攀枝花市科学技术和知识产权局2018年部门预算编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）基本职能：

　　1、贯彻执行国家、省有关科学技术和知识产权发展的方针政策和法律法规；拟订促进全市科学技术和知识产权发展的政策措施并组织实施和监督检查。

　　2、拟订全市科学技术和知识产权发展规划并组织实施, 提出全市科学技术和知识产权发展布局和优先领域，负责组织拟定并实施科技支撑计划、重大工程；牵头组织经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

　　3、组织科技重大专项的方案论证、综合平衡、评估验收。

　　4、负责拟订全市科技体制改革政策措施并组织实施；负责全市科技人才队伍建设。

　　5、牵头拟订建设创新型城市的科学技术和知识产权政策措施并组织实施；推进全市科技创新体系建设；拟订促进产学研结合的政策措施。

　　6、牵头拟订促进全市高新技术产业发展政策措施并组织实施；指导高新技术企业、创新型企业和创新平台建设，负责市级高新技术企业、创新平台认定管理工作；推进攀枝花国家新材料成果转化及产业化基地建设。

　　7、牵头拟订科技促进农村和社会发展领域政策措施并组织实施；指导农业科技园区和可持续发展实验区建设；负责科技服务民生工作,促进以改善民生为重点的农村建设社会事业发展。

　　8、负责全市专利行政执法工作，依法处理专利纠纷案件，查处假冒专利的违法行为; 指导全市企事业单位的专利工作和专利代理机构业务工作。

　　9、拟订科学技术和知识产权的奖励政策并组织实施；负责组织科学技术奖励的评审和科技成果管理、科技保密以及技术市场工作，指导科技中介组织的建设。

　　10、负责全市科学技术普及工作；牵头组织全市科技和知识产权法律、法规的宣传和培训。

　　11、负责科学技术的对外交流与合作。

　　12、拟订全市科技金融发展的政策措施并组织实施；指导科技金融业务,促进科技金融结合。

　　13、负责全市应用技术研究与开发资金的监督管理；提出强化科学技术和知识产权投入及优化资源配置的建议；推进科技基础条件平台建设。

　　14、承担市政府公布的有关行政审批事项。

　　（二）2018年工作重点：

　　1、切实提升创新能力，围绕“五个一”工程，抓实“一室两中心”科研平台建设。

　　建强攀钢钒钛资源综合利用国家重点实验室、支持攀枝花学院建设攀枝花国际钒钛研究院；配合市发展改革委协助攀钢争创国家钒钛材料工程研究中心”；依托攀枝花国际钒钛研究院建设攀枝花钒钛技术创新中心，推进四川钒钛产业技术研究院与攀枝花国际钒钛研究院融合发展，力争年内建成省级技术创新中心。

　　2、深化全面创新改革和科技体制改革，进一步激发科技创新活力。

　　深化全面创新改革。抓好关键技术攻关、科技成果转化、创新平台建设3张清单任务全面落地落实，出台“一项政策”——科技创新研发投入奖励政策，建立完善科技型中小企业培育清单，力争培育科技型中小微企业100家；深化科技体制机制改革。继续深化职务科技成果权属混合所有制改革，促进全市公益类科研院所、转制类科研院所、新型科研机构改革发展；努力健全科技投入稳定增长和优化投向机制；推进科技基础条件平台面向社会开放，促进共享共用；推进军民融合科技协同创新。继续深化促进我市企业与航天七院、银河•596科技园、中国钢研科技集团、中船重工等的合作，鼓励引导企业“民参军”。适时启动创新型县（区区和创新型乡（镇）工作。

　　3、统筹推进重大科技攻关和成果转化，带动经济结构转型。

　　聚焦工业、农业、社会事业重点领域产业发展实际需求，确立重大科技攻关和成果转化方向，力争联合推进省重大科技专项在我市落地，推进实施一批市场导向明确的行业共性关键科技研发项目和成果应用；完善促进科技成果转化机制，力争出台我市“成果转化八条”政策，设立攀枝花市成果转化专项资金，激励重大科技成果转化，鼓励新材料、新工艺、新产品开发，加大科技成果评价，促进科技成果知识产权化，培育科技服务企业，技术转移服务机构；引导支持转化重大科技成果3-5项；充分发挥四川省攀枝花技术转移中心作用，积极支持攀钢集团公司、攀枝花学院科技成果推向市场。

　　4、大力促进科技与经济、科技与金融结合，推动实现高质量发展。

　　建立完善转移转化示范体系。强化政策激励引导，培育引进技术转移服务机构、技术经纪人队伍，打造技术转移服务品牌，充分发挥四川省攀枝花技术转移中心作用，技术合同登记交易额力争突破3亿元；推进科技与金融结合。积极推进国家知识产权质押融资试点城市及四川省促进科技和金融结合特色试点城市建设，以攀枝花市商业银行科技支行为抓手，利用现有科技金融政策引导和促进银行、保险业、金融机构及创业投资等各类资本，创新金融产品为企业发展融资提供更多的便利性服务。

　　5、创建知识产权强市，促进知识产权管理保护应用上新台阶。

　　坚持稳中求进，创新发展，由数量向质量转变的工作导向。大力培育高价值专利，完善专利资助、扶持政策，力争全市有效发明专利拥有量、专利实施项目数量和产值、企业专利占比、PCT国际专利数量指标稳步提升；强化知识产权运用，深入推进知识产权质押融资试点工作，探索科技保险、担保等新机制、新模式，力争知识产权质押融资取得新突破；做好国家知识产权示范城市复审验收工作，加快米易县、仁和区国家知识产权强县工程试点县（区）建设；加强知识产权保护能力建设，培养专利行政执法人员，建设知识产权维权援助中心；提升企业知识产权管理能力，以高新技术企业、科技型中小企业为重点，推行知识产权管理规范国家标准，力争企业贯标实现新突破；加快培育知识产权文化，认真组织全国知识产权宣传周和中国专利周攀枝花地区活动，加强知识产权相关法规政策宣传普及，营造全社会尊重知识、崇尚创新、诚信守法的良好氛围；加快知识产权人才队伍建设。支持攀枝花学院建设知识产权教育培训基地，加强知识产权高端人才培养，优化知识产权远程教育培训。

　　6、深入开展“双创”工作，进一步激发“创新创业”活力。

　　强化创新人才支撑。立足全市经济社会发展重点领域，实施技术创新人才及团队培养科技专项，着力培养钒钛、康养领域的科技领军人才，继续抓好首批5名领军型技术创新人才培养，实施钒钛产业领军人才集聚攻关计划，加强攀西特色水果、园艺花卉技术等省市级创新团队能力建设带动相关领域的创新团队加速成长，用好“人才新政七条”，引导和鼓励企事业单位引进顶尖钒钛、康养人才（团队）；强化创新平台支撑。优化创新平台建设管理机制，加强对现有各级各类创新平台，加强产学研用协同创新、课题研究、专利和成果等工作指标的监测，对创新成效好的创新平台在成果申报、项目实施等方面予以支持，在市本级予以重点支持的同时，也积极围绕各类平台组织申报项目，积极向上争取专项资金。对申报、创建成功的国家级、省级的重点实验室、企业工程技术研究中心、产业技术研究院等各类创新平台加大扶持力度，鼓励科技创新平台做大做强；强化孵化载体支撑。出台市级科技孵化器载体认定管理办法，开展市级科技孵化器载体认定工作；实施国家、省级孵化器进行提档升级计划，力争新增国家级双创载体2家，省级双创载体3家；积极推动启迪之星（攀枝花）孵化器争创省级孵化器；“木棉新空”和“攀枝花电子商务产业园”争创国家级众创空间；“攀枝花大学生科技园”“攀枝花市大学生产业创业孵化园”争创国家级大学生科技园，26度果园争创国家级“星创天地”；力争新培育高新技术企业5家，科技型中小企业100家左右，落实国家级、省级科技型中小微企业创新创业示范基地培育认定工作，增强创新主体实力。

　　7、大力发展民生科技，做实“康养5个+”，助推康养旅游目的地打造。

　　一是实施科技精准扶贫专项行动。按照“巩固提升，扩大示范，稳定长效”的思路，大力推广科技精准扶贫新模式，复制推广“福田模式”，实施科技扶贫产业发展类项目15项以上，建立科技扶贫产业示范基地10个以上，发展优势特色产业 5个以上，依托“攀枝花农技110”、四川农业科技成果转化平台攀枝花分平台等平台，提供政策、市场、技术信息服务100次以上，发布动态、供求信息1000条以上，开展在线（电话、网络）咨询、实地技术指导服务100次以上。二是实施农业科技提升行动。抓好农业优势产业提质、山区现代农业扩面、安全绿色生产等八项重点工程，持续强化特色水果、早春蔬菜、优质桑蚕、特色养殖、特色花卉等特色农业产业基地化、品牌化、精深化、融合化发展，助力探索走出攀枝花特色的“康养+农业”乡村振兴战略道路；三是积极推进科普进社区、进校园、进农村活动，加强科技活动阵地和设施建设，推动文化、科技、卫生“三下乡”活动常态化，利用科普之春、全民科普日、科技活动周等时间节点，通过创建科普基地、科普示范学校、科普示范社区、科技精准扶贫示范村建设、科技培训民生工程等载体，深化拓展科普活动，助推全国文明城市创建。四是支持康养产业专业性技术研发。积极康养产业研究院创建，开展阳光康养融合试点示范，争取打造优势康养文化品牌并支持“康养辅助器械”、“健康食品”、“钒钛康养工业用品”、“体育健康器械”技术创新和新产品开发；推动中药固体制剂制造技术国家中心攀枝花分中心的组建，探索医养融合发展新途径，推广中医药新技术、新产品市场应用。五是完善环保科技创新服务体系。加强城市绿化、生态修复、节能减排、新能源技术创新及成果应用示范推进环境保护科技创新平台建设，实现环保资源共享。组织申报“三线博物馆”“苴却砚博物馆”为第10批省级科普示范基地。

　　二、单位构成情况

　　攀枝花市科学技术和知识产权局内设机构11个，行政编制31人，编内聘用1人，离退休27人；非独立核算全额拨款事业单位1个（攀枝花市知识产权服务中心），事业编制5人。

　　三、收支预算情况说明

　　按照综合预算的原则，单位所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出。2018年收支总预算889.15万元。

　　（一）收入预算情况

　　市科学技术和知识产权局2018年收入预算889.15万元。

　　（二）支出预算情况

　　市科学技术和知识产权局2018年支出预算889.15万元，其中：基本支出880.15万元，占99%；项目支出9万元，占1%。

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　市科学技术和知识产权局2018年财政拨款收支总预算889.15万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入889.15万元。

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　市科学技术和知识产权局2018年一般公共预算当年拨款889.15万元，比2017年预算数增加165.43万元，主要原因：一是单位职工人数增加；二是办公室搬迁，增加了水电费、物业管理费。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　市科学技术和知识产权局2018年一般公共预算基本支出880.15万元，其中：

　　人员经费683.25万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、住房和保障支出、养老保险缴费等。

　　公用经费125.58万元，主要包括：办公费、公车运行维护费、邮电费等。

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　市科学技术和知识产权局2018年“三公”经费财政拨款预算数8.1万元，其中：公务接待费1.8万元，公务用车运行维护费6.3万元。

　　（一）公务接待费较2017年预算下降10%，主要原因是接待次数减少。

　　2018年公务接待费计划用于院士专家、地市州科知局来攀调研交流接待。

　　（二）公务用车运行维护费较2017年预算下降10%。主要原因是减少了车辆运行维护费用。

　　单位现有公务用车2辆，其中：市科技和知识产权局轿车1辆，非独立核算单位市知识产权服务中心越野车1辆。

　　2018年安排公务用车运行维护费6.3万元，用于2辆车燃油费、维修费、车辆通行费等方面支出，重点保障科博会、院士行钒钛论坛用车。

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　市科学技术和知识产权局2018年无政府性基金预算拨款安排的支出。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2018年，市科学技术和知识产权局运行经费财政拨款预算为889.15万元。

　　（二）国有资产占有使用情况

　　截至2017年底，市科学技术和知识产权局及所属的非独立核算单位共有车辆2辆，其中，执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

　　（三）绩效目标设置情况

　　2018年，市科学技术和知识产权局部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款889.15万元。

　　十、名词解释

　　1.干部教育：反映各级党校、行政学院、社会主义学院、国家会计学院的支出。包括机构运转、招聘师资、举办各类培训班的支出等。

　　2.机关事业单位基本养老保险缴费支出：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

　　附件： 科知局2018年部门预算公开报表.xls

204001-市科知局2018年年初政府采购补充公开说明.doc

204001-市科技和知识产权局2018年部门预算绩效目标.xls