关于攀枝花市贯彻实施质量发展纲要2013年工作计划的通知

　　各县（区）人民政府，市级有关部门：

　　为推动实施国务院《质量发展纲要（2011～2020）》、《四川省质量发展“十二五”规划》，按照《四川省人民政府办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2013年工作计划的通知》（川办发〔2013〕19号）要求，经市政府同意，现提出全市贯彻实施质量发展纲要2013年工作计划，请认真组织实施。

　　一、推进实施质量强市战略

　　进一步完善质量工作体制机制，健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。积极做好质量强市工作的统筹规划、组织协调和监督考核。各县（区）政府要组织开展质量强县（区）、质量强企活动，切实落实质量工作责任制。围绕我市实施质量强市战略和技术标准战略，结合各县（区）、各行业国民经济社会发展规划，制定具体实施方案，明确目标责任，认真组织实施。修订《攀枝花市强力推进品牌战略实施意见》，完善质量奖励制度，对品牌工作中做出突出贡献的企业和组织进行奖励。（攀枝花质监局、市农牧局、市发改委、市经信委、市工商局、市科技局、攀枝花检验检疫局、市财政局负责）

　　二、大力实施“标准引领、品牌带动、质量提升”工程

　　（一）标准引领

　　围绕钒钛优势特色产业，充分发挥全国生铁及铁合金标准化技术委员会钒工作组、钛工作组作用，开通钒钛国际、国家行业标准查询平台，促进我市占领钒钛领域的世界高端；立足太阳能、生物等新兴产业，大力开展标准创新和技术攻关，助推攀枝花市经济形成未来新的增长点；采用一批先进的国际标准，推动钢铁、机械制造、煤化工、砚文化等产业升级转型，提升区域核心竞争力；突出精品农业，高标准建设好国家级、省级精品农业标准化示范项目，提升农副产品附加值；继续开展企业联盟标准工作，新组织1个行业联盟，新建1个联盟标准；在全市范围内强化标准宣传贯彻，加强市、县区）两级标准化专家库建设，引导实施标准管理，建设一支高质量、高水平、高效率的标准化人才队伍，切实提升标准化对产业发展的引领功能。（市发改委、市经信委、攀枝花质监局、市农牧局、市工商局、市科技局、攀枝花检验检疫局负责）

　　（二）品牌带动

　　持续加大品牌创新力度，积极推进钒钛钢铁类“知名品牌示范园区”建设，积极推进“地理标志产品保护省级示范区”建设；积极组织开展四川知名品牌申报，完成“攀枝花块菌”申报国家地理标志产品保护工作；进行首届攀枝花市政府质量奖评选表彰，大力推广企业实施卓越绩效管理模式，积极引导企业参加省政府质量奖和中国质量奖评选；做强优势品牌，加大对现有名牌产品、地标产品的帮扶、宣传和提升力度，建立全市名牌产品、地标产品经济指标数据库，编写年度名牌产品、地标产品分析报告，不断优化产品结构，打造一批拳头产品，提升产品的市场价值和市场占有率。（市发改委、市经信委、攀枝花质监局、市农牧局、市工商局、市科技局、攀枝花检验检疫局、市旅游局负责）

　　（三）质量提升

　　广泛宣传贯彻国务院《质量发展纲要》，下大力气持续开展“质量监管质量提升”示范推广活动，拓展示范推广活动的宽度、广度和深度，强化监督检查，严格按照时间进度推进，在2013年9月前完成全市66家企业和5家质量短板企业改造提升，指导企业解决质量问题。抓好服务园区建设、检测能力配套产业发展等重点工作，找准服务发展的着力点和突破口，适时派驻质监服务机构，推行“首席质量官”制度，推进园区产业集群发展，服务千亿园区和百亿企业打造。同时，强化质量监管，加大对民生产品、涉及人民群众人身财产安全的工业产品的监督抽查频次，加强食品、“3C”认证产品、建材产品质量检测和质量监管，全面推行专家巡查、质量义务监督员等监管模式，狠抓质量安全风险排查整治，开展规范企业出厂检验活动专项整治，强化企业质量主体责任，重拳惩治质量违法行为，夯实质量基础，提升质量品牌，大幅度提高产品质量合格率和市场占有率，有效遏制产品质量安全事件发生。（市经信委、市国资委、攀枝花质监局、市农牧局、市工商局、攀枝花检验检疫局）

　　三、强化改善民生项目和服务的质量监管

　　以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进过程，完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理，加快生态建设与保护力度。加强车用汽油、柴油产品质量监管，严厉打击加油机、汽车衡计量作弊违法行为。开展计量惠民专项行动，开展以医院、眼镜店为重点的民生计量活动。推进年耗标煤5000吨以上企业的能源计量工作，开展能效标识产品专项执法打假工作。推进质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理和能源管理体系认证，推进能效标识和节能环保产品认证。积极引导各类生产经营主体积极申报认证“三品一标”农产品。全年力争新申报“三品一标”农产品26个。（市发改委、市经信委、市国资委、攀枝花质监局、市农牧局、市环保局、市商务粮食局、市工商局、市科技局、攀枝花检验检疫局、市财政局负责）

　　四、加强农产品质量安全监管

　　深入开展专项整治，严厉查处违法违规案件。以蔬菜高毒农药问题为重点，强化农药监督管理，严查、严打在蔬菜用药中非法添加高毒农药行为。加强蔬菜、水果、茶叶、食用菌等农业生产安全用药管理和技术指导，严防超范围使用农药，落实安全间隔期、生产记录制度，大力推行高毒农药定点经营，推广专业化统防统治。继续以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加为重点，严厉查禁和监管，加大兽药和饲料生产使用环节监管力度，认真落实养殖档案记录和休药期制度。深入开展农资打假，重点查办制售假劣农资和禁用药物问题。以春耕、“三夏”、秋冬种时期为重点，集中力量开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等重要农资专项打假和执法监管活动。加强例行监测和监督抽检，除省级抽检外，市级抽检蔬菜水果不少于470个样，畜、禽产品不少于200个样。全市主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。（市农牧局、攀枝花质监局、市工商局负责）

　　五、加大工程质量和重大设备质量安全监管

　　组织开展工程质量治理专项行动，开展保障性安居工程质量督查。加强资质资格许可后的动态监管，对降低工程质量安全生产条件的，要责令限期整改，对不良行为予以记录，在企业下一年的投标中实行扣分处理，同时对承担该项目的建造师、监理工程师、总监也要进行相应处罚。对外埠企业和从业人员，实行严格的质量安全业绩考核制度，加强对企业质量安全保证体系运行情况和个人执业情况的动态监管。重点工程建设项目和大型工程综合试车、投产、验收一次性合格率达100%，一般性工程一次性验收合格率达86%。对风景名胜区栈道、护栏、码头等基础设施和客运索道、大型游乐设施等特种设备开展监督检查。加强商业和公共场所电梯安全监管。（市经信委、市国资委、攀枝花质监局、市住建局、市交通运输局、市旅游局负责）

　　六、扎实推进技术标准科技发展规划

　　结合攀西战略资源创新开发试验区建设，推进“十二五”技术标准科技发展专项规划，全面推进工业、农业、政务服务、餐饮、商贸、文化等系列标准化工作；扎实推进国家钒钛制品质量监督检验中心硬件和软件建设，用3～5年时间建设成为国际先进、国内领先的检验检测平台；完成全国铁矿石与直接还原铁标准化技术委员会钒钛磁铁矿分技术委员会的组建，服务全市钒钛产业发展；继续开展企业联盟标准的推广和应用，以新材料、新产品、新技术研发和产业化应用为重点；加快我市检验检测技术服务平台打造，加快标准化信息平台建设，完成技术改造和实验室整顿，加大资金投入、人才引进、装备配置力度，不断提升项目立项、科技研发、检验检测等能力，积极把技术成果转化成技术标准，把技术标准转化为现实生产力。结合我市产业布局和发展规划，提升四川省城市能源计量中心（攀枝花）检测能力，加快米易省级石材产品质量监督检验中心建设进度，创造条件筹建西区煤及煤化工、仁和苴却石等一批省级产品质量检验检测中心，为我市产业做强、总量做大提供坚实的检测支撑和技术支撑。（市发改委、市经信委、攀枝花质监局、市科技局负责）

　　七、加大打假治劣执法力度

　　开展白酒行业、小作坊小摊贩、学校食堂食品、保健食品和化妆品专项整治。严查彻办食品、儿童用品、化妆品、农资、建材、汽配制假售假等违法大案要案，严厉打击“傍名牌”等不正当竞争行为，注重对互联网上“傍名牌”行为的落地查处，严厉打击葡萄酒、橄榄油等产品制售和进口环节的违法行为，加大对进口商品的通报召回工作力度。加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题的督查督办力度。（市经信委、市国资委、市商务粮食局、攀枝花质监局、市农牧局、市工商局、攀枝花检验检疫局、市食品药品监管局）

　　八、加快质量诚信体系建设

　　建立质量失信“黑名单”制度。推进实施质量信用分级分类管理，建立企业质量信用档案数据库。推进乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特种设备等重点产品质量安全追溯制度建立。开展虚假违法医疗、药品和保健食品广告专项整治。开展旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动，组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中违法违规行为，建立旅游服务质量评价体系。（市发改委、市经信委、市商务粮食局、攀枝花质监局、市工商局、市旅游局、市食品药品监管局）

　　各县（区）政府、市级有关部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合工作实际，制订本地区、本部门的具体工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保各项任务的完成。

　　攀枝花市人民政府办公室　　　　

　　2013年5月22日