关于攀枝花市教育体育局2016年部门预算编制的说明

　　按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

　　一、基本职能及主要工作

　　基本职能：

　　（1）贯彻执行党和国家及省有关教育体育工作的方针、政策和法律、法规，研究制定有关实施意见并组织实施。

　　（2）拟订全市教育体制改革政策和教育体育事业发展规划；负责各级各类教育体育的统筹规划和协调管理；指导各级各类学校的教育教学改革；负责中小学布局结构调整；负责多元化体育服务体系建设，推进体育公共服务和体育体制改革；负责全市教育体育系统基本信息的统计、分析、发布工作；负责组织和指导全市教育体育信息化建设工作。

　　（3）负责义务教育的指导与协调，推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平。指导普通高中教育、学前教育和特殊教育工作。推进基础教育教学改革，全面实施素质教育。

　　（4）指导基础教育、中等职业教育和成人教育学校开展思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育、心理健康教育、安全和稳定工作。

　　（5）指导职业教育的发展与改革，组织实施民族地区免费中等职业教育工作。完成省里下达的藏（彝）区学生“9+3”免费职业教育任务。

　　（6）综合管理全市成人教育和广播电视教育及扫除青壮年文盲工作，协调普通高等教育发展。

　　(7)负责全市教育督导工作。负责组织对中等及以下各级各类教育、广播电视教育以及扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估考核工作；开展基础教育发展水平和质量监测工作。

　　(8)负责本部门教育体育经费的统筹管理。会同有关部门制定筹措教育体育经费、拨款、基建投资的政策和措施，协助有关部门做好教育体育拨款的筹集、拨付工作；监督全市教育体育经费的筹措和使用情况；指导国(境)外教育体育援助、贷款和合作项目的执行。负责普通高校生源地信用助学贷款工作，完善贫困学生资助管理体系。

　　(9)指导少数民族教育工作，协调对少数民族地区的教育援助。

　　(10)统筹规划、综合管理全市民办教育，规范民办教育办学秩序，促进民办教育事业健康发展。

　　(11)负责全市中小学校教师队伍建设和教育体育系统管理干部队伍建设工作；组织和指导县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作，推进义务教育教师“县管校用”管理制度改革。

　　(12)负责并指导教育基础设施建设，完善中小学校校舍维修改造长效机制，负责并指导学校现代信息技术教育和推进现代教育信息化建设，进一步改善学校办学条件。负责推进农村薄弱学校建设，加强项目建设管理，推动校舍档案和信息系统建设，促进校舍安全管理的规范化、信息化。

　　(13)贯彻执行国家语言文字的方针政策，拟订语言文字工作中长期规划和工作计划，指导普通话推广和普通话师资培训工作，承担市语言文字工作委员会的具体工作。

　　(14)指导教育体育系统对外交流与合作，负责全市中小学出国留学人员和教育体育系统来攀外籍教师、教练、专家及留学人员的有关管理工作。

　　(15)管理、指导大中专招生和自学考试工作；制定中小学和中等职业学校招生计划并组织实施。

　　(16)统筹规划全市群众体育发展。负责推行全民健身计划，监督实施国家体育锻炼标准，承担全市国民体质监测和社会体育指导工作队伍制度建设；指导公共体育设施的建设，负责对公共体育设施的管理。

　　(17)统筹规划全市竞技体育发展。指导体育训练、体育竞赛和运动员队伍建设；组织和统筹参加省级以上综合运动会，负责组织协调市级综合性运动会的竞赛工作，协调运动员社会保障工作。

　　(18)统筹规划全市青少年体育发展。指导和管理学校体育工作；制定全市学校体育、青少年业余训练的规划和工作意见，并负责组织实施、督促和检查。

　　(19)指导全市学校后勤改革和体育产业发展，负责全市学校后勤和体育产业管理。拟定全市体育产业发展政策、措施，规范体育服务管理，推动体育标准化建设；协助管理全市体育彩票市场。

　　(20)指导教育体育科研、技术攻关及成果推广工作；负责组织、监督全市体育运动中的反兴奋剂工作。

　　(21)负责指导、检查、督促全市学校安全管理工作。

　　(22)承担市政府公布的有关行政审批事项。

　　(23)承办市政府交办的其他事项。

　　2016年重点工作任务介绍：

　　2016年，全市教育体育系统要认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会、省委十届七次全会和市委九届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“十三五”教育体育事业发展规划为指导，坚持不懈推进教育体育综合改革、依法治教治体，全力抓好教育体育精准扶贫和精准脱贫工作，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，建立完善现代职业教育体系，进一步提高教育质量，加快发展体育事业，努力实现打造区域教育高地、建设教育体育强市的战略目标。

　　一、加强党的思想政治建设和队伍建设

　　深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，以领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育为重点，加强党的思想建设、领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设；以精准扶贫为重点，加强联系服务群众工作；以创建全国文明城市为重点，深化社会主义核心价值观教育，扎实开展精神文明创建工作。

　　二、深化教育体育领域综合改革

　　从“资源配置方式、办学体制、考试招生制度、人才培养机制、教育管理体制”五个方面深入推进教育领域综合改革。深入推进课堂教学改革、学区化管理改革、招生考试制度改革，落实好省级改革试点各项工作，加强现代学校制度建设，积极探索“管、办、评”分离的有效举措。制定出台《攀枝花市教育体育局“十三五”发展规划》。

　　三、全面推进依法行政和依法治教治体

　　全面落实行政执法责任制，深化行政审批制度改革；制定并落实“七五”普法规划；开展仁和区、米易县现代学校制度建设改革试点监测评估工作；深化“法律进学校”工作，开展系列法治宣传教育活动。

　　四、全面提升各级各类教育质量

　　认真组织实施《攀枝花市第二期学前教育三年行动计划》，进一步提高学前三年毛入园率，积极扶持公办和普惠性幼儿园发展，扩大公办和普惠性幼儿园的比例，继续开展幼儿园等级创建和市级示范幼儿园评估，加强幼儿园常规管理，规范发展学前教育；加强学籍管理，管控好义务教育阶段学生市域间流失，县域内、学校间移动情况；大力实施义务教育阶段农村学校质量提升行动，指导盐边县迎接国家义务教育基本均衡县复查；促进薄弱普通高中发展，继续推进省级示范性高中与薄弱学校集团化协同发展；全面深化职业教育综合改革，提升中职学校教育教学整体质量；制定并完善中职学校管理队伍能力提升计划，大力加强学校信息化技术系统建设，开展职业教育质量年度报告制度试点工作；扎实推进“9+3”免费教育计划工作；推进成人教育体系建设，扩大社区教育试点工作范围，增设社区共建教育学习中心。

　　五、深入推进素质教育

　　加强德育工作，深入贯彻落实《攀枝花市中小学德育常规管理实施细则》，抓实班级建设和班主任队伍建设，出台相关实施意见；进一步规范学校办学行为，督促学校认真落实体育课和课外体育活动安排，严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间;推进校园足球特色学校工作和体育课程一县（区）一品教学改革工作；强化艺术教育，开展市级和省级艺术特色教育学校现场评估检查，全面启动中小学生艺术素质测评工作，组织参加全国第五届中小学生校园艺术节；贯彻落实《学校卫生管理条例》、《中小学生健康教育指导纲要》和《四川省教育厅关于印发〈学校卫生工作制定〉的通知》要求，加强学生健康档案的建立。

　　六、大力加强教师队伍建设

　　出台《关于加强“十三五”期间中小学教师队伍建设的意见》；加强师德师风建设，推进“县管校用”和“县域内义务教育校长教师交流轮岗”的教师管理制度改革，加强乡村教师队伍建设，实施乡村教师支持计划，制定《攀枝花市乡村教师支持计划实施细则》。做好2016年教师招考、直选工作，加大对优秀中青年教师引进力度，全面开展教师资格定期注册工作，加强教师队伍准入制度；继续实施国培、省培和市级培训，加强名优教师培养。

　　七、加大教育投入水平

　　建立完善教育经费投入保障机制，积极争取发改、财政、税务等部门的支持，确保教育投入及时落实到位。探索建立非义务教育多渠道筹措经费的长效机制，落实公益性幼儿园的政府补助资金，联合市发改部门开展公办幼儿园收费标准调研考察工作，积极争取提升收费标准。着力推进农村薄弱学校改造、主城区教育资源配置、城乡公办幼儿园、教师周转房等重大项目建设，加强各级各类学校标准化和信息化建设，加快市第四十二中小学校项目建设进度；充分发挥教育基金会作用，多渠道募集教育资金。

　　八、切实保障教育民生。

　　不断完善教育资助政策体系，加强制度机制建设，全面贯彻落实各项资助政策，大力实施教育帮扶。稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，完善实施范围内学校食堂硬件建设和配套设施建设，提高采用食堂供餐模式学校比例。

　　九、推进体育工作上新台阶

　　(一)贯彻实施《攀枝花市全民健身实施计划（2016—2020）》，积极构建健身组织、健身指导、体质测试、健身培训、健身宣传“五位一体”的全民健身服务体系。开展2016年全国“全民健身日”系列群众体育活动，组织市级及区县及系列节假日体育活动及其它群众性体育竞赛活动。建立健全市级和县区体育总会、各单项体育协会，加强对基层体育组织的扶持、指导，健全16个街办、44个乡镇老年体育协会的组织工作，深入社区、农村、企业等基层单位广泛开展全民健身志愿者活动。积极组织参加全国、省级社会体育竞赛。

　　（二）按照市委、市政府打造“中国冬季阳光康养试验区”目标，组织开展二级、三级社会体育指导员培训及其它体育骨干培训班。加强全市旅游新村健身指导。继续组织开展全市健身气功培训及展示活动。参加国家级、省级社会体育指导员和其他体育骨干培训。组织推广全市第九套广播体操培训、展示和比赛活动，积极在全市推行工间操活动。

　　（三）推进体育产业协调发展。进一步打造攀枝花市社会体育品牌项目，做到“一区一县一品牌”，如东区的登山节、西区的长江漂流、仁和区的自行车骑游活动、盐边县的徒步赛、米易县的迷昜龙舟赛等。根据各区县实际情况积极打造其他群众体育品牌项目。

　　（四）加强居住区配套体育设施规划建设。结合攀枝花创建中国阳光康养旅游城市，拓宽阳光体育产业发展路子，推动体育产业与旅游、文化、健康等产业融合发展，优化体育产业结构。抓好体育场馆综合改造和体育场馆设施建设，推进场馆管理体制改革和运营机制创新，增强大型体育场馆复合经营能力。继续加强我市现有农民体育健身工程建设点及全民健身路径工程的维修管理工作。投入体彩公益金维修或更换部分损坏或过期的全民健身路径和农民健身工程篮球板。

　　二、收支预算总体情况

　　2016年攀枝花市教育体育局收入预算总额为1410.09万元，其中：当年财政拨款收入1410.09万元，相应安排支出预算1410.09万元，其中：人员支出648.53万元，日常公用支出157.2万元，对个人和家庭的补助支出512.36万元，专项支出92万元。

　　三、财政拨款支出预算安排情况

　　教育体育局预算安排支出主要用于保障本部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的教育督导、教师培训、义务教育的指导与协调、高中学业水平考试、指导职业教育发展与改革、全市青少年体育、社会体育、群众体育、竞技体育的规划与发展等工作。

　　基本支出，是用于保障机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

　　项目支出，是用于保障教师培训、学校安全管理、职业教育（含“9+3”办公室）、基础教育科、青少年体育科、教育督导室、社会体育科等机构为完成特定的行政工作任务和教育体育事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）行政运行，主要用于教育体育局在职职工、编内聘用人员工资及离退休人员工资、日常公用支出等、按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

　　（二）一般行政管理事务，主要用于为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：体育协会（含老体协）经费。

　　（三）住房保障支出，用于教育体育局机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

　　（四）教育费附加安排的支出，主要用于完成特定教育管理工作任务和教育事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：学前教育、基础教育、职业教育（含“9+3”）、中小学教师培训、直属学校内部审计、中小学灾后恢复重建及校安办工作经费等。

　　四、“三公”经费财政拨款预算安排情况

　　2016年“三公”经费财政拨款预算数24.71万元，其中：公务接待费3.24万元，公务用车购置及运行维护费21.47万元（公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费21.47万元）。

　　（一）2016年教育体育局未安排出国计划。

　　（二）因教育体育局于2015年中途合并，公务接待费无法与2015年比较。

　　2016年公务接待费计划用于执行公务、省厅及市州有关部门来攀考察调研、检查指导等公务活动开支的用餐费、住宿费等。

　　（三）因教育体育局于2015年中途合并，公务用车购置及运行维护费不与2015年比较。

　　2016年没有新购辆车计划，教育体育局车辆保有量为10辆，现实际汽车数量9辆。

　　2016年安排公务用车运行维护费21.47万元，用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障学前教育、基础教育、职业教育（含“9+3”）、中小学教师培训、直属学校内部审计、学校安全管理、教育督导、青少年体育、社会体育等工作的正常开展。

　　附件：教体局2016年预算公开.xls