四川省乡村振兴共同财政事权转移支付资金管理办法

　　第一章总则

　　第一条 为加强和规范乡村振兴共同财政事权转移支付资  金管理，全面推进乡村振兴，实现农业全面升级、农村全面进 步、农民全面发展。根据《四川省“十四五”推进农业农村现 代化规划》《四川省市县党政和省直部门（单位）领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法（试行）》《四川省县（市、区）实施乡村振兴战略分类考评激励办法》《四川省现代农业园 区建设考评激励方案》《四川省现代农业园区认定评分标准（修订稿）》《四川省现代种业园区考核评分标准》及财政资金管理有关规定，修订本办法。

　　第二条  本办法所称乡村振兴共同财政事权转移支付资金（以下简称“转移支付资金”），是指为落实省委、省政府乡村振兴战略部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，由省级财政安排的共同财政事权转移支付资金，用于支持乡村振兴先进市（州）、乡村振兴先 进县（市、区）、乡村振兴成效显著县（市、区）、乡村振兴重点帮扶优秀县（市、区）、乡村振兴先进乡镇、乡村振兴示范村、乡村振兴重点帮扶优秀村的考评激励补助，现代农业园区建设 考评激励补助，以及《四川省“十四五”推进农业农村现代化 规划》及省委、省政府确定的其他重点任务。

　　第三条转移支付资金由财政厅、农业农村厅、省乡村振兴局按职责管理。按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方 向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。

　　第四条 财政厅负责制定转移支付资金分配标准、年度预算编制、分配下达预算，对资金使用情况进行监督和实施全过 程绩效管理。农业农村厅负责拟定资金分配建议方案，审核报 送有关材料，按要求设置并向财政厅提交绩效目标，开展预算 绩效监控、项目绩效评价，加强绩效结果运用工作。省乡村振 兴局负责会同农业农村厅、财政厅研究提出乡村振兴成效显著 县（市、区）、乡村振兴重点帮扶优秀县（市、区）、乡村振兴重点帮扶优秀村资金分配建议方案，督促做好相关实施工作。

　　地方财政部门负责转移支付资金的预算分解、资金审核拨付、资金使用监督以及本地区预算绩效管理等工作。地方农业农村部门负责本地区项目规划或实施方案编制、项目实施和监督管理，会同同级财政部门做好绩效目标制定、绩效监控和绩 效评价等工作。地方乡村振兴部门负责会同本地区农业农村、 财政部门做好由衔接资金安排的项目管理和资金监管等工作。

　　第二章资金分配与下达                       

　　第五条   转移支付资金采取据实法和项目法两种分配方式。

       第六条 据实法分配主要根据市 c fl'I ）党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、县（市、区）实施乡村振兴战略分类考评的结果，对省委、省政府认定考核等次为优秀的“四川省乡村振兴先进市（州）”“四川省乡村振兴先进县（市、  区）”“四川省乡村振兴先进乡镇”“四川省乡村振兴示范村”“四川省乡村振兴成效显著县（市、区）”“四川省乡村振兴重点帮 扶优秀县（市、区）”“四川省乡村振兴重点帮扶优秀村”分别 进行奖补。根据《四川省县（市、区）实施乡村振兴战略分类考评激励办法》，对认定命名晋级地区的给予一次性奖补。对省政府认定命名的“四川省星级现代农业园区”分档次 给予奖补，对园区升级补差给予一次性奖补。

　　第七条  项目法主要用于聚焦全省农业农村重大战略、重点领域、重点布局的项目，由农业农村厅会商财政厅后，牵头组织各地进行项目储备、申报等工作，通过省级评审后拟定转移支付资金分配建议方案。

　　第八条农业农村厅、省乡村振兴局、财政厅要按照省委、省政府考核认定结果及重要决策部署，及时研提资金分配方案，按规定履行资金下达相关决策程序；地方农业农村、乡村振兴、  财政部门按照下达的资金额度和绩效目标，结合本级财力投入 情况，按时做好项目方案编制、预算分解下达和资金审核拨付等。

　　第九条转移支付资金纳入乡村振兴专户管理，各级财政部 门要严格按照“封间管理、安全运行、精准使用”的原则，强 化资金管理，提升资金使用效益。

　　第三章资金使用管理第十条乡村振兴先进类激励奖补。

　　（一）乡村振兴先进市（州）

　　补助对象：省委、省政府认定考核等次为优秀的四川省乡 村振兴先进市（州）。

　　补助标准： 按照 1 亿元／市（州）给予一次性财政资金补，助每年 5 个市（州）。

　　（二）乡村振兴先进县（市、区）

　　补助对象：省委、省政府认定命名的四川省乡村振兴先进 县（市、区）。

　　补助标准： 按照 6000    万元／县（市、区）给予一次性财政  资金补助， 每年 1 0 个县（市、区）。

　　（三）乡村振兴先进乡镇

　　补助对象：省委、省政府认定命名的四川省乡村振兴先进 乡镇。

　　补助标准： 按照 500     万元／乡镇给予一次性财政资金补助， 每年 50 个乡镇。

　　（四）乡村振兴示范村

　　补助对象：省委、省政府认定命名的四川省乡村振兴示范村。

　　补助标准： 按照 60  万元／村给予一次性财政资金补助， 每年 500 个村。

　　资金使用：乡村振兴先进市（州）、县（市、区）、乡镇、  村，结合本地实际，按照查漏补缺原则，资金重点用于农业产 业发展、宜居乡村建设、农村基础设施建设等方面。

　　第十一条  乡村振兴成效显著及重点帮扶优秀类激励奖补。

　　（一）乡村振兴成效显著县（市、区）

　　补助对象：省委、省政府认定命名的四川省乡村振兴成效 显著县（市、区）。

　　补助标准： 按照 4000     万元／县（市、区）给予一次性财政  资金补助， 每年 15 个县（市、区）。对于乡村振兴成效显著县

　　（ 市、区）晋级为乡村振兴先进县（市、区）的一次性补差 2000

　　万元／县（市、区）。

        （二）乡村振兴重点帮扶优秀县（市、区）

　　补助对象：省委、省政府认定命名的四川省乡村振兴重点 帮扶优秀县（市、区）。

　　补助标准： 按照 4000      万元／县（市、区）给予一次性财政  资金补助， 每年 1 0 个县（市、区）。对于乡村振兴重点帮扶优秀县（市、区）晋级为乡村振兴先进县（市、区）的一次性补 差 2000  万元／县（市、区）。

　　（三）乡村振兴重点帮扶优秀村

　　补助对象：省委、省政府认定命名的四川省乡村振兴重点 帮扶优秀村。

　　补助标准： 按照 60 万元／村给予一次性财政资金补助， 每年 200 个村。对于乡村振兴重点帮扶优秀村晋级为乡村振兴示范村的再给予  20 万元／村的财政资金奖补， 晋级的乡村振兴重 点帮扶优秀村数量，根据年度预算资金规模确定。

　　资金使用：乡村振兴成效显著县和重点帮扶优秀县（市、 区）、村激励奖补资金，按照《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》中所规定的，支持巩固脱贫攻坚成果， 衔接推进乡村振兴有关内容。

　　第十二条  省级现代农业园区激励奖补。

　　补助对象：每年根据申报情况确定评定和晋级数量，对新 认定的省星级园区给予一次性补助；对已认定的省星级园区每年进行考核，晋级园区给予相应升级补差奖补，降级园区追减 财政奖补资金。年度星级园区奖补及补差的园区数量，根据考 评结果和年度预算资金规模确定。

　　补助标准：对新认定的省星级园区给予一次性补助，五星   级补助 2000 万元、四星级补助 15 00 万元、三星级补 助 1 000 万元。对于晋级的省星级园区给予补差，由三星级晋升为四星级   的补差 500 万元， 从四星级晋升为五 星级的补差 500 万元，从 三星级晋升为五星 级的补差1000 万元。

　　资金使用：主要用于园区基地建设、设施装备、产品加工、农业新业态、品牌培育、科技支撑、组织方式等方面。

　　第十三条转移支付资金主要用于保障《四川省乡村振兴战   略规划（ 2018- 2022 年）》四《川省“十四五” 推进农业农村 现代化规划》以及省委、省政府部署的农业农村重点任务，可按规定统筹用于高标准农田建设、生态宜居乡村建设行动、十大“）II字号”优势特色产业、三大先导性支撑产业、职业农民制度等方面，支持乡村振兴战略实施。

　　第十四条严格实行县级报账、专账核算、公告公示等有效制度，确保资金使用安全规范有效。具体报账方式由县（市、 区）根据工作实际，自行确定。转移支付资金支付按照国库集 中支付制度有关规定执行，涉及政府采购的，按照政府采购法 律法规和有关制度执行。属于政府和社会资本合作项目的，按照国家有关规定执行。结转结余的资金，按照《中华人民共和国预算法》和其他有关结转结余资金管理的相关规定处理。

　　第十五条转移支付资金不得用于兴建楼堂馆所、平衡预算、偿还债务、购置车辆、发放人员工作补贴等与项目建设无关的 支出。不得用于论证审查、规划编制等项目管理工作经费。

　　第十六条各地应坚持建设与管理并重，进一步加强项目资产后续管理，建立健全“资产家底清楚、类型界定合理、产权归属明晰、权利义务匹配、运行管护规范、监督管理有效”的项目资产运行管理长效机制。转移支付资金投入形成的项目资产按经营性资产、公益性资产和到户类资产进行分类管理，建立项目资产管理明细表。按照形成资产的用途性质分类进行股权量化，进一步界定量化资产，明确量化对象。同步落实管护制度，务实管护责任，建立稳定、长期的利益联结机制，确保项目长期发挥效益，持续带动各类新型农业经营主体增收致富。

　　第四章绩效与监督管理

　　第十七条各级财政、农业农村、乡村振兴部门应切实加强统筹协调，推进信息共享，建立覆盖资金管理使用全过程的资金监督和绩效管理机制。扎实开展绩效评估，对项目设立的必要性、投入经济性、绩效目标科学性、实施方案可行性、预算安排合理性、筹资合规性等进行客观公正的评估；按照“指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配”的要求，结合发展规划、部门职责、既定标准等科学编制绩效目标；强化绩效运行过程监控，对项目执行、预算调整和绩效目标中完成目标实现程度进行动态跟踪、纠偏纠错、优化完善。

　　第十八条财政厅会同农业农村厅、省乡村振兴局等部门组织实施重点绩效评价，通过第三方评价、抽查核查等方式，对 上年资金管理和使用情况开展评价，并将绩效评价结果作为“回 头看”考核打分及相关涉农资金分配的重要因素。强化问题导 向，督促市（州）、县（市、区）对绩效评价、审计、督查等发现的问题限期整改，引导各地管好用好资金，充分发挥资金使 用效益。

　　第十九条   各级财政、农业农村、乡村振兴部门及其工作  人员在资金分配、审核等工作中，存在违反规定分配资金、向 不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或者擅自超出规 定的范围、标准分配或使用资金等，以及存在其他滥用职权、 玩忽职守、才徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责 任处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第二十条项目实施单位应建立健全资金管理制度，加强财务管理、档案管理，并接受财政、农业农村、乡村振兴、审计等部门的监督指导。