原因是未计划产生因公出国费用。

（二）公务接待费与2018年预算持平。公务接待费计划用于出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

（三）公务用车购置及运行维护费较2018年预算增长250%。主要原因是公务用车维修费用直接拨到单位，由单位直接与商家结算。

单位现有公务用车2辆，其中：轿车1辆（已申请报废，待批），城市越野车1辆。

2019年安排公务用车运行维护费4.5万元，用于2辆公务用车燃油、维修、车辆通行等方面支出，主要保障SYE项目、下乡调研、贫困帮扶、志愿者活动等工作开展。

八、政府性基金预算支出情况说明

团市委2019年政府性基金预算支出0万元，其中：基本支出0万元，项目支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2019年，团市委机关业务运行经费财政拨款预算为244.49万元，比2018年预算减少41.19万元，减少14.41%。

（二）国有资产占有使用情况

截至2018年底，团市委共有车辆2辆（其中一台属待报废车辆，已无法正常行驶），其中，执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台。

（三）绩效目标设置情况

2019年团市委部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款68万元。

十、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

4.“三公”经费：纳入预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

5.机关运行费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及办公费、水费、电费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用开支。

附件：表1.部门收支总表

表1-1.部门收入总表

表1-2.部门支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表