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关于印发《2018 年市政府工作要点》的通知

www.panzhihua.gov.cn   发布时间:2018-02-12   来源: 攀枝花市人民政府办公室     选择阅读字体:[ ] 阅读次数:

各县(区)人民政府,市级各部门,各企事业单位:

  经市政府同意,现将《 2018 年市政府工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  攀枝花市人民政府办公室

  2018 年 2 月 8 日

2018 年市政府工作要点

  2018 年,市政府将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省委省政府决策部署,认真落实省委“一二三四”战略谋划和市委“一个目标、两篇文章、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路,始终保持专注发展转型发展战略定力,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好“三大攻坚战”,加快在全省高水平率先全面建成小康社会步伐,奋力开创美丽繁荣和谐攀枝花建设新局面。

  一、推动经济高质量发展

  (一)全力推进工业强市,做实钒钛文章。 推动规上工业增加值增长 8.5%。加快构建现代产业体系,巩固发展钒钛钢铁等传统优势产业,积极培育钒钛新材料、石墨及石墨烯材料、节能环保装备等战略新兴产业,不断提升产业发展层次和水平。加快工业园区基础设施建设,完成投资 12 亿元。强化重大产业项目支撑,新开工 26 个、新投产 30 个、续建 38 个上亿元工业项目,完成工业投资 260 亿元、技改投资 240 亿元,新增钒钛深加工等先进制造业企业 10 户、规模以上工业企业 50 户。责任单位:市经济和信息化委、市发展改革委、市交通运输局、市投资促进局、钒钛高新区管委会等

  (二)大力发展康养产业,做好阳光文章。 纵深推进 5 个“康养+”产业,高水平创建中国阳光康养产业发展示范区。做优“康养+农业”,加快推进田园综合体和集成创新示范农庄等十大重点农康融合项目建设,培育发展观光农业、体验农业等新型业态。做精“康养+工业”,加快建设康复辅助器具产业园,建成康养大数据平台。做实“康养+医疗”,加快建设攀西人类辅助生殖中心、医养康复示范中心等项目,深化与北京阜外医院、四川大学华西医院等的合作。做强“康养+旅游”,加快建设花舞人间、普达等一批重点康养旅游产业项目,打造东方太阳谷。做活“康养+运动”,举办环攀枝花国际公路自行车赛等高水平赛事,建设攀枝花国家登山健身步道等一批重点项目。责任单位:市发展改革委(市康养办)、市农牧局、市经济和信息化委、市卫生计生委、市旅游局、市教育体育局等

  (三)强化抓项目、抓政策、抓资金。 深化“项目年”活动,围绕“1+5+N”重点产业,加大项目招引力度,实现招商引资到位资金 700 亿元;加快推进银江水电站等重大项目建设,完成固定资产投资 805 亿元以上,其中交通、污水处理等重大基础设施投资 250 亿元。争取各类试点、示范基地、服务平台等政策,深入推进攀西试验区“五大领域”先行先试政策,推动省上支持攀枝花矿业城市转型发展的 12 条措施落地。规范有序推进政府和社会资本合作(PPP),引导民间资本参与重大项目建设。向上争取财政性资金增长 8%以上。责任单位:市投资促进局、市财政局、市发展改革委、市国土资源局等

  (四)加快发展现代服务业。 完成服务业投资 100 亿元,新增限上企业 20 户以上,服务业增加值增长 8.5%。大力培育发展现代物流、研发设计、创业孵化、科技服务等现代服务业。完成房地产投资 60 亿元、商品房销售 150 万平方米以上。全面启动全国阳光康养旅游目的地、国家全域旅游示范区、全国旅游休闲示范城市创建工作,大力推进旅游“厕所革命”,旅游总收入突破 335 亿元、增长 20%以上。责任单位:市商务和粮食局、市住房城乡建设局、市旅游局等

  (五)实施乡村振兴战略。 完成农业投资 40 亿元。加快建设红格等 5 个特色小镇、 14 个“百镇建设”试点镇,完成 7 个古村落、民俗村落改造,建设 40 个幸福美丽新村,创建 20 个省级“四好村”。推进重点水利工程和农田水利基本建设。大力发展现代特色农业,引进实施特色花卉等一批产业重大项目。提升攀枝花芒果、枇杷等区域公用品牌影响力,新培育芒果、蔬菜等出口备案企业 6 家,农产品出口增长 20%以上。促进台湾农民创业园加快发展。启动农产品精深加工园规划建设。农业增加值增长 4%。责任单位:市农牧局、市住房城乡建设局、市旅游局、市委农工委、市水务局等

  二、加快构建立体交通体系

  (六)加强航空保障能力建设。 新增航线航班。实施保安营机场喻家坪滑坡地质灾害治理。完成新机场选址咨询和气象观测等工作,力争机场迁建纳入中国民航发展“十三五”规划中期调整。完成通用机场选址咨询报告。责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市气象局等

  (七)加快建设高铁和区域高速路网。 加快成昆铁路扩能改造。全力争取攀大(大理)铁路按照不低于 250 千米/小时的客运专线规划设计、攀昭(昭通)铁路按高铁标准纳入“十三五”规划。编制完成攀盐(凉山盐源)高速公路项目工程可行性研究报告,实质开工建设宜(宜宾)攀高速公路宁南至攀枝花段主体工程。铁路和高速公路完成年度投资 26 亿元。责任单位:市发展改革委、市交通运输局等

  (八)加快完善市域交通体系。 加快炳三区至报社隧道工程等市域交通项目建设进度,完成投资 7 亿元。启动城市立体交通系统规划建设,解决交通拥堵和停车难、停车乱问题。提升国省干线路网和县域交通水平,建好、管好、护好、运营好农村公路,解决边远乡镇的通行难问题。

  责任单位:市住房城乡建设局、市交通运输局、各县(区)政府等

  三、深化供给侧结构性改革

  (九)持续推进“三去一降一补”。 加快淘汰落后产能,完成 68 户“散乱污”企业清理整治,关闭 7 处小煤矿。争取专线供电试点,新增直购电企业 16 户,争取铁路运费优惠 2.8 亿元。创建国家级质量强市示范城市。

  责任单位:市经济和信息化委、市安全监管局、市质监局等

  (十)深化国企改革支持民营经济发展。 深化国有企业市场化改革,降低负债率,国有企业收益增长 10%以上。全面落实促进民间投资的政策措施,推动民营中小微企业梯队成长。

  责任单位:市国资委、市经济和信息化委等

  (十一)深化农业供给侧结构性改革。 加快农村土地制度改革,完善农村“三权分置”制度,落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的利好政策。加快农村集体产权制度改革,深化集体林权制度和国有林场改革,启动国有林区改革,稳步推进农业水价综合改革。推动土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营,促进农业发展、农村繁荣、农民增收。

  责任单位:市农牧局、市林业局、市水务局等

  (十二)积极推动金融改革发展。 完善财政金融互动政策,持续开展重点项目、重点行业、重点企业融资对接,引导金融为重大基础设施建设、城镇化建设和产业发展提供资金支持,促进形成金融与实体经济、房地产以及金融系统内部良性循环。加快引进一批证券、银行、保险等金融机构,加大对小微企业金融服务,支持市商业银行走出去。

  责任单位:市财政局、市金融办、人行攀枝花市中心支行、攀枝花银监分局等

  四、推进全面创新改革

  (十三)攀西试验区抓改革取得新进展。 持续推进“五个一工程”。加大部省市共建力度,争创国家钒钛材料工程研究中心、国家钒钛技术创新研发中心,做强攀钢钒钛资源综合利用国家重点实验室,组建全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会,建成攀西钒钛检验检测院,国家钒钛交易所取得实质性进展。钒钛高新区工业投资 22 亿元以上,工业销售收入 140 亿元以上。

  责任单位:市发展改革委、攀西试验区建设专项工作推进领导小组成员单位

  (十四)实施创新驱动发展战略。 促成国家层面对钒钛综合利用的重大关键技术开展科技攻关。完善重大科技攻关协同推进机制,开启与乌克兰钛研究院等的国际合作。引进落地院士工作站 2 个以上,建成 1 个“国家千人计划”工作站。促进军民融合发展,加强与中船重工、中航工业、航天科工等军工集团的项目合作,争取更多企业获得军工产品资质。创建知识产权强市、国家创新型城市,新增高新技术企业 5 家,高新技术产业产值突破 500 亿元,科技研发投入 15 亿元,专利申请量2600 件以上,科技对经济增长贡献率达到 56%。力争新增国家级双创载体 2 家,省级双创载体 3 家。落实《攀枝花人才新政七条》。

  责任单位:市科技和知识产权局、市科协、市经济和信息化委、市发展改革委、市人力资源社会保障局等

  (十五)加大重点领域改革力度。 纵深推进“9 张清单”落地落实。争取西区国家级基层政务公开标准化规范化试点取得可复制经验。深化商事制度改革,力争全市新登记各类市场主体 1.5 万户。推动电力改革,年内实现电力市场化交易。落实环保机构垂直改革要求和国家投融资、社会保障、财税改革政策。统筹推进教育、医疗、文化、体育等社会领域改革。

     责任单位:市发展改革委、市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市工商局、市环境保护局、市人力资源社会保障局、市财政局、市地税局、市国税局、市教育体育局、市卫生计生委、市文化广电新闻出版局等

  五、提升开放合作水平

  (十六)推进对外开放。 加大对重点地区开放力度,主动融入长江经济带、 “一带一路”、东盟自由贸易区及中印孟缅经济走廊建设,拓展对外贸易,推动更多钢铁、钒钛、特色农产品出口。

       责任单位:市商务和粮食局、市投资促进局、市经济和信息化委、市农牧局、攀枝花海关、攀枝花检验检疫局等

  (十七)深化区域合作。 抢抓省委大力推进“四项重点工程”机遇,积极推进与天府新区的产业合作,承接产业转移;提前开展与天府国际机场航班航线对接,促进互联互通;用好自贸区平台,利用“蓉欧班列”加大对外贸易。协调丽江、大理、楚雄等市(州),加快推进丽攀、攀大高速公路云南段建设。深化与北京、上海、苏州、无锡、常州等城市的合作。

  责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市交通运输局、市商务和粮食局等

  六、坚决打好“三大攻坚战”

  (十八)防范化解重大风险。 加大金融风险防控,支持银行机构加大不良贷款管理力度,降低银行不良贷款率。防范化解政府债务风险,确保政府债务率下降 10%左右。妥善处置房地产领域遗留问题,保持房地产市场平稳健康发展。加强社会稳定风险管控,从源头上预防和减少信访突出问题,实现信访批次、人次“两下降”,信访化解率、群众信访满意率“两上升”。健全立体化社会治安防控体系,深入推进平安攀枝花建设。严格落实安全生产责任制,确保安全生产形势持续稳定向好。提高防灾减灾救灾能力。落实粮食安全行政首长负责制。创建食品药品安全示范城市。

  责任单位:市金融办、市财政局、市住房城乡建设局、市信访局、市综治办、市安全监管局、市防震减灾局、市商务和粮食局、市食品药品监管局等

  (十九)全面打赢脱贫攻坚战。 重点开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫,积极发展壮大村级集体经济。完善财政投入稳定增长机制,确保财政专项扶贫资金增幅达到35%以上。开展扶贫领域专项整治,严格执行贫困村退出标准,确保 1020 名贫困人口易地扶贫搬迁、剩余 15 个贫困村退出、 6636 名贫困人口脱贫任务全部完成。做好大中型水利水电移民及后扶工作。

  责任单位:市脱贫攻坚领导小组办公室、市脱贫攻坚领导小组成员单位

  (二十)大力推进大气、水、土壤污染防治。 高质量完成中央、省环保督察反馈问题的整改。加强大气污染防治,确保空气质量优良率 95%以上。全面落实河长制,加强水源地保护,加快县、乡污水处理设施建设,力争地表水、饮用水水源地水质达标率 100%。打好净土保卫战,实施苏铁国家级自然保护区矿山迹地治理等重点项目,力争危险废物处置利用率达到 100%。

  责任单位:市环境保护局、市经济和信息化委、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农牧局、市城市管理局、市水务局、市林业局等

  七、加大宜居城市建设力度

  (二十一)提高城市设计和建设水平。 加强城市设计管理,完成城市总体设计、 “城市双修”规划编制和棚改腾空区、特色小镇等专项设计。加快建筑产业现代化和绿色建筑发展,推进装配式建筑产业发展,实现建筑业产值 180 亿元。加快推进火车南站等运输场站建设,观音岩引水工程实现主城区全面供水。实施主城区主要道路路面改造和城区道路边坡整治。深入开展全国老旧小区改造试点,完成危旧房棚户区改造 2.46 万户和“三供一业”改造移交。加快新区建设,提升教育、医疗、康养产业等配套水平。

  责任单位:市住房城乡建设局、市水务局、市城市管理局、市国资委、花城新区管委会等

  (二十二)全面启动全国文明城市创建工作。 实施信仰信念、文明素质、基础设施、环境优化、安全畅通、氛围营造等文明城市创建六大重点工程。扎实推进城乡环境综合整治。加强建成区网格化管理,规范完善小区物业管理服务。加快推进智慧城市建设,完善数字化城管运行体系。

  责任单位:市文明办、市城市管理局、市住房城乡建设局、市经济和信息化委等

  八、坚持绿色发展,筑牢长江上游重要生态屏障

      (二十三)推进形成绿色生产生活方式。 大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态循环农业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。加快建设清洁能源示范市,缅气入攀项目具备主管网投产通气条件,生活垃圾焚烧发电厂投产运营。

  责任单位:市环境保护局、市农牧局、市发展改革委、市城市管理局等

  (二十四)加大生态系统保护修复力度。 严守生态保护红线。持续深入开展山水林田湖生态修复,实施重要生态系统保护和工矿废弃地修复重大工程。启动攀枝花湿地公园建设。建立生态环境损害赔偿制度,强化监管执法,坚决制止和惩处生态环境破坏行为。

  责任单位:市环境保护局、市国土资源局、市林业局等

  (二十五)深入实施大规模绿化攀枝花行动。 抓好新一轮退耕还林重点工程,大力开展植树造林,加强森林管护。巩固提升国家森林城市、国家园林城市创建成果,加快推进攀枝花公园改造提升和绿道项目建设,开展市区视野区专项绿化行动,让天更蓝、地更绿、水更清。

  责任单位:市农牧局、市林业局、市城市管理局等

  九、提高保障和改善民生水平

  (二十六)大力兴办民生实事。 在全面完成十大民生工程的基础上,扎实办好公共厕所、公办幼儿园、公共停车场、农贸市场、老旧小区改造、公园绿地、医疗基础设施、中小学设施、交通基础设施等 9 个方面 34 项民生实事,提高民生工作精准性、实效性。

  责任单位:市目标督查办、各民生工程责任单位等

  (二十七)抓好就业促进和社会保障。 确保新增就业 1.55万人。建立统一的社会保障公共服务平台,增强养老保险、失业保险兑付保障能力。健全社会救助体系,强化农村留守儿童关爱保护,提升困境儿童保障水平。建立健全“租售补”并举住房保障机制。

  责任单位:市人力资源社会保障局、市民政局、市住房城乡建设局等

  (二十八)优质均衡发展社会事业。 公办和普惠性幼儿园学位比例达到 80%以上,统筹推进城乡义务教育一体化发展,高中阶段教育普及率达到 94%,加强职业教育,支持攀枝花学院办好攀枝花国际康养学院、攀枝花国际钒钛学院,推动内涵式发展。推进“三线文化”国家级品牌打造,争创第四批国家公共文化服务体系示范区。实施健康攀枝花战略,深入开展健康城市、健康村镇建设,加快推进花城新区医院、市妇女儿童医院建设,积极推进家庭医生签约服务和医保付费方式等改革,提高基层医疗机构服务水平、医护人员专业化水平和医疗装备水平。

  责任单位:市教育体育局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、花城新区管委会、市人力资源社会保障局等

  十、加强政府自身建设

  (二十九)全面推进依法行政。 坚持依法决策,推进合法性审查全覆盖。增强人大意识,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督,坚决执行人大及其常委会的各项决议决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。常态化听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、知联会、新阶联、无党派人士和人民团体的意见建议,广泛接受群众、媒体和社会监督。加强市场监管、维护市场秩序,强化行政执法监督,规范行政执法行为。深化政府信息公开。加强审计监督。进一步规范招投标活动,加强政府投资建设项目和政府采购过程管理。

  责任单位:市政府组成部门及纳入政府管理序列单位、各县(区)政府

  (三十)提升政府服务效能。 落实“最多跑一次”要求,深化“放管服”改革,深入推进项目并联、容缺审批,直接面对群众和企业的政务服务、行政审批进一步下沉到县(区)和乡(镇),提高网上办理率,政务服务更加简便高效,进一步优化营商环境。全面实现国际贸易“单一窗口”进出口货物全申报。深入推进专业化招商、项目竞进拉练、项目精细化管理、双向交叉测评,提升工作效能。加强目标督查考核,不断提升政府服务水平。

  责任单位:市发展改革委、市政务服务中心、攀枝花海关、攀枝花检验检疫局、市投资促进局、市目标督查办等

  (三十一)扎实开展“两转一提”。 坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,加强思想政治建设,拓视野、破陈规,大力推动观念转变。大兴调查研究之风,坚持目标导向、问题导向抓落实,整肃庸政懒政怠政行为,健全正向激励和容错纠错机制,推动形成勇于担当、真抓实干的良好政风。加强习近平新时代中国特色社会主义经济思想、产业经济政策法规和相关专业知识的教育培训,全面提升干部队伍“八种本领”。

  责任单位:市政府组成部门及纳入政府管理序列单位、各县(区)政府

  (三十二)实施对标管理。 把对标管理作为推动经济社会发展的重要方法,找准我市所处的历史方位和发展坐标,完善对标管理支撑体系、考核机制,既注重与先进城市全面对标,又注重在专业化招商、园区配套、产业发展、科技创新、金融支持、要素保障、行政审批、人才引进等方面单项对标,形成比学赶超、追赶跨越的生动局面。

  责任单位:市目标督查办、纳入对标管理的对象

  (三十三)强化党风廉政建设和反腐败工作。 严格落实中央八项规定精神、省市十项规定实施细则,防止“四风”隐形变异、反弹回潮。严格落实“一岗双责”,深化重点领域和岗位的风险防控,持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。筑牢反腐倡廉思想防线,办好“阳光问廉”,持续正风肃纪,加大查办违纪违法案件力度,举一反三,始终保持惩治腐败高压态势,营造风清气正的干事创业环境。

  责任单位:市监委、市政府组成部门及纳入政府管理序列单位、各县(区)政府

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