关于印发《攀枝花市2022年化肥减量化工作 推进方案》的通知

各县（区）农业（交通运输、交通水利）农村局：

为加快推进化肥减量化工作，确保第二轮中央生态环境保护督察反馈化肥减量化问题整改到位，结合全市化肥减量化工作重点，研究制定《攀枝花市2022年化肥减量化工作推进方案》。现印发你们，请根据当地实际，细化制定本区域工作方案，切实做好化肥减量化各项工作。

攀枝花市农业农村局

2022年9月15日

攀枝花市2022年化肥减量化工作推进方案

为加快推进化肥减量化工作，强化第二轮中央生态环境保护督察反馈化肥减量化工作问题整改，助力农业绿色高质量发展，持续推进全市化肥减量化工作落实落地, 保持全市化肥使用量零增长，特提出我市2022年化肥减量化工作方案，请各县（区）结合自己实际，贯彻执行。

一、总体思路

坚持以习近平生态文明思想为引领，牢固树立新发展理念，突出农业生态环境保护理念，围绕当地主导产业、特色产业，依托新型农业经营主体和专业化农化服务组织，扎实做好有机肥替代化肥、测土配方施肥、化肥减量增效示范、肥料使用监测调查、科学施肥技术入户到田五大工作，走农业高质量发展道路，为促进化肥减量增效，打好农业面源污染防治攻坚战，持续改善农业农村生态环境作出贡献。

二、目标任务

2022年，全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上、推广面积157万亩次以上，推广有机肥使用75万亩次以上，建立农户施肥调查点184户、其中省级肥料使用监测调查点100个，田间肥效试验数9个、其中化肥利用率试验 5 个；开展科学施肥相关培训15次以上，化肥使用量持续保持零增长。各县（区）任务分解见附件1。

三、重点工作

（一）推进有机肥替代化肥

加强与畜禽粪污综合利用、沼气工程、秸秆综合利用、高标准农田建设等项目衔接，积极探索有机养分资源化利用模式和有机肥施用补贴政策，鼓励引导农民增施有机肥，促进有机肥替代部分化肥。

1.推进秸秆肥料化还田。以水稻、小麦、玉米和油菜秸秆还田为重点，推广秸秆粉碎还田、堆沤腐熟还田、过腹还田等技术，促进秸秆还田利用。

2.推广绿肥种植还田。充分利用冬闲田、冬水田和果茶园、粮油作物行间，间/套种植绿肥、豆科作物，引导施用根瘤菌剂，推广“自然生草+绿肥”技术模式，建立种养结合的耕作制度。

3.推广商品有机肥还田。加强商品有机肥登记管理，引导肥料生产企业利用畜禽粪便、秸秆、菌渣等农业生产废弃物生产商品有机肥。鼓励种植大户购买施用商品有机肥，推广“有机肥+配方肥”技术模式。

（二）推广测土配方施肥

深化测土配方施肥成果应用，加大测土配方技术普及，优化肥料施用结构。

1.强化测土配方施肥基础工作。针对性开展取土化验，开展主要粮油作物、经济作物“3414”肥效试验、中微量元素单因子肥效试验、“2+X”试验、化肥利用率试验等。加强对测土配方施肥基础数据质量审核、录入和上报，更新测土配方施肥数据库。发挥科研院所、大专院校等专家优势，开发应用测土配方基础数据，制定和完善玉米大豆带状复合种植模式施肥指导方案，制定和完善不同作物施肥指导意见，并定期发布。

2.开展测土配方施肥技术普及活动。通过施肥建议卡印制发放、测土配方施肥信息栏公告、县域测土配方施肥专家咨询系统等多种形式普及测土配方施肥技术，融入“云大物移智”现代信息技术，运用“互联网+”技术搭建精准施肥管理系统，为农民提供简便、快捷、有效、实用的技术服务，提升测土配方施肥技术覆盖率。

3.加强农企对接推广配方肥。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向新型农业经营主体提供“全链条”农化服务。深入开展农企合作，引导肥料企业按推荐配方生产配方肥，在化肥减量增效示范区推广使用配方肥，推进配方肥下田到地。

（三）实施化肥减量增效示范

充分发挥种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的示范带头作用，打造化肥减量增效示范区，示范推广先进适用技术，促进施肥方式转变。

1.推广施肥新产品、新机具。推广高效水溶肥料、缓/控释肥料、生物肥料、肥料增效剂、土壤调理剂等，促进科技成果转化落地。按照农机农艺融合、基肥追肥统筹的原则，推进机械深施、机械追肥、种肥同播等施肥方式，推广氮肥深施、磷肥集中施用、水稻侧深施肥等技术，逐年提高机械施肥比重，减少养分挥发和流失。

2.推广水肥一体化施肥新技术。开展不同灌溉方式、灌水量、施肥量、养分配比等对比试验，摸索优化水肥一体化技术参数，因地制宜推广喷灌、滴灌、枪施等技术，提高针对性和实用性。在现代农业园区等基础设施配套较完善的园区，配套建设物联网、水肥一体、墒情监测等设施设备，推广先进适用的智慧水肥一体化技术，提升科学施肥设施化、机械化、智能化水平。

3.加大高效施肥技术模式集成推广。结合高产创建、绿色增产模式攻关、绿色种养循环农业试点，开展农作物高产高效施肥技术模式集成，支持新型经营主体建立技术攻关区、熟化区、成果转化区，集成推广一批可复制、可推广的高效、生态施肥技术模式。

4.探索推进氮肥定额使用。按照农业农村部种植业管理司印发的不同作物氮肥定额用量指导意见，结合省级主要农作物科学施肥指导意见要求，探索推进主要农作物氮肥定额使用，控制过量施肥，避免盲目减肥。

（四）开展肥料使用情况监测调查

以粮油主产区、果菜茶优势产区为重点，在全市建立省级肥料使用监测调查点100个，开展种植业生产过程肥料使用情况监测调查。

1.科学建立监测调查点。土肥部门要加强与植保部门沟通协商，省级肥料使用监测调查点和农药使用监测调查点同步建立。统筹考虑主要农作物播种面积，耕作制度、地力水平、施肥和管理水平等因素，选择有代表性的乡镇，设立定位监测调查点，开展所有粮油作物和主要经济作物肥料使用情况监测调查。调查对象应包括普通农户、种植大户、家庭农场和农民专业合作社等农业生产经营主体，确保能够科学评估当地肥料使用情况。

2.全面准确开展监测调查。县级土肥部门组织或委托第三方技术人员开展入户调查，填写监测调查点基本情况表（附件2）。调查农户按照随用随记的原则，及时填写肥料使用台账，全面、准确记录调查作物全生育期施用肥料类型、养分配比、施用量等信息（附件3）。县级土肥部门要加强对监测调查点填报肥料使用台账的指导培训，在作物生育期结束后，逐条核实记载信息。

3.汇总上报监测调查结果。各监测调查县（市、区）土肥部门要及时根据监测调查点记录台账，折纯汇总不同作物的氮肥、磷肥、钾肥、复合肥、有机肥等肥料施用情况（附件4）。各县（区）土肥部门于12月10日前完成辖区县域调查数据审核汇总，按时上报辖区数据。所有省级监测调查县要根据监测调查数据，形成辖区肥料使用监测调查报告，全面分析本区域肥料使用结构、使用强度等变化情况，于12月21日前以正式文件报攀枝花市农业农村局农田建设和农业机械化科（土肥站）。

（五）科学施肥技术入户到田

充分发挥化肥减量化工作技术专家组技术优势，积极联合有关行业协会、龙头企业，组织开展系列技术宣传培训，指导农户正确选肥、科学用肥、精准施肥，加大科学施肥技术宣传培训，提升农民科学施肥意识与技术水平，确保科学施肥技术入户到田。

1.开展“科学施肥进万家”主题宣传活动。实行县包乡、乡包村、村包组、组包户的办法展开科学施肥宣传，通过村村响、墙体宣传、拉横幅等接地气、低成本的方式进行高频率、高强度意识宣传，运用电视、广播、网站、报刊等主流媒体和短信、微信、抖音等新媒体平台，发布科学施肥技术指导意见、播放科学施肥专题技术宣传片，将科学施肥理念及关键技术普及到户，使老百姓入脑、入耳、入心，营造良好社会氛围。

2.明确重点培训内容。培训内容主要包含《肥料登记管理办法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规中肥料登记管理及科学识肥施肥内容，肥料的理化特性及其对促进作物生长等方面的作用；测土配方施肥技术的测、配、产、供、施等关键环节；水稻侧深施肥、玉米种肥同播、小麦机械深施、叶面喷施、水肥一体化等高效施肥技术；缓释肥料、增效肥料、功能性肥料等新型肥料施用技术；粪肥还田、绿肥种植、秸秆还田和商品有机肥施用等有机肥替代化肥技术。根据培训对象不同，科学设置针对性内容，提升培训效果。

3.开展科学施肥技术培训行动。市（州）级召开1-2次全市化肥减量化工作技术培训班，加强对辖区县级分管局长、业务站长、技术骨干的培训指导。县级举办化肥减量增效、有机肥替代化肥等专题培训和现场观摩，加大对种植大户、专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体技术培训。化肥减量增效示范县召开县级科学施肥相关培训5次以上。所有培训统一加挂“科学施肥技术培训行动”会标。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市农业农村局成立了贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改任务工作领导小组，明确整改责任分工，统筹推进全省第二轮中央生态环境保护反馈问题整改。县农业农村部门要把反馈化肥减量化问题整改落实在全年化肥减量化工作中，建立整改工作协调机制，加强组织领导，分解落实责任，细化工作措施，切实推进化肥减量化工作，确保第二轮中央生态环境保护反馈化肥减量化问题整改到位，按时销号。

（二）强化政策支持。近年来中央加大了对科学施肥工作财政支持力度，各地要多渠道争取资金投入，统筹重大项目实施，把用肥基础设施配套纳入农田基础设施建设内容，把测土配方施肥、增施有机肥等地力培肥措施纳入高标准农田建设重要内容，把施肥机械购买纳入农机补贴范围，支持新型农业经营主体、肥料生产企业主动采用减量化、清洁化农业生产模式，建立健全推进化肥减量化工作稳定保障机制。

（三）强化考评激励。市上将化肥减量化工作纳入粮食安全党政同责、耕地保护党政同责、生态环保党政同责、实施乡村振兴战略和现代农业园区建设考评等工作考核（考评）的重要内容，并将县（区）的考核结果将作为先进评选、项目资金分配等重要依据，建立激励机制，强化工作推动。各地要在推进化肥减量化工作上做到有实施方案、有技术指导、有行动督导、有工作总结。

附件：1.2022年各县（区）化肥减量化工作任务分解表

2.监测调查点基本情况表

3.监测调查点肥料使用台账

4.县域监测调查点肥料使用台账汇总表

5.指标解释

附件1

2022年各县（区）化肥减量化工作任务分解表

备注：省级肥料使用监测调查点应与农药使用监测调查点共建。

附件2

监测调查点基本情况表

编号：年份：

姓名：电话：

类型：□普通农户  □种植大户   □家庭农场   □农民专合社

家庭地址：      省      市       县      乡（镇）       村

备注：1.根据农作物种植情况如实填写；2.蔬菜分设施蔬菜和露地蔬菜两种，表里具体填写蔬菜作物种类；3.表中未涉及到的作物，可自行添加。

附件3

监测调查点肥料使用台账

调查点编号：

填表说明：1.此表为农户肥料施用情况记录表，由农户在每次施肥时如实填写。2.同时施用多种肥料要分行记载，可自行添加行数。3.表格中所填内容为填表示例，按照施肥时间顺序填写。

附件4

县域监测调查点肥料使用台账汇总表

填报单位：                                                  填报时间：  年   月   日

填表说明：1.此表为调查监测点肥料使用情况台账汇总表，由农业农村局人员根据各调查监测点施肥台账汇总完成。2.调查监测点类型一栏：普通农户填1，种植大户填2，农民合作社填3，专业化组织填4。3.汇总以调查点作物为基础，该作物施用各种肥料要逐项列出并折纯。4.表中所填内容为填表示例。