攀枝花市文化广播电视和旅游局关于开展文广旅行业安全生产隐患大排查大整治工作的通知

各县（区）文广旅局、钒钛高新区经合局，局属各单位：

　　为进一步加强文广旅行业安全监管，全面排查整治安全隐患，确保文广旅行业安全稳定，按照省市关于安全生产隐患大排查大整治工作要求，结合文广旅行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，决定从即日起开展全市文广旅行业安全生产隐患大排查大整治，现将有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“人民至上、生命至上”理念，全面、精准、彻底排查文旅行业安全生产问题短板和薄弱环节，建立责任清单，实施闭环管理，逐一整改销号，切实把安全风险控制住、把问题隐患消除掉，坚决把事故苗头消除在萌芽状态，保障文旅行业安全生产形势持续稳定。

　　二、排查范围

　　（一）文化娱乐场所、上网服务场所、营业性演出场所（含临时搭建舞台的大型文化演出活动）、剧本娱乐经营场所、文化艺术类培训机构等文化市场经营单位；

　　（二）公共图书馆、文化馆等公共文化服务场所；

　　（三）A级旅游景区、星级饭店、旅行社、旅游民宿、星级农家乐以及旅游包车等涉旅企业；

　　（四）重点文物保护单位、博物馆、文保点等；

　　（五）广播电视节目制作播出、信号传输单位等；

　　（六）大型文旅活动。

　　三、排查时间

　　从即日起至今年12月底。

　　四、工作内容

　　从即日起至今年12月底，全覆盖开展文广旅行业安全生产隐患大排查大整治,持续深化全省文旅行业重大事故隐患专项排查整治 2023行动，切实把事故隐患摸清查实，并督促文旅企事业单位常态化开展自查自纠。建立问题隐患排查整改台账，明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，加强整改核查，确保逐一销号。

　　（一）A级旅游景区安全专项整治。重点排查整治未建立洪涝灾害、地质灾害、安全保卫、拥挤踩踏等方面安全管理制度，极端天气、地质灾害、交通拥堵、突发火灾、设备停运、人为故意破坏等应急预案科学性、操作性不强;未开展应急防灾减灾知识科普宣讲，常态化隐患排查不落实;开展应急演练不经常，应急物资准备不充分;未组织开展A级旅游景区（含大型游乐设施、观光车、缆车、索道、浮桥、玻璃栈道等）全面安全评估或评估质量不高;临山、临水、临崖等危险地段未设置警戒线、警示牌、防护栏、大喇叭等必要设施;未严格按照特种设备管理要求,建立安全管理制度,落实定期检测，开展应急演练培训以及操作人员无证上岗、违规操作等;景区内设施设备存在超载超员、带病运行、未配备安全员等违规情况;相关场所内消防设施设备配置不符合规范、保养维护不及时，疏散通道和安全出口上锁、堵塞或不畅通;景区内餐饮场所未严格落实食品在采购、运输、加工、贮藏等环节的安全管理措施，厨房“四害”防治、食品留样不到位，从业人员健康体检要求不达标;未落实“错峰、预约、限流”要求以及联合相关部门开展综合执法不经常等方面问题。

　　（二）室内文旅场所消防安全专项整治。重点排查整治未严格落实消防安全主体责任和主要负责人“第一责任”，消防安全组织架构不明确，灭火救援预案不完善，全员培训和灭火疏散演练不经常;未严格落实电气焊全链条责任监管要求，存在聘用无证人员进行电气焊作业情况;使用易燃可燃保温和装饰装修材料，易燃易爆物管理不规范;安全出口被封堵、疏散通道不畅通、防火分隔不到位;违规动火动焊、私拉乱接电线;未严格按照特种设备管理要求，建立安全管理制度，落实定期检测，开展应急演练培训以及操作人员无证上岗、违规操作等;在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过100kg 但未设置专用气瓶间,用气瓶和备用气瓶未分开放置。连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面。使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气;未100%按规范要求安装、使用和每年检测可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等方面问题。

　　（三）旅游包车安全专项整治。重点排查整治旅行社未落实用车“五不租”制度，严格查验旅游包车企业和营运车辆资质资格,租车协议未签订或协议中未包涵安全条款;存在挂靠经营、“以包代管“挂而不管”等违规情况;未对旅游线路产品开展安全评估;旅游客运车辆未在车窗位置按规定张贴旅游客运安全乘车“提示贴”;行前安全提醒不落实，未播放交通安全警示、规范使用安全带等音像资料向游客进行安全告知;行程中未提醒司机安全驾驶，提醒游客系好安全带，并逐一检查确认，做到游客不系好安全带不发车;经营旅游包车业务运输企业未建立健全旅游包车技术状况检查、维护制度，开展旅游包车检验检测工作不经常走过场等方面问题。

　　（四）文旅节庆、大型演出活动安全专项整治。重点排查整治文旅节庆、大型演出活动未严格履行报批程序;未制定流量控制方案、分流预案、超过最大承载量应急预案、防拥挤踩踏应急预案等专项预案;未建立客流预报预警制度;人流车流失管失控、无序运行;重点区域、重点游览线路等部位安全管控不到位，未实行专人值守;活动场地安全宣传设施以及安全警示和指引等标识缺乏等方面问题。

　　五、时间安排

　　（一）动员部署阶段（即日起至9月26日前)。各单位要结合本地文广旅行业实际，开展风险研判，制定细化方案，召开动员部署会，有序推进各项任务落实。

　　（二）全面排查整治阶段（9月27日至10月27日)。要到边到角进行彻底排查，建立问题隐患清单台账，按照“边排查、边建账、边整改”原则，扎实开展隐患排查整治工作。

　　（三）整治攻坚阶段（10月28日至11月28日）。采取明察与暗访、重点检查与全面检查相结合方式，联合旅游事件安全事件指挥部成员单位协同执法检查，对存在重大安全隐患的企业采取“关停限”等措施消除隐患。

　　（四）巩固提高阶段（11月29日至12月15日)。认真总结大排查大整治工作情况，进一步建立健全文广旅行业安全管理长效机制,有效提升防范化解重大安全隐患能力。

　　六、工作要求

　　（一）切实提高政治站位。各相关单位要进一步贯彻落实省市对安全生产工作的系列要求，充分认清当前安全工作面临的严峻形势,坚持以人为本、警钟长鸣、常抓不懈，把“三管三必须”贯彻落实在文化旅游行业安全生产的工作部署、督导、检查、整改全过程，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

　　（二）夯实各方职责。各县区旅游安全事件指挥部办公室要切实担负起牵头抓总职责，抓好大排查大整治各项工作组织，推进工作落实，务求取得实实在在的成效。各行业主管部门按照各自职责分工，认真开展安全隐患大排查大整治。

　　（三）做好信息报送。请各县区于10月12日前报送辖区风险研判情况、动员部署情况，12月20日前报送工作总结、问题隐患清单（详见附件，含电子版）。

 

 

 

　　攀枝花市文化广播电视和旅游局

 

　　2023年9月25日