四川农民工欠薪案同比降28.5% 2020年实现工资基本无拖欠

2018年春节期间，省劳动保障监察总队为被欠薪农民工讨回工资。

　　核心提示

　　●从去年10月到今年春节前，农民工工资欠薪案件、欠薪金额、涉及农民工人数与上年同期相比分别下降28.5%、21.1%、35.8%。

　　●自我省实施建筑施工领域欠薪处理责任制、大力推进农民工工资直发以来，农民工欠薪案已逐年大幅下降。

　　●仅2017年，全省各地各部门累计联合排查用人单位2.97万户，通过执法兑付11.18万名农民工工资12.46亿元。

　　深阅读

　　3月13日，在雅安市雨城区花间集项目务工的钢筋工何平告诉记者，现在每个月10日承包企业会将工资发到银行卡上，不再担心做了活儿领不到工钱。就在同一天，省人社厅召开新闻通气会发布消息称，从去年10月到今年春节前，农民工工资欠薪案件、欠薪金额、涉及农民工人数与上年同期相比分别下降28.5%、21.1%、35.8%。

　　每年元旦春节期间，是农民工欠薪案高发时期，为何我省农民工欠薪案件、欠薪金额和涉及人数大幅下降？我省治欠保支三年行动计划要求，到2020年要实现农民工工资基本无拖欠，目前全省农民工欠薪治理还有哪些“硬骨头”要啃？本报记者就此进行了深入调查。

　　A

　　预防欠薪有妙招

　　扫码干活实名管理，工资直发是“牛鼻子”

　　从预防欠薪源头抓起，是我省农民工欠薪案下降的最重要原因。

　　像何平这样的建设施工领域的农民工工资，由总承包企业或专业承包企业直发，而不是像过去从包工头或班组长手上领钱，正是我省从源头治理农民工欠薪的核心抓手。

　　“2017年，全省建设施工企业在建项目农民工工资直发率已达到80%。”省人社厅劳动监察处负责人告诉记者，工程建设施工领域是农民工被欠薪的重点领域。从近年来我省每年开展的专项检查结果看，建设施工欠薪企业数占欠薪企业总数70%左右；建设施工领域涉及欠薪的农民工数量，占到所有被欠薪农民工数量80%以上。而建设施工领域农民工被欠薪的根本原因，正是因为建设施工项目违法发包分包、层层转包等。

　　“建设施工领域的劳务分包，少的会经历三个环节，多的有十多个环节。”上述负责人告诉记者，层层转包的结果是，到最后农民工不知道自己在帮哪个公司干活。

　　“治理农民工欠薪要从源头抓起，工资直发就是治理欠薪源头的‘牛鼻子’。”上述负责人告诉记者，为从根本上解决农民工欠薪源头问题，我省自2013年起就探索将农民工工资与工程款相剥离，由总承包企业或专业承包企业直接发放农民工工资。

　　与此相配套的措施则是，对农民工实行实名制管理。从2016年起，我省在工程建设领域全面实行农民工实名制管理，管理主要内容包括用工备案表、考勤表、工资表等，并要求建立农民工劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息。

　　58岁的蒋建华，是四川路桥集团美地西庭项目部的一名工人。他和其他白领一样，每天打卡上班。

　　蒋建华的安全帽上有一个专属二维码，记录着他的工种、姓名、身份证号码等信息。每天，蒋建华和工友们都是通过自己安全帽上的专属二维码打卡上班。在月底工资结算的时候，上下班时间、出勤情况等依据一清二楚，不用担心工资算不清或被克扣。

　　省劳动保障监察总队总队长李德林告诉记者，在实名制管理方面，全省各地除了扫码打卡上班外，南充等地正在探索在建设施工企业中推行“刷脸卡”上班。

　　签订劳动合同，既可以保护农民工合法权益，也使建筑工地劳动用工管理更为规范。来自广元的钟小海在中铁二局的工地上已打工6年，每年都签劳动合同，每月工资也准时打到工资卡上。记者在采访中了解到，在中铁二局成都地铁3号线二、三期工地，像钟小海这样的农民工，都与劳务派遣公司签订了劳动合同，合同中明确每月20日发放工资。

　　事实证明，从源头抓起是治理农民工欠薪的一剂良方。自我省实施建筑施工领域欠薪处理责任制、大力推进农民工工资直发以来，全省农民工欠薪案已逐年大幅下降，到2020年有望实现农民工工资基本无拖欠。

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　　整治欠薪出重拳

　　信用惩戒重点监管，部门联动严惩欠薪

　　不久前，中铁九局集团有限公司、隆生国际建设集团有限公司等5家企业，被成都市建委依据《成都市建筑施工总承包企业市场信用信息评价表》相关条文，分别扣除市场信用3分，并重点监管3个月。

　　受到处罚的原因，是成都市建委在执行建设领域农民工工资支付工作“双随机”检查时，发现上述5家企业在新津县、蒲江县等地的在建项目，没有在施工现场张贴具有成都全市统一条码的“农民工工资支付公示表”和“农民工工资发放明细表”，同时在随机抽查中发现有农民工未通过工资卡按月领取工资。

　　省人社厅劳动监察处负责人告诉记者，我省农民工欠薪案大幅下降，不仅源于源头预防治理体系的建立，也得益于平时的多部门联动监管和欠薪案发生后的快速处理。

　　记者在采访中发现，无论是工会、建设主管部门、财政部门还是公安部门，都高度重视农民工欠薪问题，共同努力遏制农民工欠薪。

　　省住建厅清欠办主任赵华平介绍，2017年，全省住建部门共排查建筑工程项目13200余个。其中，313个项目存在违法行为，涉及59家建设单位、373家建筑企业。存在违法行为的企业和人员，分别受到停业整顿、罚款、限制投标资格、不良行为记录扣分等一系列行政处罚或行政管理措施。

　　财政部门也对因政府工程欠款导致的拖欠农民工工资进行了重点清理。省财政厅投资处副处长谢永进介绍，2017年底拖欠农民工工资问题专项整治行动发现的政府工程项目拖欠农民工工资，已于2018年春节前全部清偿完毕。

　　省人社厅劳动监察处相关负责人告诉记者，近年来，我省人社、工会、住建、财政、公安等部门，每年都会组成联合检查组，开展农民工工资支付专项检查，对发现的欠薪案件从速从严查办。

　　仅2017年，全省各地各部门就累计联合排查用人单位2.97万户，通过执法兑付11.18万名农民工工资12.46亿元。向社会公布欠薪严重违法单位41户。向公安机关移送涉嫌犯罪案件121件，公安机关立案77件，法院审查7件。

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　　遏制欠薪绘蓝图

　　力争2020年实现农民工工资基本无拖欠

　　根据我省去年启动的《治欠保支三年行动计划（2017—2019）》，到2020年我省将形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，力争实现农民工工资基本无拖欠。

　　但记者在采访中发现，虽然近年来农民工欠薪案总量以及涉案农民工数量呈逐年下降，但在工程建设施工领域，拖欠农民工工资问题仍有发生。

　　“治欠保支形势依然严峻。”省人社厅副厅长李强说。针对目前农民工欠薪治理的现状和难题，我省将拿出哪些逗硬措施，实现《治欠保支三年行动计划（2017—2019）》目标？

　　赵华平介绍，住建部门将切实做好解决拖欠工程款和农民工工资的长效机制建设，加快推行总承包企业直接或受委托发放农民工工资制度和建立农民工工资（劳务费）专用账户制度，建立健全工程款支付担保、施工过程结算等制度。严禁企业带资承包政府工程项目，对长期拖欠工程款的单位，不得批准新项目开工。

　　省政府办公厅近日出台了《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，要求用工单位要与建筑工人特别是农民工依法签订劳动合同，到2020年，基本实现劳动合同全覆盖。到2020年，实现开工项目总承包企业直接或受委托发放农民工工资的比例达90%以上，农民工工资支付专用账户基本实现全覆盖。

　　李强表示，欠薪问题受农民工群体转型、劳务分包、政府债务等影响，具有长期性、复杂性、反复性，治欠保支必须持续用力。下一步，我省将重点从强化考核、部门协同、突出重点、多措并举四个方面，严抓农民工欠薪治理。

　　通过强化考核，夯实地方总抓、人社牵头、行业主管、相关部门协作的治理格局。2018年开工项目总包受委托直接发放农民工工资、业主和总包建立做实工资专用账户、总包按月足额实名实人发放工资、政府投资工程项目无欠薪的比例，都将纳入市（州）政府目标管理指标体系。

　　通过部门协同，推进治理常态长效。相关部门密切协作，全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，落实企业按月足额支付工资制度。对欠薪问题实施协同监管和联合惩戒。在工程建设领域，严格督促落实总包企业工资直发等主体责任。

　　突出重点，持续抓好欠薪限期清偿工作。突出钢铁煤炭行业、园区企业、工程建设项目尤其是政府工程的欠薪清偿工作，落实主体责任和主管责任，发挥属地政府和主管部门作用，限期解决欠薪陈案。

　　多措并举，加大欠薪违法行为查办督办力度。通过开展专项检查、专项督查，集中解决突出问题。畅通劳动保障监察举报投诉渠道，进一步落实市县两级应急周转金制度。落实重大案件挂牌督办、领导包案制度。严厉打击恶意欠薪行为，及时移送涉嫌犯罪案件。

　　“希望通过政府加强治理，再也不会有拖欠工资的事情发生。那样我们农民工就最开心了。”蒋建华说。（记者 刘春华）