一、基本职能及主要工作

（一）攀枝花市国资委职能简介。

1.根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规依法履行出资人职责，监管市属企业的国有资产，确保所监管企业国有资产保值增值加强国有资产的管理工作。

2.研究制定国有资产监督管理的制度和办法，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；指导和审核所监管企业的发展战略和规划，引导和支持企业培育核心竞争力，推动国有经济布局和结构的战略性调整。

3.组织实施国有资产产权界定、登记、划转、处置及纠纷调处，监督、规范国有产权交易。

4.承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任，建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管；负责所监管企业工资分配管理，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施；负责所监管企业的财务监督和财务管理。

5.参与制定国有资本经营预算有关管理制度；提出所监管企业年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督所监管企业国有资本经营预算的执行；编报所监管企业年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管企业上缴国有资本收益。

6.根据市政府授权，承担所监管的经营性事业单位转制改企工作。

7.指导推进国有企业改革和重组；协调解决企业改革改组中的重大问题；牵头协调解决市属国有改制企业遗留问题，配合辖区政府处理好市属国有改制企业信访和维稳工作。

8.通过法定程序对所监管企业负责人进行任免按照法定程序和权限对所监管企业负责人进行任免、考核并根据经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的市场化的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；根据市委授权负责其他部分市属国有企业领导人员的任免等管理工作。

9.按照有关规定和市政府授权向国有企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

10.承担所监管企业信访、维稳、安全、社会综合治理、安全、应急管理等工作。

11.根据授权对县（区）国有资产管理进行指导，协调中央、省在攀国有企业改革发展中与地方相关的事宜。

12.负责市委委托管理的部分央、省属企业党建事务性工作；负责市属国资国企改制遗留问题的协调、解决的事务性工作；为中央、省驻攀国企退休人员社会化管理职能移交提供保障性服务；负责攀枝花宾馆转企改制前退休人员的管理服务；承担市属国资国企信息网络系统和应用平台的建设、运行、维护等事务性工作。

13.承办省国资委和市委、市政府交办的其他事项。

（二）攀枝花市国资委2026年重点工作。

2026年，市国资委将以高质量编制“十五五”规划、高起点谋划新一轮国企改革为契机，锚定新时代国资国企改革发展的使命定位、实践路径、重点任务，戮力攻坚、实干笃行，不断做强做优做大国有企业和国有资本，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献、提供有力支撑。

1.抓改革优布局，进一步提升产业能级。聚焦新一轮国企改革，全面实施《攀枝花市国有企业持续深化改革实施方案（2026—2028年）》，聚焦服务重大战略、保值增值、实业化转型、市场化法治化监管四大核心要求，统筹推进优化重组整合、实体实业转型、效益效率提升、科技创新赋能、监督监管强化五大改革任务，构建主业清晰、边界明确、协同高效、能级跃升的国资国企发展新格局。科学编制“十五五”国资国企高质量发展规划，加快构建以1个市属国资国企发展总规划和N个市属重点企业子规划为支撑的“1+N”规划体系，形成总规划定方向、子规划抓落实的协同实施机制。积极布局战略性新兴产业，推动国有资本向绿色低碳、数字经济、低空经济等新赛道集聚，培育新的增长点。推动科技创新与产业升级深度融合，支持市属企业联合高校、科研院所共建研发平台和中试基地，围绕钒钛新材料、氢能储能等优势领域开展关键技术攻关。强化科技成果转化应用，推动光解水制氢、全钒液流电池电解液等项目达效，加快“水光储直柔”微电网试点落地，力争形成2-3项可推广的技术应用成果。

2.抓经营增效益，进一步夯实发展根基。狠抓重大项目建设，全力推进东华山山地体育公园二期、三线文旅等项目建成投用，培育经济新增长点；围绕“9圈21链”产业布局和企业主业，谋划储备一批重大项目，积极争取专项债等资金支持。强化考核评价，突出经济效益、产业发展、债务风险防控3个发展类指标和党的建设1个保障类指标，提升企业发展质效。完成重组企业功能界定与分类，优化分类考核评价机制，对不同功能定位企业实行差异化考核。动态更新国有闲置资产台账，加大盘活力度，深挖资产潜能，确保资产盘活数量、收益规模、利用效率等方面取得更大突破，最大限度释放国有资本活力。积极推动与省国资委战略合作协议合作事项落地实施，全力争取省属企业在产业发展、项目建设、资金投入等方面给予我市更多支持，为共同富裕试验区建设注入强劲动力。

3.抓监管防风险，进一步规范企业行为。强化法治合规管理，着力推动市属国有企业合规管理体系建设提质扩面，全面推广应用合规管理“三张清单”，实现集团及二三级子企业合规管理体系全覆盖。迭代升级市国资国企在线监管系统，突出“三重一大”决策、债务风险防控、投资融资担保、考评监督实施、产权管理等核心模块，优化数据归集、智能预警功能，提升监管精准性、时效性和穿透力。健全债务风险监测预警机制，强化重点企业流动性风险常态化排查，及时研判化解潜在风险隐患，用好用活应急周转资金，坚决守住债务风险底线。开展“问题全面整治年”专项行动，针对九项突出问题专项审计发现的问题，实施台账管理、对账销号。健全违规经营投资责任追究体系，加大纪检监察、审计、巡视巡察移交问题线索核查力度，严肃追责问责、形成有力震慑。狠抓安全生产管理，以严标准落实安全管控措施，健全风险分级管控和隐患排查治理机制，防范各类安全生产责任事故。

4.抓党建强引领，进一步凝聚企业活力。结合市属企业重组整合进程，系统修订党委会议事规则、“三重一大”决策制度和党委前置研究讨论、研究决定事项两张清单，实现党的领导与公司治理有机统一。启动国企党建“融合赋能”提升工程，扎实推进组织引领、体系贯通、品牌创优、人才聚力、清风护航“五大行动”，不断推动党建与业务深度融合。建强干部人才队伍，出台《攀枝花市市属国有企业人事人才管理办法》，构建“选育管用”全链条人才工作体系，建立发布市属国企急需紧缺专业及高层次人才目录，科学编制人才中长期发展规划，精准引进产业领军、技术骨干、青年骨干等关键人才。持之以恒正风肃纪反腐，个性化开展“案例+岗位”沉浸式警示教育，用身边事警醒身边人，增强针对性和震慑力；深化“合规管理+纪检监督”联动机制，加强对关键岗位、重点领域的廉洁风险防控，营造风清气正、干事创业的良好生态。

二、机构设置情况

攀枝花市国资委下属二级预算单位1个（不独立核算），其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个。主要包括：

序号	预算单位名称
1	攀枝花市政府国有资产监督管理委员会机关
2	攀枝花市国企服务中心

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，市国资委所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入，支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、农林水支出、资源勘探信息等支出、住房保障支出。市国资委2026年收支预算总数15019.72万元，比2025年收支预算总数增加11529.1万元。主要原因是今年预算增加政府性基金预算收入5000万元，市水利水电勘测设计院改革发展转企改制定额补助资金712.24万元、企业转型升级发展补助资金6000万元，增加经费全部用于企业改制转型升级发展补助。

（一）收入预算情况

攀枝花市国资委2026年收入预算15019.72万元，其中：上年结转0万元，一般公共预算拨款收入10019.72万元，占66.71%；政府性基金预算拨款收入5000万元，占33.29%，没有事业收入等。

（二）支出预算情况

攀枝花市国资委2026年支出预算15019.72万元，其中：基本支出843.77万元，占5.62%；项目支出14175.95万元，占94.38%。

四、财政拨款收支预算情况说明

攀枝花市国资委2026年财政拨款收支总预算15019.72万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入10019.72万元，本年政府性基金预算拨款收入5000万元；支出包括：一般公共服务支出3.4万元、社会保障和就业支出7090.97万元、卫生健康支出42.04万元、城乡社区支出5000万元，农林水支出2221.71万元，资源勘探信息等支出600.74万元、住房保障支出60.86万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

攀枝花市国资委2026年一般公共预算当年拨款10019.72万元，比2025年预算数数增加6529.1万元，主要原因是今年预算增加市水利水电勘测设计院改革发展转企改制定额补助资金712.24万元、企业转型升级发展补助资金6000万元。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出3.4万元，占0.03%，社会保障和就业支出7090.97万元，占70.77%，卫生健康支出42.04万元，占0.42%，农林水支出2221.71万元，占22.17%，资源勘探信息等支出600.74万元，占6%，住房保障支出60.86万元，占0.61%，

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）派驻派出机构（款）派驻派出机构（项2011105）2026年预算数为3.4万元，主要是用于纪委监委派驻机构工作经费。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项2080505）2026年预算数为73.27万元，主要用于在职职工基本养老保险缴费支出；行政单位离退休（项2080501）2026年预算数为63.47万元，主要用于支出退休人员生活补助；其他企业改革发展补助（基2080699）2026年预算收入6954.24万元，主要用于支出企业改制转型升级发展补助资金。

3.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项2101101）2026年预算数为33.98万元，事业单位医疗（项（2101102）2026年预算数为4.34万元，公务员医疗补助（项2101103）2026年预算数为3.72万元，主要用于缴纳在职职工医疗补助、医疗保险。

4.其他农业农村支出（类）其他农业农村支出（项2130199）2026年预算数为2221.71万元，主要用于市属改制企业死亡职工供养直系亲属生活困难补助、国有企业职幼教退休教师待遇调整专项补助、攀枝花宾馆转企改制专项定额补助、市水利水电勘测设计院改革发展转企改制定额补助资金。

5.资源勘探工业信息等支出（类）国有资产监管（款）行政运行（项2150701）2026年预算收入为534.11万元，主要用于机关行政人员工资、医疗保险、其他社保保障缴费、日常办公费、水电费、邮电费、差旅费、办公楼物业管理费、会务费、“三公”经费等基本运转保障支出，以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标所必需的经费保障，如市属国有企业监管、产权基础管理工作，规范企业融资债务管理、企业重组、优化，党风廉政建设及国企党建、扶贫开发、信访维稳、安全教育、干部职工教育培训、考察学习、结对共建工作等。

机关服务（项2150703）2026年预算收入为66.63万元，主要用于事业人员工资福利、各类社会保险缴费、日常办公费、邮电费、水电费、差旅费等运行保障。

6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项2210201）2026年预算收入为60.86万元，主要用于机关在职职工按规定及标准缴纳住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明

攀枝花市国资委2026年一般公共预算基本支出843.77万元，其中：

人员经费738.48万元，主要包括：基本工资176.16万元、津贴补贴114.01万元、奖金160.82万元、绩效工资34.19万元、机关事业单位基本养老保险缴费73.27万元、职工基本医疗保险缴费38.32万元、公务员医疗补助缴费8.57万元、其他社会保障缴费1.48万元、住房公积金60.86万元、其他工资福利支出12.43万元、对个人和家庭生活补助58.37万元。

公用经费105.29万元，主要包括：办公费9.77万元、印刷费1.8万元、水费0.3万元、电费4.3万元、邮电费10万元、物业管理费1万元、差旅费14.4万元、会议费0.5万元、公务接待费1.21万元、工会经费9.7万元、福利费6.14万元、公务用车运行维护费1.13万元、其他交通费28.86万元、其他商品和服务支出11.67万元，资本性支出4.5万元。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

市国资委2026年“三公”经费财政拨款预算数2.34万元，其中：公务接待费1.21万元，公务用车购置及运行维护费1.13万元。根据工作统一安排，2026年市本级年初部门预算暂不编列因公出国（境）经费。

（一）因公出国（境）经费较2025年预算持平。

（二）公务接待费较2025年预算持平。

2026年公务接待费计划用于接待各地市州国资委来攀考察学习、调研以及外地其他单位到我委因公办事等公务接待。

（三）公务用车购置及运行维护费较2025年预算持平。

单位现有公务用车1辆，其中：轿车1辆。

2026年安排公务用车购置费0万元，拟购置公务用车0辆。

2026年安排公务用车运行维护费1.13万元，用于1辆公务用车燃油、维修、保险、车辆通行、公务出行等方面支出，主要保障业务运行公务出行，市属国有企业重组整合，企业转型升级，国有股权划转工作、国有改制企业信访维稳工作，企业安全生产、环保治理，党风廉政建设及系统党建工作、国资国企改革、重要调研、重要活动、安全检查、外地学习考察、开会往返火车站、公务接待、参加四大班子重要会议等工作开展。

八、“三公”经费非财政拨款预算安排情况说明

市国资委2026年非财政拨款“三公”经费预算数0万元。

九、政府性基金预算支出情况说明

市国资委2026年政府性基金预算支出5000万元。

十、国有资本经营预算情况说明

市国资委2026年国有资本经营预算支出0万元。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费情况

2026年，市国资委的机关运行经费财政拨款预算为105.29万元，比2025年预算增加1.39万元，上升1.32%。主要原因是职工人数及工资基数增加。

（二）政府采购情况

2026年，市国资委安排政府采购预算5.55万元。其中，政府采购货物预算4.5万元，政府采购服务预算1.05万元。

（三）国有资产占有使用情况。

截至2025年底，市国资委共有车辆1辆，其中，执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台。

（四）绩效目标设置情况

2026年市国资委开展绩效目标管理的项目5个，涉及预算14175.95万元，其中：人员类项目0个，涉及预算0万元，运转类项目0个，涉及预算0万元；特定目标类项目5个，涉及预算2239万元。

十二、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指市机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

3.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

4.项目支出：指在基本支出之外为完成特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。

5.“三公”经费：纳入预决算管理的“三公”经费，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

6.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及办公费、水费、电费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用开支。

7.住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金，该项政策始于上世纪九十年代中期，在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施，缴存比例最低不低于5%，最高不超过12%，缴存基数为职工本人上年工资，目前已实施20年时间。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资，年终一次性奖金，特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴，规范后发放的工作性津贴、生活性补贴等；事业单位缴存的基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等。

 

附件：表1.单位收支总表

表1-1.单位收入总表

表1-2.单位支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6-1.单位预算项目绩效目标表

表6-2.单位预算项目绩效目标表

表6-3.单位预算项目绩效目标表

表6-4.单位预算项目绩效目标表

表6-5.单位预算项目绩效目标表

表7.单位整体支出绩效目标表

攀枝花市政府国有资产监督管理委员会2026年部门预算公开报表（单位）.xlsx

攀枝花市政府国有资产监督管理委员会2026年单位预算（单位）.doc