文字解读丨《攀枝花市自然灾害救助应急预案》

　　一、修订背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，按照党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府的工作要求，建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、高效、有序实施应急救助，最大程度减少人员伤亡和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定，依据相关法律法规和政策要求，对《攀枝花市自然灾害救助应急预案（试行）》（攀减灾委办〔2022〕11号）进行修订。

　　二、修订依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国红十字会法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《四川省自然灾害救助应急预案》

　　三、基本框架及内容提要

　　该预案包括总则、组织指挥体系、灾害救助准备、灾情信息报告和发布、市级应急响应、灾后救助、保障措施和附则八个方面内容。适用于攀枝花市行政区域内遭受洪涝、干旱等水旱灾害，风雹、低温冷冻、高温、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害时，市级层面开展的灾害救助等工作。当毗邻市（州）发生自然灾害并对我市境内造成重大影响时，按照本预案开展市内应急救助工作。

　　第一章：总则。本章节重点对编制的目的、依据、适用范围、工作原则等方面作出了明确的规定。

　　第二章：组织指挥体系。本章节重点对市防灾减灾救灾委员会、办公室及专家委员会的组织框架及相关职责做了明确的规定。

　　第三章：灾害救助准备。本章重点对涉灾各部门（单位）预警预报信息、灾情预评估、救助准备相关措施和要求作出了明确规定。

　　第四章：灾情信息报告和发布。本章节重点对信息报告、信息发布的流程、时限要求进一步作了明确要求。

　　第五章：市级应急响应。本章节分别对攀枝花市本级自然灾害救助应急响应一、二、三、四级启动条件、启动程序、响应措施作出了明确的规定，确保灾害发生后各级各部门（单位）能快速响应，有效衔接的开展灾害救灾救助工作。

　　第六章：灾后救助。本章节重点对过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春救助工作作出了明确规定。

　　第七章：保障措施。本章节重点对资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训方面作出了明确的规定。

　　第八章：附则。本章节对灾害救助的责任与奖惩作了明确规定；对预案演练、预案管理、参照形式等提出了相关的要求及规定。

　　四、实施时间

　　本预案自印发之日起实施，攀枝花市减灾委员会办公室印发《攀枝花市自然灾害救助应急预案（试行）》攀减灾委办〔2022〕11号同时废止。