攀枝花市工商行政管理局2018年部门预算编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）市工商局职能简介

　　1.负责市场监督管理和行政执法。贯彻执行国家和省有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规，起草有关规范性文件和政策并组织实施，负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

　　 2.负责各类企业和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营。

　　 3.承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，依法查处市场违法行为，负责监督管理市场交易行为。

　　 4.监督管理网络商品交易及有关服务行为。

　　 5.承担监督管理流通领域商品质量安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

　　 6.承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

　　 7.负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外），依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

　　 8.负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

　　 9.依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，组织制定合同指导试行文本，依法查处合同欺诈等违法行为，组织开展合同争议行政调解工作。

　　 10.指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

　　 11.负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标、著名商标、知名商标保护工作。负责特殊标志、官方标志的管理和保护。指导企业、单位和个人的商标注册工作。

　　  12.负责组织协调、督导检查市场主体信用信息年报公示工作，承担研究分析并依法发布全市市场主体登记注册信用信息及发展报告，促进市场主体信用信息体系建设，为政府决策和社会公众提供信息服务。

　　 13.承担市政府公布的有关行政审批事项。

　　 14.承办市政府交办的其他事项。

　　（二）市工商局2018年重点工作

　　1.推进商事制度改革向深度广度拓展，促进各类市场主体持续较快增长。

　　2.加强事中事后监管，为我市经济转型升级创造良好环境。

　　3.加大消费维权力度，为释放消费潜力营造良好的市场环境。

　　4.积极实施商标品牌战略，推动品牌经济发展。

　　二、单位构成情况

　　市工商局下属非独立核算单位2个，为公益一类事业单位，分别是：攀枝花市消费维权和个私经济指导服务中心、攀枝花市工商信息中心。

　　三、收支预算情况说明

　　按照综合预算的原则，市工商局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、住房保障支出。市工商局2018年收支总预算1880.02万元。

　　（一）收入预算情况

　　市工商局2018年收入预算1880.02万元，其中：一般公共预算拨款收入1880.02万元，占100%。

　　（二）支出预算情况

　　市工商局2018年支出预算1880.02万元，其中：基本支出1764.22万元，占93.84%；项目支出115.80万元，占6.16%。

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　市工商局2018年财政拨款收支总预算1880.02万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入1880.02万元；支出包括：一般公共服务支出1499.63万元、社会保障和就业支出256.71万元、住房保障支出123.68万元。

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

　　市工商局2018年一般公共预算当年拨款1880.02万元，比2017年预算数增加122.56万元，主要是一般公共服务支出增加56.92万元、社会保障和就业支出增加47.16万元、住房保障支出增加18.48万元。

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况

　　一般公共服务支出1499.63万元，占79.77%；社会保障和就业支出256.71万元，占13.65%；住房保障支出123.68万元，占6.58%。

　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

　　1.一般公共服务工商行政管理事务行政运行2018年预算数为1240.99万元，主要用于：市工商局行政人员基本工资、津贴补贴、社会保险缴费等人员支出以及市工商局的办公费、邮电费、水电费、差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用、工会经费、党建经费、福利费等支出。保障市工商局的日常运转。

　　2.一般公共服务工商行政管理事务一般行政管理事务2018年预算数为30.00万元，主要用于：攀枝花市工商局综合大楼物业管理及房屋维修支出。保障全局人员的正常办公执法环境和条件。

　　3.一般公共服务工商行政管理事务工商行政管理专项2018年预算数为32.40万元，主要用于：工商登记资料印刷、企业电子档案扫描、信息公示以及流通领域商品质量抽检等支出。深化“多证合一”系列工商登记制度改革，将多个部门的许可备案事项纳入工商登记；通过宣传使市场主体养成自主申报年报的习惯；推进流通领域商品质量监管，制定市级年度流通领域抽检计划，定期组织抽检，及时掌握全市流通领域商品质量状况，及时向社会公布全市商品监测结果，并针对监测中存在的问题在全市范围内发布消费警示。

　　4．一般公共服务工商行政管理事务执法办案专项2018年预算数为18.00万元，主要用于：执法办案差旅、培训、法制宣传教育、聘请法律顾问等支出。旨在开展行政执法和查办案件工作，维护市场经济秩序，增强市场主体法治意识,开展法制宣传教育活动，提供法律服务。

　　5．一般公共服务工商行政管理事务消费者权益保护2018年预算数为3.00万元，主要用于：执法服装更换。保障工商执法监管所需。

　　6. 一般公共服务工商行政管理事务事业运行2018年预算数为142.84万元，主要用于：市工商局事业人员的基本工资、津贴补贴、社会保险缴费等人员支出。保障市工商局的正常运转。

　　7.一般公共服务工商行政管理事务其他工商行政管理事务支出2018年预算数为32.40万元，主要用于：打击传销和查处无照经营等方面的印刷、宣传、会议等支出；消费维权等方面的办公、宣传等支出；非公党建方面宣传等支出。继续推进无传销城市创建，加大行政执法打击力度，严厉查处传销等违法行为；查处取缔无证无照经营，深化商事制度改革以及营造宽松的创业创新环境，加强事中事后监管；提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，多渠道，多平台受理和处理消费投诉；开展好宣传、教育和服务工作，保证监督党和国家方针政策在非公有制经济组织的贯彻执行。

　　8. 社会保障和就业行政事业单位离退休未归口管理的行政单位离退休支出2018年预算数为124.48万元，主要用于：离退休人员的离退休费及离退休干部公用经费支出。

　　9. 社会保障和就业行政事业单位离退休机关事业单位基本养老保险缴费支出2018年预算数为132.23万元，主要用于养老保险并轨改革后单位缴纳的基本养老保险支出。

　　10. 住房保障住房改革支出的住房公积金支出2018年预算数为123.68万元，主要用于单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　市工商局2018年一般公共预算基本支出1764.22万元，其中：

　　人员经费1457.49万元，主要包括：在职人员的基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、公积金以及离退休人员的离退休费等支出。

　　公用经费306.73万元，主要包括：办公费、邮电费、水电费、差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用、工会经费、党建经费、福利费等支出。

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　市工商局2018年“三公”经费财政拨款预算数28.80万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费4.50万元，公务用车购置及运行维护费24.30万元。

　　（一）因公出国（境）经费与2017年预算持平。

　　（二）公务接待费较2017年预算下降10%，主要原因是厉行节约。

　　2018年公务接待费计划用于市内市外相关部门开展商事制度改革、企业信用监管、执法协作、消费维权等业务交流工作；市外相关部门来攀交流学习、专题研讨等接待工作。

　　（三）公务用车购置及运行维护费较2017年预算下降10%。主要原因是厉行节约。

　　单位现有公务用车及执法执勤用车12辆，其中：轿车11辆，越野车1辆。

　　2018年安排公务用车购置费0万元，购置公务用车0辆。

　　2018年安排公务用车运行维护费24.30万元，用于12辆公务用车及执法执勤用车燃油、维修、过路过桥、保险等方面支出。主要保障一般公务用车及执法执勤用车在全市范围内开展商事制度改革、企业信用监管、市场巡查、消费者权益保护等业务工作需要以及督查、指导基层市场监管部门业务工作。

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　市工商局2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2018年，市工商局及下属事业单位攀枝花市消费维权和个私经济指导服务中心、攀枝花市工商信息中心等两家事业单位的机关运行经费财政拨款预算为306.73万元，比2017年预算增加18.54万元，增长6.43%。

　　（二）国有资产占有使用情况

　　截至2017年底，市工商局及所属的非独立核算单位共有车辆12辆，其中:执法执勤用车10辆。单位价值200万元以上大型设备0台。

　　（三）绩效目标设置情况

　　2018年市工商局部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款115.80万元。

　　十、名词解释

　　1．一般公共服务支出反映政府提供一般公共服务的支出；

　　2．一般行政管理事务反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出；

　　3．资源勘探信息等反映用于资源勘探、制造业、建筑业、工业信息等方面的支出。

　　附件：攀枝花市工商局2018年部门预算公开报表.xls

                 142001-市工商局2018年年初政府采购补充公开说明.doc

                 142001-市工商局2018年部门预算绩效目标.xls