攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市2020年健康城市建设工作要点的通知

各县（区）人民政府，钒钛新城、攀西科技城管委会，市级各部门，各人民团体，有关企事业单位：

　　《攀枝花市2020年健康城市建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　攀枝花市人民政府办公室

　　2020年4月24日

 

攀枝花市2020年健康城市建设工作要点

　　2020年是我市健康城市建设阶段性评估之年。今年健康城市建设以“夯实基础、浓厚氛围、优化环境、保障质量”为重点，以巩固国家卫生城市（县城）创建成果为基础，与“健康中国行动”有机衔接，围绕健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化五大领域，压实六个专项指挥部责任，着力推进“十二项行动”，力争健康城市42项评价指标进入全省前五名，综合评价进入全省前三名，高质量完成四川省健康城市试点市工作任务。

　　一、聚焦环境优化，持续提升城乡生态品质

　　（一）城乡环境综合治理专项行动。严格落实清扫保洁制度，对照标准升级改造、维护城乡垃圾收运设施，生活垃圾日产日清、密闭收运，餐厨垃圾分类收集处置，城区生活垃圾无害化处置率达100%（建制镇90%以上）。规范公厕建设、改造和日常管理，优化公厕开放时间，做到“七无十净”。推进城乡污水管网维修、改造，规范污水收集处理，建成区生活污水集中处理率达92.4%（县城80%）。推进公园绿地建设，力争人均公园绿地面积达13平方米。推进农村人居环境整治“三大革命”（垃圾、污水、厕所），提升农村人居环境质量，使80%以上行政村生活垃圾得到有效处理，农村生活污水有效处理率达40%，农村卫生户厕普及率达85%。〔牵头单位：市城管执法局；责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委、市林业局、各县（区）人民政府、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会〕

　　（二）生态环境巩固提升专项行动。采取有效措施预防与治理水、土壤、空气污染。重点防治空气污染，坚持源头控制，持续推进重点区域、重点领域、重点行业大气污染防治。推进攀钢钒公司炼铁厂新2号烧结机烟气脱硝改造、炼钢厂提钒转炉除尘系统改造、能动分公司1～4号锅炉烟气脱硝改造，确保环境空气质量优良天数达95%以上，重度及以上污染天数为0。持续推进水污染治理和水源地保护，县级及以上集中式饮用水水源地安全保障达标率处于全省较高水平，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。〔牵头单位：市生态环境局；责任单位：市经济和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管执法局、各县（区）人民政府、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会〕

　　（三）卫生创建专项行动。完善动态管理机制和退出机制，加强动态管控，巩固卫生创建成果，不断提高卫生创建水平，切实发挥卫生创建示范作用，带动城乡人居环境质量改善提升。东区、西区，仁和区、米易县、盐边县、钒钛新城各申报创建1个国家级卫生乡镇，并通过暗访检查，如期完成《四川省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（川府〔2016〕5号）下达的我市卫生创建任务。大力开展无烟单位创建活动，全市各级党政机关创建成无烟机关。〔牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市直机关工委、市生态环境局、市城管执法局、市市场监管局、各县（区）人民政府、钒钛新城管委会，全市各级党政机关〕

　　（四）农村饮用水安全保障专项行动。继续推进农村饮水工程建设，统筹解决好农村学校饮用水安全问题，使农村集中式供水受益人口比例达90.10%，持续开展好农村饮水水源地保护和污染防治工作。健全农村饮水工程设施设备管理维护长效机制，做好已有饮水工程的改造、维修、维护、运行管理工作，保证饮水工程处理工艺科学、设备设施运行正常、操作管理规范，不断提高农村生活饮用水水质。农村生活饮用水水质监测合格率在2019年全市平均水平以上的县（区）至少提升2个百分点，平均水平以下的至少提升5个百分点。〔牵头单位：市水利局；责任单位：市教育和体育局、市生态环境局、市农业农村局、市卫生健康委、各县（区）人民政府、钒钛新城管委会〕

　　（五）病媒生物预防控制专项行动。坚持以环境治理为主，药物消杀为辅的综合治理措施，从源头遏制病媒生物孳生。城市（县城）以街道为单元，鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级，建成区20%的街道达到B级。东区、西区、仁和区选取具有一定规模（30家以上）的餐饮业集中区域创建病媒生物防制示范街，推动重点场所病媒生物防制，确保顺利通过五年一次的省级病媒生物防制达标考核。米易县、盐边县在每个乡镇选取两个不同行政村的村民小组开展农村病媒生物防制试点，力争在全省农村环境卫生监测中病媒生物密度较2019年明显下降。〔牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市农业农村局、市市场监管局、各县（区）人民政府，钒钛新城管委会〕

　　二、聚焦要素保障，持续构建和谐健康社会

　　（六）国民体质持续提升专项行动。继续在机关、企事业单位落实工间操制度，推进工间操运动规范化、常态化。采取加大体育基础设施投入、增强学生体育强国意识、培养社会体育指导人才、广泛开展全民健身活动等措施，强化体育锻炼支持性环境保障，增强全民锻炼健身意识，让半数以上居民参与至少一项健身活动，掌握一种运动技能。城市人均体育场地面积达1.8平方米，学生体质监测优良率达40%以上，社会体育指导员人数比例达3.8‰，经常参加体育锻炼人口比例达40%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达89%。〔牵头单位：市教育和体育局；责任单位：市直机关工委、各县（区）人民政府、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、市总工会〕

　　（七）基本医疗保障提升专项行动。加强城乡基本医保制度建设，全年基本医保参保率稳定在98%以上。全面推进资助建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险工作，确保贫困人口县域内公立医疗机构住院，享受“十免四补助”后政策范围内费用基本医保报销比例不低于90%。通过持续深入开展以DRG付费为主的医保支付方式改革，提升异地就医结算质效，完善医药服务价格体制机制，开展药品、耗材带量集中采购，合理控制医疗费用支出，调整医疗费用结构，有效减轻参保患者医疗负担。全面推进职工医保和生育保险合并实施工作，确保参保人员待遇不降低。〔牵头单位：市医保局；责任单位：市财政局、市卫生健康委、市市场监管局、市扶贫开发局、市税务局、各县（区）人民政府〕

　　（八）重点食品安全保障专项行动。围绕“防风险、保安全，守底线、创示范”目标，全面加强食品安全监管。进一步规范活禽交易及宰杀经营行为。加大食品安全监督检查、抽检监测、执法办案、舆论宣传力度，开展学校及校园周边、食品小作坊专项整治，开展婴幼儿配方乳粉溯源核查，严厉打击食品生产经营违法行为，确保食品抽样检验达到4批次/千人以上，省级食品安全评价性抽检合格率达98%，省级农产品质量安全生产环节抽检合格率达97%以上，食品安全违法行为处理率达100%，全市不发生较大及以上食品安全突发事件，群众食品安全满意度持续提高。〔牵头单位：市市场监管局；责任单位：市教育和体育局、市公安局、市农业农村局、市城管执法局、各县（区）人民政府、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会〕

　　（九）健康细胞增量提质专项行动。坚持健康细胞“量”“质”齐抓原则，全面完成500个健康家庭、40个健康单位、30个健康社区（村）、20个健康学校、10个健康乡镇的“54321”细胞工程建设任务。以《健康企业建设规范（试行）》为基础，组织20个规模以上企业开展健康企业建设试点，指导试点企业在建立完善健康管理制度、建设健康环境、提供健康管理与服务、营造健康文化方面下功夫，落实企业维护员工健康的主体责任，全方位、全周期保障劳动者身心健康。〔牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市经济和信息化局、市教育和体育局、市民政局、市生态环境局、各县（区）人民政府，钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、市总工会〕

　　三、聚焦母婴安全，持续提供优质健康服务

　　（十）母婴安全保障提升专项行动。强化首诊医疗机构妊娠风险筛查责任，加强孕产妇妊娠风险管理。严格实行高危孕产妇专案管理，对妊娠风险实行动态评估，根据病情变化及时调整风险等级和管理措施。抓好危急重症救治网络建设，全面建成分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络。推进艾滋病“三线一网底”联防联控体系建设，对阳性孕产妇实施干预，实行感染孕产妇及所生婴幼儿全覆盖精准管理。确保孕产妇死亡率低于18/10万，婴儿死亡率低于5‰，5岁以下儿童死亡率低于6.65‰。〔牵头单位：市卫生健康委；责任单位：各县（区）人民政府、钒钛新城管委会〕

　　四、聚焦慢性病管理，持续培育自律健康人群

　　（十一）慢性病自我管理促进专项行动。广泛开展宣传，强化群众“自己是健康的第一责任人”的意识，以社区、村为单位，至少组织慢性病患者每年开展2次自我管理培训会。完善慢性病自我监测服务网络，各县（区）在人口密集场所新建慢性病自我监测点1个以上，配备监测所需设施、设备。以基本公共卫生服务项目为基础，建立高血压、糖尿病等慢性病自我管理小组，在家庭医生指导下，开展慢性病自主管理活动。确保糖尿病管理人群血糖控制率达55%，重大慢性病过早死亡率和18—50岁人群高血压患病率逐年降低。〔牵头单位：市卫生健康委；责任单位：各县（区）人民政府、钒钛新城管委会〕

　　五、聚焦健康促进，持续营造浓厚健康文化

　　（十二）健康素养水平提升专项行动。继续推进健康促进县（区）、健康促进医院、健康促进学校建设，发挥已有健康教育网络作用，广泛开展健康教育活动。以《中国公民健康素养—基本知识与技能》和新冠肺炎疫情防控知识为重点，选取适宜通过新闻媒体刊播的内容与形式，通过市内媒体（广播、电视、报纸、网站）向社会公众宣传；根据时间节点，适度选取渠道推进社会氛围营造。各单位利用宣传橱窗、LED屏、网页、公众号等开展宣传，健康教育宣传专栏每两月更换1期。创新健康教育形式，开展线上健康知识有奖竞答活动。通过提升宣传教育覆盖率、普及率和影响力，使全市居民健康素养水平达到20%。同时以五个县（区）和市直部门为单元，每个单元分别组织500名干部职工、200名BMI指数在24以上的人员、100名2年以上烟龄且有戒烟意愿的吸烟者参加“健走、减重、戒烟”三项竞赛行动。〔牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市委宣传部、市直机关工委、市教育和体育局、市文广旅局、各县（区）人民政府、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会〕

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，明确工作责任。健康城市建设是推进健康中国行动的重要抓手，各级各部门要高度重视，加强领导，认真研究，细化方案，科学安排，扎实推进。市健康办负责牵头抓总，统筹协调；六个专项指挥部和“十二个专项行动”市级各牵头部门负责牵头组织、统筹安排、督促落实；市级各责任部门密切配合，联动抓好工作推进；各县（区）人民政府负责组织实施。

　　（二）注重对标补差，强化督促考核。对照健康城市建设既定任务和评价指标，对标成都等先进地区，查找差距，研究对策，保障工作经费，补齐短板弱项，努力完成健康城市建设阶段性目标任务。市健康办要制定年度目标绩效考核细则，落实差异化管理措施，严格执行加扣分规定，压实工作责任。

　　（三）理清时间节点，保障工作进度。市级各牵头部门、各县（区）人民政府、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会要在4月下旬制定具体工作方案，并组织实施；8月底前对标对表完成全面自查，查漏补缺巩固提升；10月底前完成健康城市建设阶段性工作总结，收集、整理、归档工作资料，迎接国家、省级评估。