四川省攀枝花市文化广电新闻出版局2015年部门决算编制的说明

　　按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）基本职能

　　1．贯彻执行党和国家关于文化艺术、广播电影电视、新闻出版、著作权、文物工作的法律法规和方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向；起草有关规范性文件，拟订全市文化艺术、广播电影电视、新闻出版、产业发展规划和政策并组织实施；推进全市文化艺术、广播电影电视、新闻出版等领域的体制机制改革。

　　2．指导、协调全市文化艺术、广播电影电视、新闻出版产业发展；推进对外文化产业合作与发展；管理全市性重大文化艺术、广播电影电视活动。

　　3．推进全市文化艺术、广播电影电视、新闻出版领域的公共文化服务体系建设；规划、引导公共文化产品生产，指导全市文化艺术、广播电影电视、新闻出版领域基础设施建设；组织、指导全市群众文化艺术活动。

　　4．综合管理全市文化艺术事业；指导全市艺术创作生产和艺术研究活动，扶持代表性、示范性、实验性艺术品种。

　　5．综合管理全市文化遗产保护和博物馆事业；负责协调全市文化遗产管理、保护、抢救、发掘、研究、鉴定、出境和宣传以及传承的申报与评审工作；承担全市文化遗产项目的申报和管理工作；审核、报批各级文物保护单位；组织实施文物保护、非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作；依法申报考古发掘、文物保护、文物维修项目。

　　6．负责全市广播电影电视的行政（行业）管理；负责全市广播电影电视、卫星电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管，并实施准入和退出管理；组织实施全市性的广播电影电视重大技术项目建设；指导、协调广播电影电视和信息网络视听节目科学技术的研究和开发应用，制定有关技术政策和标准。

　　7．监督管理全市新闻出版活动和印刷业、出版物发行业，组织查处违法违规出版物和出版活动；负责对新闻出版单位、印刷企业和出版物发行单位进行行业监管；负责著作权行政管理工作；负责全市新闻记者证的审核、备案和管理；组织查处新闻违法活动。

　　8．监督管理社会文化市场；指导、监督全市文化市场综合执法工作；组织、协调、开展“扫黄打非”工作。

　　9．按规定权限申报和实施全市对外文化艺术、广播电影电视、新闻出版、文物交流计划和项目，推进对外交流与合作。

　　10．承担市政府公布的有关行政审批事项。

　　11．承办市政府交办的其他事项。

　　（二）2015年重点工作完成情况

　　2015年市文广新局紧紧围绕市委确定的“三大战略”，认真贯彻落实党的十八大以来各项决策部署，以高度的文化自觉和文化自信，努力推进区域文化高地建设。全市文化事业建设强力推进，文化产业快速发展，文化市场管理规范，呈现出文化大发展大繁荣的可喜局面。

　　1.坚持真抓实干，重点工作取得新成效

　　一是被列为我市16个重点专项规划的《攀枝花市“十三五”文化广电新闻出版规划》形成了规划的初稿，将进行专家论证。

　　二是我市文化建设重大成果——四川攀枝花三线建设博物馆全面建成，于12月正式开馆接待国内外宾客。

　　三是成功举办庆祝攀枝花开发建设50周年系列文化活动。纪念攀枝花三线建设50周年暨三线博物馆开馆仪式成功举行，大型歌舞诗《祖国不会忘记》连演连捷，《魅力花城》等系列文艺演出巡演全市，庆祝建市50周年优秀电影展映深受群众喜爱。组织创作了大型戏曲《亓伟其人》、话剧《望江》、纪实文学《攀枝花蔬菜密码》等一批反映攀枝花建设史、建设者事迹的文艺、文学作品。广电媒体全方位、多角度、连续性的直录播、宣传报道攀枝花50年建设的成就、庆祝盛况，增强了全市群众的自豪感，凝聚了社会力量投身攀枝花转型发展新战略。

　　四是积极参加首届四川省艺术节。舞剧《以梦为花》在首届四川省艺术节上惊艳亮相，获得现场观众和业界专家热烈反响和好评，歌剧《江姐》在攀枝花上演，以“文化大繁荣、多彩攀枝花”为主题的攀枝花市“十二五”文化成就展在成都展出；19件绘画、书法、雕塑类入围“第二届四川文华美术奖”作品参加展评；戏曲《常隆庆》《百褶裙》、歌舞剧《迤沙拉》、话剧《小天地》四部剧本参加了剧本创作交易会。

　　五是圆满完成承担的第六届中国国际自驾游博览会等工作任务。“这里仁和，丝路花开”开幕式和嘉年华等文艺活动成功举行；市广播电视台对开幕式进行了录播，对整个活动进行了全方位、立体式、多角度的宣传报道，营造了良好氛围，四川攀枝花三线建设博物馆为国内外参观者提供了优质的服务。策划、参与的攀枝花市第七届运动会开、闭幕式演出成功举行，对开幕式进行了手机直播，展示了文广新系统的良好形象。

　　六是落实“一带一路”重点工作。积极融入藏羌彝文化产业走廊，规划了苴却砚文化产业园区、印务产业园区等一批具有品牌基础好、带动效益大、发展前景广阔的重大文化产业项目。苴却砚“千砚工程”被列为文化部36个重点项目之一。与江苏省徐州市在文化市场综合执法工作中结成了合作对子；与成都市文广新局达成了合作协议，建立了长效机制，在人员培训、业务指导、互办专题文物展览及特色文化产品推介、邀请成都文化企业家赴攀考察等方面进行了良好合作。

　　2.坚持优质高效，公共文化服务提升新水平

　　一是深入开展“深入生活 扎根人民”主题实践活动。文艺工作者深入基层采风，扎根群众，创作文艺作品30余件。文艺工作者深入基层送文化，开展公益文艺演出。广电媒体更多地把镜头、话筒交给基层群众，展示群众生活，反映群众呼声，《小科帮忙》《耳听八方》《阳光政务》等栏目开展舆论监督，帮助群众解决问题。

　　二是大力实施文化民生工程。积极争取中央及省级资金投入文化服务民生事业，各项民生工程任务圆满完成。

　　三是广电媒体的传播力和影响力不断提升。围绕贯彻落实市委九届八次全会精神、建市五十周年宣传报道、稳增长见成效、贯彻落实“四个全面”等重大主题, 广播电视宣传工作重点突出、形式鲜活、有声有色，25件作品获得省广播电视节目奖。市广播电视台手机台、官方微信矩阵正式上线运营，广电媒体逐步从传统走向全媒体。

　　四是文化遗产保护工作取得新成效。完成了全国第一次可移动文物普查中全市可移动文物数据采集和报送工作；中国三线建设研讨会在我市举行，达成了《中国三线建设文化遗产保护•攀枝花共识》。对2000余册民国文献、181册攀枝花6种地方报刊合订本孤本文献进行了修复，配合省考古研究院开展的米易县庙门前、仁和区仁和凹子坡遗址文物考古工作取得重要成果，发现商周时期重要聚落、唐宋古井等遗址，使我市历史发展脉络更加清晰；参加了“第五届中国成都国际非物质文化遗产节”，举办了攀枝花市首届非物质文化遗产成果展示活动。

　　3.坚持党管人才，队伍建设取得新进展

　　一是转变作风，提高执行力，发挥党员领导干部的示范引领和战斗堡垒作用。在党员干部中开展“三严三实”专题教育，“双联”和万名干部直接联系服务群众、领导干部“走基层”、“送温暖”、“结对子、种文化”结对帮扶等工作取得了实效。

　　二是用够用活用好人才培养使用政策，加强人才队伍建设。推荐市级专家人选23人，申报副高以上职称17人、中级3人、评定初级21人，接收并下派文艺工作者下基层挂职锻炼3人。

　　4.坚持全面发展，各项工作圆满完成

　　在全市文广新干部职工的共同努力下，我局圆满完成了依法治市、五创联动、“扫黄打非”、广播电视绿色频率频道创建、电影放映、安全播出、安全生产、精神文明、综治、维稳、信访、计生、绿化、档案、保密、人民防线等工作目标任务。我局获得第五届成都国际非物质文化艺术节先进单位、省全民阅读先进单位、省“扫黄打非”先进单位等荣誉称号。

　　二、部门概况

　　攀枝花市文化广电新闻出版局部门下属二级决算单位9个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位6个。

　　三、收支决算总体情况

　　2015年攀枝花市文化广电新闻出版局部门收入决算总额为11625.45万元，其中：当年财政拨款收入10159.12万元，上年结转收入995.03万元，其他收入471.30。收入决算总额较2014年增加817.38万元，主要原因：一是2015年我局新增1个下属的财政拨款全额事业单位，即攀枝花中国三线建设博物馆；二是2015年财政拨款的公用经费定额标准提高。

　　2015年攀枝花市文化广电新闻出版局部门支出决算总额为11625.45万元，其中：一般公共服务支出13.48万元，科学技术支出13.00万元，文化体育与传媒支出9628.03万元，社会保障和就业支出397.90万元，医疗卫生与计划生育支出1.22万元，商业服务业等支出103.50万元，住房保障支出234.73万元，其他支出36.78万元，债务付息支出24.74万元，年末结转和结余1172.07万元。支出决算总额较2014年增加817.38万元，主要原因：一是2015年我局新增1个下属的财政拨款全额事业单位，即攀枝花中国三线建设博物馆；二是2015年财政拨款的公用经费定额标准提高。

　　四、财政拨款支出决算情况

　　攀枝花市文化广电新闻出版局部门财政拨款支出主要用于保障部门正常运转、完成日常工作任务以及承担全省文化、文物、广播影视、新闻出版等方面工作。

　　基本支出，是用于保障部门正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障部门为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服务支出13.48万元。主要用于：“十三五”规划编制和2015年重大项目前期工作支出。

　　（二）科学技术支出13.00万元。主要用于：科技合作宣传支出。

　　（三）文化体育与传媒支出9628.03万元，主要用于：文化、文物、广播影视、新闻出版等方面的支出，包括人员工资、日常运转以及为完成文广新事业发展目标而安排的年度项目支出。

　　（四）社会保障和就业支出397.90万元，主要用于：离退休人员支出。

　　（五）医疗卫生与计划生育支出1.22万元。主要用于：干部体检支出。

　　（六）商业服务业等支出103.50万元，主要用于：旅游发展宣传支出。

　　（七）住房保障支出234.73万元，主要用于：按照规定标准为职工缴纳的住房公积金支出。

　　（八）其他支出36.78万元，主要用于：挂职干部人才补助和基层基础设施建设补助支出。

　　（九）债务付息支出24.74万元，主要用于：贷款付息支出。

　　五、财政拨款“三公”经费支出决算情况

　　（一）因公出国（境）经费

　　2015年无因公出国（境）费,与2014年决算数持平。

　　（二）公务接待费

　　2015年公务接待费16万元,较2014年决算数增长1.43万元，主要原因是2014年下属5家单位未发生公务接待支出,2015年有省内外其他地市州来攀交流考察发生的接待支出。

　　2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：国内公务接待217批次，共接待1510人（不含按规定参加陪同人员数），共计支出16.02万元，具体开支内容包括：接待上级部门来攀检查、调研工作45次，共支出5.11万元；接待省内外其他地市州来攀交流考察工作172次，共支出10.91万元。

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　2015年公务用车购置及运行维护费156.24万元,较2014年决算数增长29%，主要原因是2015年我局新增1个下属的财政拨款全额事业单位。

　　2015年无更新购置公务用车。

　　2015年车辆运行维护费支出156.24万元，主要用于下乡、出差、公务接待等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

　　六、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况（仅供行政单位和参照公务员法管理的事业单位填列）

　　攀枝花市文化广电新闻出版局及下属的攀枝花市文物局、攀枝花市文化市场综合执法支队2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计143.45万元，其中行政单位105.94万元，参照公务员法管理的事业单位37.51万元。

　　（二）政府采购情况

　　攀枝花市文化广电新闻出版局部门2015年政府采购年初预算164.47万元，实际支出130.61万元，主要用于广电设施升级改造和采购办公设备等支出，未超预算采购。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　攀枝花市文化广电新闻出版局部门2015年国有资产占有使用情况：车辆数合计62辆，其中一般公务用车57辆，一般执法执勤用车5辆。

    附件：（市文广新局）2015年度部门决算公开表.xls