共富花街。

记忆街区。

　　“把县城建成花园。”

　　这句话在3年前，没有一个盐边人会相信。

　　“县城是花园吗？”

　　这个问题在如今盐边县城的街巷、楼栋，随意问一个人，答案都是肯定的。

　　中文语境里，“花园”一词，是种满花的园子，以城市环境论，是人的、很美的理想居所。

　　在攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的3年时间里，把一件没人相信的事情办成，这是盐边县在扎实推进城乡建设中，以城市有机更新为发力点，用“花园”逻辑改造、精塑县城的创新之举，亦是“紧贴民心、传承文化、蓄积发展动能”的一次更新。

　　从“为什么”立题

　　——搬迁近30年，“新县城”不新，解决“低、老、缺、空”乃民之所盼

　　“县城搬迁过来的时候，我还是个毛头小伙子，如今我都50多岁了，新县城也早就不新了，如果一直没变化、不改造，居民的幸福感从何而来呢？”城北社区望江小区居民张占欣对县城有很深的感情，作为社区的居民小组长，看着自己所在的小区环境和设施没有改善，不少年轻人都到外面租房、买房，他心里很急。

　　数万盐边县城居民，和张占欣想法相同的占绝大多数。盐边县城1997年因二滩电站建设整体南迁，城市开发边界3.24平方公里，受历史条件制约，长期面临城市空间品质低劣化、居住环境老旧化、公共配套缺失化、产业形态空心化等突出问题，功能布局杂乱、民生设施不足、安全隐患突出、消费场景匮乏等短板亟待解决。

　　“县城作为全县政治、经济、文化中心，较长一段时间处于‘老盐边不老，新县城不新’的尴尬状态，由于‘缺环境、缺管理、缺文化、缺业态、缺人气、缺消费’，群众多有怨言，商家颇有微词，干部职工心无归属、颜面无光。”这段话，表明了盐边县委、政府积极回应群众诉求期盼，千方百计争取资金，彻底改变县城面貌的决心。

　　以“要什么”开卷

　　——用“花园”定义小县优城，立足“四化”破解探索城市更新之道

　　县城到底“要什么”、更新过程怎么改？

　　这个问题，县城改造启动之前，盐边县委、政府就进行了深入的思考和广泛地征求意见。

　　“从老旧小区楼栋增设电梯开始，镇上、社区的干部就进家入户询问居民的意见，包括小区怎么改，需要增加什么设施等等。”城南社区月潭小区居民唐博告诉记者，当初他向来走访的干部表达了希望“居家有绿化、回家车能停、锻炼有设施”的意见。

　　把幸福感、获得感建到群众的心坎上，在推进县城有机更新中，盐边提出“匠心营城，建设花园县城”的主张，全力打造“小县优城”。

　　全县确定了“设施人性化、功能配套化、街道景观化、节点优美化”的思路，坚持规划先行，聘请专业机构指导，完成县城详细规划、城市更新专项规划、片区策划及项目实施方案；通过“勾勒天际线、美化外立面、点亮新县城、建设后花园”的具体措施，聚力建设“空中不见管线、屋顶没有违建、立面整洁美观、消费实惠体面”的城市形态，形成“一环（环城健身步道）、两街（大笮文化商业步行街、盐边记忆·共富街区）、三门（南门、北门、东门）、四路（S218、G227、入城道路、西环南路绕行线）、五公园（橄榄坡公园、七一公园、月潭公园、体育公园、同缘公园）”的城市格局。

　　由“干什么”落地

　　——大投入与微改造统筹推进，让“县城是花园”可感可及

　　经过三年时间的更新改造，盐边花园县城是怎么干的，干了什么？

　　“看这两块展板，就可以了解去年以来花园县城建设的全部内容。”4月24日，记者来到盐边县住建局，城乡建设股的工作人员一边拿出展板一边如是表示。

　　从展板里，记者看到，仅2025年以来，盐边在花园县城改造中总投资10.06亿元，统筹实施19个重点项目，目前已完成5个、在建12个、即将启动2个。

　　三年里，盐边花园县城建设按照“城市体检—项目打包（PPP/专项债）—文化植入—长效运营”的全流程闭环逻辑，建立了“一个项目、一名县领导、一个牵头部门、一套工作专班、一抓到底”的工作机制，打出了“精准定位（花园）+大投入（重点城市地标）+微改造（老旧小区精修细补）+市场化运营”的组合拳。

　　大投入，对标4A级景区标准打造县城，建成盐边记忆·共富街区、昌意广场、人才公寓、站前体育公园、橄榄坡环山绿道等城市精品工程；微改造精准锁定痛点，强调“缺什么补什么”，用绣花功夫实施“精修细补十项民生工程”，解决了老旧小区改造、燃气管道更新、排污管网等问题。

　　整个更新改造过程创新思路、办法迭出：灵活组合使用PPP模式、专项债、中央、省预算资金投入市政焕新；盘活闲置资产引入社会资本，参与街区运营（如共富花街），变“政府建、政府管”为“政府导、市场运”，减轻财政压力的同时，确保更新后街区能自我造血。

　　城市更新不是终点，而是产业与人口回归的起点。记者了解到，为让城市更新成果更多更公平惠及全县群众，盐边县正加快推进总投资26.72亿元的26个重点项目落地落实，用于培育夜间经济、美丽经济、康养消费等新业态新场景，逐步扩大“以城兴产、以产促城、产城共兴”覆盖面。（市融媒体中心记者 梁波 车东洪 文/图）