四川省攀枝花市科学技术和知识产权局2016年决算编制说明

　　一、基本职能及主要工作：

　　市科学技术和知识产权局的基本职能：

　　（一）贯彻执行国家、省有关科学技术和知识产权发展的方针政策和法律法规；拟订促进全市科学技术和知识产权发展的政策措施并组织实施和监督检查。

　　（二）拟订全市科学技术和知识产权发展规划并组织实施, 提出全市科学技术和知识产权发展布局和优先领域，负责组织拟定并实施科技支撑计划、重大工程；牵头组织经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

　　（三）组织科技重大专项的方案论证、综合平衡、评估验收。

　　（四）负责拟订全市科技体制改革政策措施并组织实施；负责全市科技人才队伍建设。

　　（五）牵头拟订建设创新型城市的科学技术和知识产权政策措施并组织实施；推进全市科技创新体系建设；拟订促进产学研结合的政策措施。

　　（六）牵头拟订促进全市高新技术产业发展政策措施并组织实施；指导高新技术企业、创新型企业和创新平台建设，负责市级高新技术企业、创新平台认定管理工作；推进攀枝花国家新材料成果转化及产业化基地建设。

　　（七）牵头拟订科技促进农村和社会发展领域政策措施并组织实施；指导农业科技园区和可持续发展实验区建设；负责科技服务民生工作,促进以改善民生为重点的农村建设社会事业发展。

　　（八）负责全市专利行政执法工作，依法处理专利纠纷案件，查处假冒专利的违法行为; 指导全市企事业单位的专利工作和专利代理机构业务工作。

　　（九）拟订科学技术和知识产权的奖励政策并组织实施；负责组织科学技术奖励的评审和科技成果管理、科技保密以及技术市场工作，指导科技中介组织的建设。

　　（十）负责全市科学技术普及工作；牵头组织全市科技和知识产权法律、法规的宣传和培训。

　　（十一）负责科学技术的对外交流与合作。

　　（十二）拟订全市科技金融发展的政策措施并组织实施；指导科技金融业务,促进科技金融结合。

　　（十三）负责全市应用技术研究与开发资金的监督管理；提出强化科学技术和知识产权投入及优化资源配置的建议；推进科技基础条件平台建设。

　　（十四）承担市政府公布的有关行政审批事项。

　　（十五）承办市政府交办的其他事项。

　　2016年取得的主要事业成效

　　2016年，在市委市政府的正确领导下，紧抓实施全面创新改革驱动转型发展的重大战略契机，深入推进科技体制机制改革，着力提升科技创新能力，助推产业转型升级，推动现代特色农业扩面提质增效，落实科技精准扶贫，不断强化科技服务能力，大力开展“大众创业 万众创新”，更好发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用，取得良好成效。

　　（一）继续深化科技体制改革，科技创新活力进一步释放

　　一是推进科技计划项目管理改革，促进财政资金的杠杆效应和引导作用更好发挥。优化市级科技计划项目管理流程，研究制定了《攀枝花市市级科技计划项目下沉事业单位工作方案》《攀枝花市市级科技计划项目验收操作规程》，将科技计划项目评审、过程管理、验收等工作职能下沉到下属事业单位市科技发展战略研究所，该单位从2016年市级科技计划项目的立项管理着手对项目评审专家筛选、项目评价指标体系、评审流程等进行优化，加强企业科技创新和技术需求调研，增加项目技术创新、市场应用前景、是否有利于推动我市产业转型等方面权重，进一步优化了科技资金投向和支出结构。2016年重点支持了战略性新兴产业、高新技术产业、节能环保和阳光康养产业发展，保障钒钛等重大科技专项、区域科技协同创新、基础创新服务平台建设等领域市级科技项目56项，落实财政科技资金1038万元，攀枝花市国家知识产权示范城市建设，科技奖励等科技专项482万元。组织申报2017年度省级科技项目57项。

　　二是推进科技人才引进培养机制创新，高层次科技人才成长环境进一步优化。持续推进激励科技人员创新创业专项改革试点工作，做好攀枝花学院全省“激励科技人员创新创业专项改革试点”的经验总结，并进一步在市农林科学研究院推广，出台了《攀枝花市农林科学研究院激励科技人员创新创业专项改革试点方案》，指导市农林院大胆探索，同四川雨露科技有限公司、攀枝花春秋农牧科技有限责任公司联合进行创新创业合作，院内15名科技人员到企业兼职合作开展科研、成果转化、示范及产品开发生产和经营，合作共建了1个研发中心—“攀枝花市农林科学研究院节水灌溉研发中心”，1个“大箐沟基地科研与成果转化示范平台”。

　　（二）强化重大科技项目带动战略，产业共性关键技术不断突破

　　一是推进钒钛产业关键核心技术攻关取得新突破。落实《攀西战略资源创新开发试验区重大科技攻关方案》，面向产业链后端和用户应用市场，认真开展攀西试验区第3批重大科技攻关项目的征集、调研和遴选，建立和完善2016年度科技攻关项目库，今年推荐申报项目数量和质量都明显提升，得到了省科技厅的高度评价，第3批向省科技厅推荐试验区重大科技攻关招标项目18项， 6 项成功招标，获得财政立项支持6574万元，首批专项资金2188万已到达我市财政。围绕钒钛、化工、能源、特色机械等重点产业领域，以攀西试验区第一、二批重大科技攻关项目为主结合正在实施的省、市级科技计划项目，遴选出20项意义重大和产业化前景较好的科技项目进行协同推进。召开重大科技攻关协同推进工作会2次，组织科知、经信、财政、高新区管委会等成员单位及时调查梳理、协调解决项目承担单位所反映的融资难、用电成本高、项目财政经费拨付、关联企业原料供应等问题和困难。在选矿新技术、高炉渣提钛及综合利用、钒钛新材料及产品开发，新装备应用推广，钛白清洁生产，特色含钒钛工程机械及冶金装备零部件产品开发等方面着力攻关，形成了钒钛资源深度综合利用的完整工艺技术，开发出了钛合金宽厚板、耐蚀钛合金油井管、宇航级钒铝合金、钛合金精密铸件、高纯钒电池电解液、低氧低成本钛粉、军用纳米铁粉等一批初步获得国内高端用户认可、具备批量生产能力的新产品，推动钒钛产业发展进入航空航天、海洋工程、油气化工、新能源开发等领域。2016年，宇航级钒铝合金产业化技术等项目取得重大突破，高钛型高炉渣提钛技术全面突破，钛精密铸件、钛合金中厚板等项目实现产品销售，碳氮化钛硬质合金材料已建厂生产，面向“一带一路”的绝缘耐腐蚀重轨已进行试生产。

　　二是推进农业科技创新水平实现新提升。蔬菜、水果等特色农业科技创新水平实现了新提升。早春蔬菜、晚熟芒果、特色花卉生产技术取得了重大进展，晚熟芒果技术成果总体水平国内领先；“攀西干热河谷早春主要蔬菜膜下滴灌技术集成研究与推广”成果在国内同类技术研究中达到国内领先水平；成功突破格萨拉等高海拔寒冷地区难于规模生产优质牧草的技术瓶颈；集成创新形成本地特色花卉种植技术，推动现代特色农业产业发展并取得良好经济效益。农业知识产权工作实现新突破。自育的2 个豇豆新品种（“攀豇一号”、“攀豇二号”）被授予国家植物新品种权；“晚熟芒果产业关键技术研究与应用”成果中获国家发明专利3 项、实用新型专利2 项、外观设计专利5 项；“利用废弃果枝开发食用菌基料及栽培技术研究与应用示范”成果中获得国家发明专利4 项。农业科技成果获奖层次迈上新台阶。“苦瓜、鱼腥草系列品种选育及周年高效生产关键技术研究与应用”获2016 年四川省科技进步二等奖；“精准科技扶贫模式——福田模式”成果分别荣获省、市“金桥工程”优秀项目一等奖和特等奖，并成为我国山区贫困地区扶贫脱贫的样板模式。

　　三是推进社会民生科技水平进步。积极支持太阳能应用、生物资源开发，稳步推进光热光电综合应用“金太阳示范工程”，组织开展钒电池、钒酸液、钒钛黑瓷应用等技术攻关，大力支持中药材人工种植、块菌繁育、爬沙虫养殖、枇杷花开发等技术研发，促进了我市太阳能、钒钛集热材料、特色生物等战略性新产品的培育。支持信息化技术在采选领域运用，逐步实现精确采矿，表外矿和低品质矿利用技术取得重大突破，入选品位由25%降低到15%；大力实施节能减排技术，围绕工业废弃物资源化利用、非金属矿二次资源利用、城市垃圾综合开发，积极开展了低品位钒钛磁铁矿、高炉渣、钢渣、提钒弃渣、废酸、硫酸亚铁等二次资源产业化技术研究，形成了高温碳化低温氯化、五氧化二钒清洁生产、钒钛制动毂、钒钛蠕墨铸球、废酸浓缩等技术示范生产线。

　　（三）培育发展高新技术产业，产业结构调整不断优化

　　邀请成都东唐企业管理咨询公司开展调研走访，宣介高企政策；组织了24家企业参加国家高新技术企业认定及复审攀西片区培训，强化高企培育辅导。组织企业参加“第五届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会”，拓展企业发展融资渠道。修定出台《攀枝花市促进高新技术产业发展奖励办法》。召开2016年度科技奖励大会对全市企业、科研机构等为主体承担的70余个获奖科技项目给予124万元的科技奖励。积极推动攀枝花市石墨烯工程技术研究中心建设，帮助该中心获得省级科技项目300万元支持。

　　（四）发展壮大科技服务业，科技成果转化和创新进一步加快

　　一是开展攀枝花市科技服务业顶层设计。编制《加快科技服务业发展工作推进方案》，着力构建覆盖科技创新全链条的科技服务产业体系。二是打造科技服务业创新平台。支持钒钛园区国家钒钛科技孵化器公共服务、项目孵化和产业培植三大功能建设，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，全面提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，激发高新区创新创业潜力。成都科创通攀枝花分平台、钒钛产业技术交易平台等一批科技服务网络平台已建成投入试运行。三是推进科技检验检测服务业发展。整合钒钛资源综合利用国家重点实验室、国家钒钛制品质量监督检验中心、攀枝花学院分析测试中心等12家单位的检验检测资源，鼓励、支持以上检验检测平台积极开展对外检验检测服务、承担科技计划项目，不断提升检验检测服务能力和水平。四是大力发展科技金融服务业。建立了科知、财政、金融等多部门协调推进的工作机制；确立了银行、担保、保险、财政补贴共同分担的风险机制；将知识产权质押融资试点纳入全市财政与金融互动实施方案，设立科技信贷财政风险补偿金。同市商业银行达成战略合作协议，积极推动攀枝花商业银行在攀组建以服务科技型中小企业为核心的科技银行，推出以“创业通”为主导，“POS贷”“e融通” “专利宝”等线上线下小微经营贷款为补充的“双创”企业贷款产品，加强对科技型中小微企业的金融支持。攀枝花市商业银行发放了攀枝花市首批专利权质押贷款，贷款金额540万元。

　　（五）深化科技交流合作，创新驱动发展的智力资源支持进一步增强

　　积极搭建军民融合技术交流平台。邀请中物院材料研究所专家和中物院银河596军民融合型战略科技创新园区的部分入驻单位来攀与我市钒钛高新区、攀枝花学院、市机械协会及攀钢等相关企业开展了技术交流。筹备“军民融合共促钒钛产业发展”为主题的2016年攀枝花钒钛（国际）论坛。加强与成都市生产力促进中心的衔接沟通，共同推进“科创通”攀枝花分平台完成建设投入试运行。邀请日本爱知县丰田自动车株式会社部长木崎勉、中国铸造协会工程技术专家张学东一行来攀为机械铸造企业开展指导交流。常态化开展与川大、电子科大、西南交大、西华大学、四川有色、成都地矿所、省农科院、省林科院等高校科研单位的合作交流。中物院成都科学技术发展中心、西华大学、成都理工等高校科研单位的专家来攀与市内相关企事业单位围绕钒钛资源利用、石墨烯、机械制造、特色农业等进行了交流对接合作。

　　（六）大力推进大众创业 万众创新，创新发展后劲进一步提升

　　打造以国家级孵化器、新型技术研究院、大学生创新创业园和创业投资为主体，创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的多层次众创空间。成功创建钒钛高新区国家级孵化器，入孵企业超过50家。众筹共建创新创业一体化孵化大平台“攀枝花市科技孵化中心”，占地1800平米，现已完成公司注册、施工设计方案招标。攀枝花大学生创新创业俱乐部建成投入运用。攀枝花学院和四川机电学院创建成为省级大学生创新创业园区，已累计孵化项目 60余个。截至目前，我市已有创新创业载体20个，面积已超5万平方米。同成都市共建集培训、融资、孵化等功能于一体的云孵化平台—“科创通”服务平台攀枝花分中心（站），已上线试运行。做实做“常”双创活动。顶层设计，系统安排全市双创活动，成功举办了“第五届中国创新创业大赛（四川赛区）攀枝花片区推介暨培训会”，邀请到四川赛区组委会和量石资本的投资合伙人专题对我市17家企业和团队代表以及相关部门人员进行了培训；举办了“邮储银行杯”攀枝花市第四届青年创业创新创富大赛，共吸纳 431 个青年创业团队报名参赛；强化市县（区）联运，校企孵化器互动，大力开展了包括木棉新空创新创业系列主题沙龙活动、苴却砚文化产业发展创新创业畅想会和精英沙龙等形式多样、内容丰富的系列“双创”活动8次，创业讲堂、沙龙、畅想会、创享会30余次。打造攀枝花市创新创业活动品牌，面向社会有奖征集双创主题活动名称，统一活动名称“攀创新空”，比选确定“双创”微信运营平台，充分发挥新媒体作用，全方位展示和介绍我市双创工作的进展情况。

　　（七）扎实推进科技精准扶贫，为全市贫困村产业发展提供了有力的科技支撑和智力服务

　　一是强化科技项目支持。争取省级科技扶贫项目 1 个，将全年农业科技经费的 58%用于支持 7 个市级科技精准扶贫项目，带动贫困村社农户发展烤烟、核桃、青花椒、林下中药材、牛羊养殖等种养殖产业，项目化提升贫困户“造血机能”。二是强化科技人才支撑。出台《科技特派员产业扶贫行动实施方案》，组建覆盖全市 70 个贫困村的产业扶贫科技特派员队伍，整合市县各部门和各企业资源积极推广“福田模式”，为中高山地区现代农业发展和产业扶贫提供科技支撑和智力支持。三是强化示范引领。打造中高山地区农业科技示范基地，建立重点科技精准扶示范村 1 个，培育新型特色种养产业 2 个，科技示范户 11 户；推动科研院所、大专院校、社会组织与贫困村共建农业科技示范基地，新建核桃、青花椒等标准化种植科技示范园 3 个。四是加强技术支撑。以乡土技术能人、农业科技示范户为技术培训重点对象，为贫困村培养一批留得住、用得上、能带动的“土专家”、“田秀才”；以普通贫困农户为技术培训对象，有针对性地进行种养殖实用技术培训与现场指导。

　　（八）加强科技创新及科普宣传，营造科技创新浓厚氛围

　　以科技冬季三下乡、三月科技之春、五月科技活动周等综合科普活动为载体，积极开展科普进广场、进校园、进农村、进社区活动，开展讲座、现场培训指导、知识竞赛、参观展览、实践体验、示范推广等形式多样、丰富多彩的科普宣传活动。加强市科知局门户网站建设，全面优化网站版面设计及网站运行，动态宣传展示科知工作，营造良好社会氛围。

　　二、部门概况

　　攀枝花市科学技术和知识产权局有下属二级预算单位4个，非独立核算全额拨款事业单位1个。

　　三、收支决算总体情况

　　2016年收入决算总额为4804.11万元，其中：当年财政拨款收入4724.79万元，占98.34%；事业收入：20万元，占0.4%；其他收入59.32万元，占1.2%；上年结转收入1515.29万元，收入决算总额较2015年减少727.27万元，主要原因是减少了退休人员费用和项目经费。

　　（1）收入结构图

　　2016年支出决算总额为4943.66万元，其中：一般公共服务支出：21.5万元，科学技术支出：4654.82万元，社会保障和就业支出：180.13万元，医疗卫生与计划生育支出：0.18万元，住房保障支出：87.02万元，年末结转和结余：1375.74万元。支出决算总额较2015年增加224.91万元，主要原因是增加了机关事业单位养老保险缴费、其他交通费用、住房保障支出等。

　　（2）支出结构图

　　四、财政拨款收支决算情况

　　攀枝花市科技和知识产权局2016年度财政拨款收支总决算4727.78万元。与2015年相比，财政拨款收入、支出各减少699.59万元，下降12.9%

　　五、一般公共预算财政财政拨款支出决算情况

　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　攀枝花市科技和敌知识产权局2016年度一般公共预算财政拨款支出4880.4万元，占本年支出合计的98.72%.与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加180.88万元，增加3.8%。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

　　攀枝花市科技和知识产权局2016年度一般公共预算财政拨款支出4880.4万元，主要用于以下方面一般公共服务支出：21.5万元，占0.4%；科学技术支出4654.82万元，占95.38&；社会保障和就业支出180.13万元，占3.7%；医疗卫生与计划生育支出0.18万元，占0.0036%；住房保障支出87.02万元，占1.78%。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出具体情况

　　（1）一般公共服务支出：21.5万元，主要用于:发展与改革事务、知识产权事务、组织事务等的专项支出；

　　（2）科学技术支出4654.82万元，主要用于：保障机构运行的运行费用、其他科学技术支出，应用技术研究与开发项目支出，产业技术研究与开发支出，科技成果转化与扩散，科技奖励等；

　　（3）社会保障和就业支出180.13万元，主要用于：机关事业单位基本养老保险、离退休人员工资、奖金；

　　（4）医疗卫生与计划生育支出0.18万元，主要用于：

　　2016年干部知识分子体验费；

　　（5）住房保障支出87.02万元，主要用于：缴纳单位承担的住房公积金。

　　（四）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

　　攀枝花市科技和知识产权局2016年一般公共预算财政拨款基本支出1438.86万元，其中：

　　人员经费998.55万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　公用经费229.46万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

　　六、“三公”经费财政拨款支出决算情况

　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

　　攀枝花市科技和知识产权局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为35.93万元，完成预算91%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为33.65万元，完成预算94.39%；公务接待费支出决算为2.28万元，完成预算61%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因严格控制经费开支。

　　2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少10.95万元，下降23.36%，其中：因公出国（境）费支出决算减少2.7万元，下降100%；公务用车购置及运行维护费支出决算减少7.94万元，下降19%；公务接待费支出决算减少0.31万元，下降11.63%。减少的主要原因严格控制开支。

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

　　2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算33.65万元，占93.65%；公务接待费支出决算2.28万元，占6.35%。具体情况如下：

　　七、资产负债情况分析

　　资产负债结构情况

　　（二）资产负债对比分析

　　资产负债率=3.96%

　　八、其他重要事项的情况

　　（一）政府采购情况

　　2016年政府采购货物12.49万元，主要用于：电脑设备、打印机、空调等办公设置的购置。

　　（二）国有资产占有使用情况

　　2016年国有资产占有使用情况，我局共有车辆9辆，无价值200万元以上的资产。