攀枝花市人民政府办公室关于印发《2017年帮扶重点企业扭亏脱困工作方案》的通知

各县（区）人民政府，市级各部门，各企事业单位：

　　经市政府同意，现将《2017年帮扶重点企业扭亏脱困工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　攀枝花市人民政府办公室

　　2017 年 6 月 9 日

　　2017年帮扶重点企业扭亏脱困工作方案

　　为做好2017年度帮扶困难企业扭亏脱困工作，根据《四川省培育大企业大集团联席会议办公室关于开展2017年度帮扶重点企业扭亏脱困工作的通知》（川大企办〔2017〕1号）要求，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　继续做好“一企一策”分类指导，精准施策，做好“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”各项工作。通过优化结构，争取2017年末，实现重点企业亏损数量减少与亏损总额减少的“双降”目标，推进我市经济稳中求进、提高发展质量和经济效益。

　　二、组织领导

　　全市帮扶困难企业扭亏脱困工作由市经济和信息化委组织开展。按照属地负责原则，各县（区）政府、钒钛高新区管委会承担帮扶工作主体责任。市级有关部门和单位充分发挥宏观调控职能，完善相关政策，鼓励企业进行兼并重整，加速淘汰落后产能，提高发展质量。通过对困难企业建立“一企一档”，实行“一企一策”，实现“整合一批、盘活一批、转型一批、淘汰一批”，尽最大努力帮助企业脱困。对确实无法继续经营的困难企业，引导其依法重整或依法破产清算，盘活存量资产。

　　按照《四川省培育大企业大集团联席会议办公室关于开展2017 年度帮扶重点企业扭亏脱困工作的通知》（川大企办〔2017〕1 号）要求，加强重点企业扭亏脱困工作的组织领导和统筹协调。

　　三、帮扶内容及责任分工

　　（一）加大政策扶持。

　　争取国家、省有关政策支持和国家工业领域专项基金等资金支持；协调省、市相关部门和单位，帮助企业解决项目申报中遇到的相关问题；承接国家和省对特困企业帮扶政策的实施。（责任单位：市发展改革委、市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市财政局、市国资委。列首位为牵头单位，下同。）

　　（二）强化要素保障。

　　研究制定进一步支持产业发展的政策，解决企业困难问题，积极为企业生产经营提供要素保障。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市科技和知识产权局、国网攀枝花供电公司。）

　　（三）加快兼并重整。

　　改善企业兼并重整的金融、财税、土地等市场环境，完善政府管理和服务，推动攀钢海绵钛与钢城集团欣宇化工、攀钢钛业公司对钛白粉行业进行整合；积极组织招商引资，帮助企业寻求合作战略伙伴，通过参股、控股、收购、联盟等方式，吸引省内外、国内外大企业、大集团入股企业，推动企业扭亏脱困转型升级发展。（责任单位：市经济和信息化委、市国土资源局、市投资促进局、市地税局、市国税局。）

　　（四）推进产业协作。

　　积极开展企业要素保障协调工作，推动攀钢集团与攀煤集团、钢城集团等地方企业签订新一轮战略合作协议，着力解决攀钢集团生产要素就近采购和攀煤集团、钢城集团等地方企业产品就地销售困难的问题，推动攀枝花企业抱团协作配套生产，推动全市产业链上下游集群发展。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市科技和知识产权局、市国资委。）

　　（五）推动融资减债。

　　引导银行机构之间加强协作，加大金融对实体经济的支持力度，鼓励和支持企业采用债券、股票等直接融资手段。指导企业加大清欠力度，推动银企对接，拓宽企业融资渠道，推广绵阳应收账款融资服务试点经验，缓解融资难、融资贵、融资慢的问题。（责任单位：市金融办、市经济和信息化委、市财政局、人行攀枝花市中心支行。）

　　（六）加强安全、环保监督。

　　深入研究国家、省有关环保、安全方面的政策；督促指导企业做好安全、环保规范达标工作。（责任单位：市环境保护局、市安全监管局。）

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　各级领导干部要以高度的政治责任感，进一步转变观念，加强调查研究，提高解决实际问题的能力，在困难面前保持定力，聚精会神谋发展，齐心协力求实效。各责任单位要牢固树立全市“一盘棋”的思想，加强协调配合，层层落实责任，确保企业帮扶脱困工作落到实处。主要负责人要深入一线，靠前指挥，加强协调服务。

　　各县（区）政府、钒钛高新区管委会要落实部门和人员，深入企业，建立联络员机制。按照本地区主动解决、协调相关部门共同解决、上下联动统筹解决等方式，根据自身的职能和权限开展帮扶，对于难以解决的问题要及时上报市经济和信息化委。要召开困难企业帮扶工作动员大会，统一认识、明确责任、落实措施。要开展政策宣传、业务培训，提高机关干部服务企业的能力和水平。要引导机关干部真正走进企业，深入一线，搞好服务。

　　（二）做好协调沟通。

　　各责任单位要明确一名分管领导作为联系人，并于 6 月 20日前将联系人姓名、职务、联系方式上报市经济和信息化委。帮扶工作开展情况及需协调解决的问题于每月 25 日前上报市经济和信息化委。市经济和信息化委负责对上报问题进行汇总归类，建立问题台账，对困难企业实施档案管理，并将工作结果上报市政府办公室。（联系人：伍岑，联系电话：3334823，邮箱：762596338@QQ.COM）