攀枝花市住房和城乡建设局关于公开征求《攀枝花市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计变更管理规定(试行)(征求意见稿)》意见及建议的通知

为加强我市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量监督管理，规范勘察设计变更行为，根据有关法律法规及政策要求，结合我市实际，我局编制了《攀枝花市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计变更管理规定（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，征求意见时间为10月13日-11月12日。如有意见建议，请于11月12日前反馈市住房城乡建设局。

附件:攀枝花市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计变更管理规定（试行)（征求意见稿）

 

攀枝花市住房和城乡建设局

                           2022年10月13日

 

电子邮箱：467957677@qq.com

联系方式：0812-3359575     

 

攀枝花市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计变更管理规定（试行）

（征求意见稿）

 

    第一条 为贯彻落实高质量发展总体要求，加强房屋建筑工程勘察设计质量管理，切实执行工程建设标准强制性条文，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，根据《建设工程勘察设计管理条例》《四川省建设工程勘察设计管理条例》《四川省住房城乡建设厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施施工图审查管理工作的通知》(川建行规〔 2020〕 15号)等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称勘察设计变更，是指房屋建筑和市政基础设施工程在建设过程中(竣工前)对已完成审查并取得合格书的工程勘察报告、施工图设计文件进行的修改。

第三条 市住房城乡建设主管部门负责全市房屋建筑和市政基础设施勘察设计变更的监督、指导工作。负责钒钛高新区管辖范围内房屋建筑和市政基础设施勘察设计变更的备案、管理等具体工作。

各县（区）住房城乡建设主管部门负责各行政管辖范围内房屋建筑和市政基础设施勘察设计变更的备案、管理等具体工作。

第四条 对项目勘察设计变更，项目建设单位负主要责任;项目勘察、设计单位负质量责任;审查机构负审查责任。

第五条 勘察设计单位和审查机构应完善内部质量管控机制，切实提升勘察设计和审查质量，尽量减少对审查合格施工图设计文件的变更。

第六条 对已销售的房屋建筑工程，除设计错误外，原则上不得变更。确需变更的需要公示且征得利益关联人的同意。

第七条 勘察设计文件一经审查合格，不得擅自修改。因国家规范调整，规划、住建、人防、消防、卫生等审批部门对批准内容进行调整，或为提升建筑品质，确保安全、合规、合理，落实环保等相关政策要求，确需修改的，按本规定执行。

第八条 勘察设计变更不得降低原标准，不得违反或降低国家、省、市相关政策执行要求，不得先施工后变更。

第九条 勘察设计变更分为重大变更和一般变更，涉及以下内容的，视为重大变更。

 （一）绿色建筑、装配式建筑、海绵城市等相关政策标准的变更。

(二)岩土工程勘察报告变更:

1.更改地质时代、地貌单元、重新划分岩土分层、建筑场地类别及抗震地段;

2.修改或提供新的有关岩土层的物理力学指标、水文地质参数和抗浮设防水位;

3. 变更涉及人防异地建设的场地不利地质条件;

4. 施工时发现与勘察报告不相符，需进行的工程勘察补勘或施工勘察;

 5. 施工时发现或因施工造成的不良地质作用影响场地稳定性而进行的补勘;

6.设计文件在建筑规模、平面位置形状和尺寸、结构的抗震设防等级、结构体系、荷载取值、基础形式、基础埋深等方面的重大变更，造成原勘察报告不能满足要求而进行的补充勘察工作;

7.重新修改抗浮锚杆(桩)、地基处理等岩土工程设计。           

（三）施工图设计文件变更：

1.建筑专业

(1)变更自然资源和规划部门审定的建设工程设计方案总平面图及其附图、附件相关内容(包含但不限于房屋用途、外立面风格、色彩、材质，以及建筑面积、规模、层数、平面布置及使用功能等);

(2)改变人防主管部门批准的人防工程类型、防护类别、抗力等级、防化等级、战时功能;

(3)改变房屋使用环境;

(4)改变建筑的保温、隔热、隔声等措施;

(5)改变楼梯、电梯及自动扶梯的数量和形式;

(6)改变建筑分类标准、防火分区、安全疏散、消防救援等消防设计;

(7)改变各类设备机房位置、规模，设备设施位置;

(8)改变人防出入口的数量、人防战时专用楼梯的形式及位置。

2.结构专业

(1)改变建筑结构的抗震设防标准;

(2)改变建筑结构体系;

(3)改变建筑主要荷载和环境类别;

(4)改变受力构件的截面、布置和传力途径;

(5)改变装配式结构构件;

(6)改变基础形式、基础截面及布置成地基处理方式;

(7)改变主要结构材料类别、等级、数量(结构构件钢筋代换除外);

(8)改变结构伸缩缝、沉降缝、防震缝的数量和位置:

(9)施工期间设计加固。

3.给排水专业

(1)改变给水、排水系统和涉及节能、环保、卫生、公共利益功能的设施;

(2)增减给排水设施;

(3)改变供水方式、给水分区;

(4)改变生活热水热源或加热方式;

(5)改变给排水设备、设施设置位置和技术参数;

(6)改变消防系统和涉及人身、财产安全的设施;

(7)变更海绵城市设施类型;

(8)变更海绵城市设计指标(汇水分区指标、总体指标等);

(9)改变人防战时给排水系统平面布置及防护措施。

4.电气专业

1. 改变用电负荷等级、配电系统形式;

(2)改变防雷类别、防雷措施、接地制式等;

(3)改变火灾自动报警及消防联动控制系统，如设置范围、系统形式、联动控制系统、探测器选择、系统供电方式及配电线缆选型等;

(4)改变其他电气消防系统，如应急照明和疏散指示系统、消防供电系统等;

(5)改变涉及甲乙类厂房、仓库等爆炸危险场所，以及戏水池、游泳池等特殊场所的电气安全防护;

(6)改变电气节能、电气绿色建筑、电气抗震、电动汽车充电桩等设计;

(7)增减智能化系统;

(8)改变人防区平时供配电系统、照明系统。

5.暖通专业

(1)改变冷热源方案，包括供暖空调系统用能方式、能源使用效率、冷热源设备配置方案及冷水机组冷媒等;

(2)改变防排烟系统，包括改变防排烟系统形式、防烟系统防烟部位、排烟系统服务区域及防排烟系统和设备的参数等;

(3)改变暖通空调系统，包括暖通空调系统输配能耗、末端系统形式及其服务范围、主要设备参数等;

(4)改变人防区域防护通风系统方式及主要通风设备参数;

(5)改变人防区平时通风系统;

(6)其他改变暖通专业节能、绿色建筑、抗震及环保设计措施。

(四)其他涉及消防相关内容的变更。

（五）由于勘察报告的重大变更，相应的设计文件应进行变更并重新审查。

(六)其他涉及规划、住建、人防、消防、卫生等相关职能部门审批内容、强制性工程建设规范或工程建设标准强制性条文、改变相关政策规定执行要求的，以及法律、法规和标准规定的其他重大修改事项。

第十条 第九条规定以外的勘察设计变更视为一般变更，由原勘察设计单位修改后，图审机构进行技术审查后即完成变更流程。

第十一条 除原审批部门已公开发文明确不需重新审查的事项外，其他涉及规划、住建、人防、消防、卫生等部门审批内容的变更，均应报原审批部门批准。

 第十二条 施工图设计重大变更须通过“四川一体化政务服务平台”施工图数字化审查管理系统(以下简称“图审系统”)，按以下流程办理:

(一)建设单位发起重大变更申请，填写《建筑工程勘察成果、施工图设计重大变更申报表》(详附件2);上传经签字盖章的《变更内容尚未实施承诺书》(详附件3)。涉及规划、住建、人防、卫生等部门审批内容的，应同时上传原审批部门同意变更的批准文件。政府投资工程或采用上级资金的涉及重大变更，增加工程费用达到5%以上的，需征得财政评审部门同意。

(二)勘察、设计单位完整填写变更内容后，上传变更文件。变更文件应按“变更单号+变更楼栋号(总平或地下室) +专业+原图编号(或新增)+变更内容方式命名。

(三)建设单位确认变更内容准确无误后，提交变更申请。

(四)审查机构受理并审查。

1.要件审查。对变更原因、承诺书、相关批准文件、变更文件等要件是否齐全、规范进行审查。要件齐全、规范，且变更内容符合本规定要求的，进行技术审查;否则，予以退回。涉及规划、住建、人防、卫生等部门审批内容的变更，审查机构应校验实际变更内容与批准变更内容是否一致，一致的进行技术审查;不一致的退回建设单位，不得受理。

2.技术审查。审查机构进行技术审查，变更内容同时包含重大变更和一般变更的，按重大变更执行。
     (五)重大变更审查合格后，审查机构出具《四川省建设工程施工图设计文件审查合格书》。《四川省建设工程施工图设计文件审查合格书》应注明审查合格书编号、变更文件名称、审查内容、审查结论等。

(六)特殊建设工程设计变更涉及消防内容的，审查机构技术审查合格后，应由住房城乡建设主管部门进行消防设计审查。

(七)重大变更后的施工图应按管理权限及时到住房城乡建设主管部门登记备案。

  第十三条 勘察设计重大变更未按第十二条流程进行变更并经审查机构审查通过的，均视为无效变更，不得作为施工、监理及验收的依据。项目建设相关责任主体应将勘察设计变更是否符合规定作为竣工验收的重要内容。

  第十五条 质量监督机构应依据图审系统审查合格和主管部门登记备案的施工图设计文件和设计变更文件进行施工质量监督。

  第十六条 各级住房城乡建设行政主管部门应按项目管理权限将设计变更纳入质量检查内容，做好事中事后监管。

  第十七条 建设、勘察、设计、施工、监理单位和施工图审查机构违反本规定的，将作为不良行为记录并向社会公示，对违反法律法规规定的，依法予以行政处罚。

  第十八条 本规定由攀枝花市住房和城乡建设局负责解释。

   第十九条 本规定自  年 月 日起施行，有效期  年。

 

      附件: 1.勘察设计重大变更清单

              2.建筑工程勘察成果、施工图设计重大变更申报表

    3.变更内容尚未实施承诺书(模板)       

    4.勘察设计变更质量承诺书(模板)

 

 

 

 

 

 

附件1

勘察设计重大变更清单

变更类型	变更具体内容
政策方面	改变涉及绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、中水、噪声、商业办公类建筑等相关政策规定内容
岩土工程     勘察报告	改变地质时代、地貌单元、重新划分岩土分层、建筑场地类别及抗震地段
	改变有关岩土层的物理力学指标、水文地质参数和抗浮设防水位
	改变人防异地建设的场地不利地质条件
	实际地质情况与勘察报告不相符，需进行的补勘或施工勘察
	不良地质作用影响场地稳定性进行的补勘
	原勘察报告不能满足要求进行的补勘
	修改抗浮锚杆（桩)、地基处理等岩土工程设计
施工图设计 建筑专业	变更规划和自然资源部门审定的建设工程设计方案总平面图及其附图、附件相关内容
	改变人防主管部门批准的人防工程类型、防护类别、抗力等级、 防化等级、战时功能
	改变房屋使用环境
	改变建筑的保温、隔热、隔声等措施
	改变楼梯、电梯及自动扶梯的数量和形式
	改变建筑分类标准、防火分区、安全疏散、消防救援等消防设计
	改变各类设备机房位置、规模，设备设施位置
	改变人防出入口的数量、人防战时专用楼梯的形式及位置
施工图设计 结构专业	改变建筑结构的抗震设防标准
	改变建筑结构体系
	改变建筑主要荷载和环境类别
	改变受力构件的截面、布置和传力途径
	改变装配式结构构件
	改变基础形式、基础截面及布置或地基处理方式
	改变主要结构材料类别、等级、数量（结构构件钢筋代换除外）
	改变结构伸缩缝、沉降缝、防震缝的数量和位置
	施工期间设计加固
施工图设计 给排水专业	改变给水、排水系统和涉及节能、环保、卫生、公共利益功能的设施
	增减给排水设施
	改变供水方式、给水分区
	改变生活热水热源或加热方式
	改变给排水设备、设施设置位量和技术参数
	改变消防系统和涉及人身、财产安全的设施
	变更海绵城市设施类型
	变更海绵城市设计指示（汇水分区指标、总体指标等）
	改变人防战时给排水系统平面布置及防护措施
施工图设计 电气专业	改变用电负荷等级、配电系统形式
	改变防雷类别、防雷措施、接地制式等
	改变火灾自动报警及消防联动控制系统，如设置范围、系统形式、 联动控制系统、探测器选择，系统供电方式及配电线缆选型等
	改变其他电气消防系统，如应急照明和疏散指示系统、消防供电系统等
	改变涉及甲乙类厂房、仓库等爆炸危险场所，以及戏水池、游泳池等特殊场所的电气安全防护
	改变电气节能、电气绿色建筑，电气抗震、电动汽车充电桩等设计
	增减智能化系统
	改变人防区平时供配电系统、照明系统
施工图设计 暖通专业	改变冷热源方案，包括供暖空调系统用能方式、能源使用效率、 冷热源设备配置方案及冷水机组冷媒等
	改变防排烟系统，包括改变防排烟系统形式、防烟系统防烟部位、 排烟系统服务区域及防排烟系统和设备参数等
	改变暖通空调系统，包括暖通空调系统输配能耗、末端系统形式及其服务范围、 主要设备参数等
	改变人防区域防护通风系统方式及主要通风设备参数
	改变人防区平时通风系统
	改变暖通专业涉及节能、绿色建筑、抗震、环保等措施
其他	改变其他涉及消防相关内容的
	因勘察报告重大变更，相应设计文件的变更
	改变其他涉及相关职能部门审批内容、强制性工程建设规范或工程建设标准强制性条文、相关政策规定执行要求的，法律、法规和标准规定的其他重大修改事项

 

 

 

 

 

 

 

附件2

建筑工程勘察成果、施工图设计重大变更申报表

 

                            重大变更编号：

项目名称					联系人				联系电话
建设单位
勘察或设计单位
进行重大 变更原因
变更依据 （有关审批文件）
变 更 内 容 说 明	（注：报条目说明变更内容、部位、变更涉及专业，变更各专业图纸图号另附页）
涉及修改专业 （在□内打√）	建筑专业 是□ 否□		结构专业 是□ 否□	给排水 是□ 否□		电气专业 是□ 否□		暖通专业 是□ 否□		勘察专业 是□ 否□
专业负责人 签字
勘察或设计 单位声明	除上述变更内容外，本次送审图纸的其他内容与原审查通过的图纸一致。
建设单位公章         年   月   日		勘察或设计单位公章         年   月   日					工程负责人签字：   注册章：     年   月   日

注：1.本表由勘察或设计单位填写，建设单位向施工审查机构申报。2.本表一式三份，建设单位、施工图审查机构各存一份，办理备案时报备案管理机关一份。

 

 

附件3

变更内容尚未实施承诺书

(模板)

工程名称:
子项名称:
变更内容:
变更原因及依据:
变更内容尚未实施承诺:
    我们承诺本次申请变更的工程内容尚未实施，不属于先施工后变更的情况。如有不实，自愿依法承担相应法律后果和信用评价结果。

建设单位: (盖章)           设计(或勘察)单位: (盖章)

 

施工单位: (盖章)           监理单位: (盖章)


                                        年  月  日

附件4

勘察设计变更质量承诺书
(模板)

工程名称:
子项名称:

变更内容:

变更原因及依据:

质量承诺:

    本次变更，因XXXXXXXXX确需变更，变更内容尚未实施。本次变更未降低原设计标准，未违反或降低国家、四川省和攀枝花市相关政策执行要求，符合公共利益、公众安全、工程建设强制性标准以及国家、四川省、攀枝花市相关技术标准、规范、规定等的要求。
    我们承诺对以上内容的真实性和本次变更的设计质量负责，自愿依法承担相应质量责任、法律后果和信用评价结果。

                                                                                                     建设单位: (盖章)        设计(或勘察)单位: (盖章)

年 月 日