（1）煤炭产需矛盾突出。由于煤炭产业政策调整、安全生产要求不断提高、市场不稳定等因素影响，全市煤炭自给量不足40%，60%以上的煤炭需从外地调入，产需极不平衡。据统计，全市原煤产量、原煤耗量、外调煤量2015年分为417.08万吨、1081.69万吨、696.58万吨，2016年分为382.00万吨、1032.35万吨、586.63万吨，2017年分为464.91万吨、1034.08万吨、633.67万吨，2018年1-11月分为416.93万吨、929.59万吨、580.28万吨。（2）平面投影重叠煤矿退出势在必行。该类煤矿被列为13类落后小煤矿，按照要求，应当 2016 年底前依法关闭退出，而目前我市尚有11处煤矿与攀煤国有大型煤矿井田存在平面投影重叠，应当及时退出。（3）9万吨/年的煤矿举步维艰。按照要求，需对9万吨/年及以下煤矿按照关闭退出一批、机械化开采改造提升一批、兼并重组一批、应急储备一批的方式进行处置。目前我市该类煤矿共有12处，其中6处与大型煤矿井田平面投影重叠，难以按照“四个一批”进行处置。（4）机械化改造难度大。按照要求，2020年底所有煤矿均要实现机械化开采，我市28处地方煤矿中有19处开采急倾斜煤层，倾角基本上都超过55°，多数开采中厚煤层，机械化改造难度极大。（5）国家退出标准不断提高。国家要求，需有序引导退出30万吨/年以下（不含30万吨/年）煤矿，原则上不再实施新增产能的技术改造，因资源条件好、安全保障程度高、发展潜力大确需改造升级，需实现机械化开采、产能规模不低于30万吨/年，且经省政府批准实施。我市28处地煤矿中有26处生产能力均在30万吨/年以下，形势极为严峻。