攀枝花市2022年公平竞争审查工作情况

为持续优化我市营商环境，推动经济高质量发展，进一步深化“放管服”改革，2022年我市严格按照公平竞争审查制度规定，坚持存量清理与增量审查并重，提升公平竞争审查质量和效能，公平竞争审查工作在全市范围内扎实有序推进。

一、2022年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况

1.完善联席会议制度。2022年，攀枝花市、县（区）两级联席会议的召集人全部调整为本级政府分管领导，新增市司法局为市联席会议的副召集人单位，实现公平竞争审查从部门协作到政府统领的层级提升。

2.强化刚性约束。2022年，我市将公平竞争审查工作在全省率先纳入法治政府考评，同时作为优化营商环境、质量强市评价的重要内容，倒逼和督促各县（区）政府和市级部门认真履行审查职能、规范审查流程、提升审查质效，进一步强化公平竞争审查的刚性约束。

3.开展自查整改。针对省联席会议办公室对我市开展公平竞争审查第三方评估中发现的问题，组织全市各县（区）公平竞争审查工作联席会议办公室、市级成员单位开展自查整改和政策措施存量清理专项工作。

4.开展抽查督导。今年，我市对东区、米易县的公平竞争审查落实情况开展了专项督查。同时对市场主体反应比较强烈、问题比较集中、行政性垄断问题易发的行业和单位的政策措施不定期开展抽查，通过公平竞争审查建议函的形式发“点球”到有关政策措施制定单位，对抽查发现的问题提出意见和建议。

（二）审查机制建立情况

我市自2019年以来先后建立《公平竞争审查工作程序规定》《涉公平竞争审查投诉举报处理办法》等4项制度，今年又出台了《攀枝花市公平竞争审查重大政策措施会审制度》，为推进我市公平竞争审查工作走深走实奠定坚实基础。

（三）政策措施审查情况

1.增量审查情况。2022年全市共备案审查各类增量政策措施465份，其中：规范性文件74份，其他政策性文件264份，“一事一议”形式的具体政策措施127份。

2.存量清理情况。今年，我市自主组织市县（区）两级联席会议成员单位对2020年1月1日至2021年12月31日期间制定的政策措施进行全面清理，此次共清理政策措施49143份，其中：涉及市场主体经济活动的576件，废止117件、修改3件。

3.联席会议办公室提出审查意见情况。市联席会议办公室瞄准市场准入、招商引资、招标投标等重点领域，严把增量政策“出口”。2022年，市联席会议办公室共对全市有关政策措施提出120余条修改意见和建议。

（四）宣传培训情况

1.开展形式多样的宣传活动。紧扣“统一大市场，公平竞未来”的主题，组织形式多样、内容丰富的公平竞争政策宣传周活动，通过学习宣传“进企业”“进市场”“进社区”“进机关”，利用宣传资料、现场解答、有奖竞答等加大公平竞争审查工作宣传，弘扬公平竞争文化，提升全社会公平竞争意识。

2.邀请专家开展培训。邀请省市场监管局专家领导为各成员单位开展公平竞争审查实务培训，极大地提高了培训的针对性和实效性。

3.开展公平竞争审查定制化培训。市联席会议办公室通过课前“诊断”，为各县（区）和部分市级联席会议成员单位精准量身定制培训内容，不断提升各联席会议成员单位及审查人员业务能力。

4.组织成员单位开展学习。结合《反垄断法》宣传活动，组织全市各级成员单位开展《反垄断法》《2022年全国纠正部分行政机关滥用行政权力排除、限制竞争典型案例》等学习，进一步推动我市公平竞争审查工作规范化。

5.开展律师行业专题学习。在全市司法行政系统、律师行业开展公平竞争审查专题学习宣传，推动公平竞争审查和合法性审查深入融合、相互促进，充分发挥各级党政机关法律顾问的参谋助手作用。

6.加强媒体宣传。通过市场监管局门户网站、微信公众号等多种渠道开展公平竞争审查工作的宣传和解读，同时公布投诉举报受理回应机制，接受社会监督。

二、下一步工作打算

（一）继续加强刚性约束。加强与市司法局的协作，推动公平竞争审查和合法性审查深入融合、相互促进，力争将公平竞争审查工作继续纳入法治政府考核，走在全省前列。

（二）争取经费自主开展第三方评估。积极争取经费对各县（区）和更多的市级成员单位公平竞争审查工作开展第三方评估，努力推动公平竞争审查制度在攀枝花深入实施。

（三）继续强化培训。市联席会议办公室积极配合各级各部门的公平竞争审查培训工作，各成员单位加强自身学习，积极推动普及和贯彻公平竞争审查制度。