关于强化基层农技推广体系建设 助力打造更高水平“天府第二粮仓”的通知

各县（区）农业农村（农业农村和交通水利、农业农村和交通运输）局，钒钛新城管委会:

    为深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，进一步发挥基层农技推广体系在助力我市打造更高水平“天府第二粮仓”中的重要作用，按照省厅《关于进一步加强基层农技推广体系建设助力新时代更高水平“天府粮仓”建设的通知》（川农函〔2022〕611号）要求，现就强化基层农技推广服务体系建设工作提出如下意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入实施《中华人民共和国农业技术推广法》《四川省〈中华人民共和国农业技术推广法〉实施办法》，贯彻四川省人民政府办公厅《关于进一步健全基层农技推广服务体系的意见》（川办函〔2017〕55号），围绕建设新时代更高水平“天府粮仓”、建设成渝现代高效特色农业带，深化农技推广体系改革建设，强化农技推广机构公益性作用，推动农业科技社会化服务发展，加大优质品种和先进适用技术示范展示和推广力度，加快信息化服务手段普及应用，大力提升农技推广服务效能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强的科技支撑和人才保障。

二、重点任务

（一）加强基层农技推广机构建设。一是建立健全基层农技推广机构。因地制宜、科学合理健全县、乡镇或区域性农技推广机构，统一规范名称和标识。依据有关法律法规，合理确定人员岗位，配置配齐岗位和人员，不随意挤占挪用农技人员，切实保证机构职责的履行。二是加强县、乡镇农技推广人员岗位管理。乡镇农技推广机构的岗位全部为专业技术岗位，县级农技推广机构的专业技术岗位不得低于机构岗位总量的80%。综合设置的乡镇农技推广机构，人员配备应符合岗位职责要求，保证人岗相适应。实施农技推广特设岗位管理，对基层农技推广单位“定向评价、定向使用”的高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列、不占各地专业技术高级结构比例。民族自治地区乡镇农技推广机构，可适当提高中级、高级专业技术岗位结构比例。三是完善农技人员绩效评价机制。推动收入分配与绩效评价相挂钩。鼓励农技人员在完成本职工作前提下，为新型农业经营主体提供技术增值服务并依法合理取酬。

（二）加强农技人员知识更新培训。一是不断提升农技人员业务素质。制定实施基层农技人员知识更新培训中长期规划，统筹用好各类培训资金，实行分级培训制度。2022年对全市1/3以上在编在岗基层农技人员开展知识更新培训，组织150名基层农技人员参加5天以上脱产业务培训，培育7名以上业务精通、服务优良的农技推广骨干人才。二是支持农技人员提升学历水平。将在岗基层农技人员纳入高职扩招范围。鼓励支持在职农技人员攻读推广硕士，到农业院校、科研院所进行专业研修深造，提高专业水平和学历层次。

（三）加快农业新技术推广应用。一是加快主导品种主推技术落地应用。各项目县要结合实际，遴选发布年度主导品种主推技术，成立技术指导团队，加快先进技术进村入户到田，促进农业新品种、新技术、新模式广泛应用。继续推行农技人员包村联户服务机制，因地制宜完善服务机制，将农技服务与当地农业生产紧密衔接，促进粮油作物提高单产，特色产业提质增效。二是建立优化资源配置协同开展技术推广的新机制。深入探索跨单位、跨层级、跨领域的新型协同推广模式，推动产学研深度融合发展，构建农业科技成果快速转化落地应用机制。粮食和大豆油料科技服务队做好下沉包县包乡开展科技服务工作，加强现场示范，开展面对面、手把手知识传授，指导县乡建立试验示范基地，形成科技服务长效机制。三是配合专家服务团推进科技下乡。科技下乡万里行农业专家服务团在我市各地开展科技服务活动，点对点帮扶，为全面推进乡村振兴提供强有力的智力支撑和人才保障。各县（区）具体做好与服务团的沟通对接、日常联络、服务保障等工作。

（四）打造先进农业技术展示平台。一是加大技术集成示范力度，打造农业科技示范基地。实施产业科技帮扶，高标准遴选建设农业科技示范基地，推进技术研发、成果转化、技术服务链式发展，总结形成一批可复制、可推广的模式和经验。聚焦优势主导产业，突出主导品种主推技术，组织开展优质新品种对比展示、先进技术试验示范和实训活动。2022年每个项目县遴选建设2个以上农业科技示范基地。二是开展省级农业科技现代化先行县试点。按照农业农村部建设全国农业科技现代化先行县模式，组织县区申报基础，通过集中遴选和专家评议，力争我市1个县区进入全省打造的10个省级农业科技现代化先行县样板。三是加强国家现代农业科技示范基地的建设。认真学习眉山市东坡区、成都市郫都区、江油市、西充县、宣汉县、雅安市名山区、理塘县等7个县（市、区）国家现代农业科技示范展示基地管理经验，打造现代农业高质量发展的高标准样板。

（五）加强信息化管理服务。一是全面推广使用中国农技推广信息平台。全市基层农技人员、专家、特聘农技人员、农业科技示范主体对“中国农技推广”APP的使用率达到90%以上。充分利用“中国农技推广”信息平台在线开展业务培训、问题解答、互动交流等技术服务，鼓励广大农民和新型农业经营主体利用信息平台获取服务信息，发挥信息平台在管理决策、快速精准服务、绩效评价方面的重要作用，不断提升信息化管理和服务水平。二是加快普及“互联网+”农技推广服务手段。以大数据、云计算、物联网、移动互联等现代信息技术为支撑，利用手机APP、微信、QQ群、12316系统等新媒介，提供便捷高效的专家服务和技术供给、产业信息、供销对接等服务，指导农民发展智慧农业、开展网上营销，确保农技指导服务及时便捷、精准高效。

（六）加强农业科技社会化服务。一是支持社会化服务组织开展农业科技服务。围绕农业产前产中产后和一、二、三产业融合发展需求，坚持公益性服务与经营性服务融合发展、专项服务与综合服务相结合，支持农业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等社会化服务组织探索“技物结合”“技术托管”等服务模式，开展农业科技服务。二是加大农业科技示范主体培育力度。引导农业科技社会化服务组织通过建立“田间学校”等方式开展先进技术试验示范。2022年每个项目县新培育2个以上农业科技示范主体。三是加强对农业科技社会化服务组织的引导和管理。引导和支持企业开展农业科技服务，提升农民合作社、家庭农场及社会组织科技服务能力，协调在金融、财税、用地等方面给予农业科技社会化服务组织积极支持。

（七）加强农技推广服务特聘计划。把实施农技推广服务特聘计划作为探索建立基层农技人员补充新机制的重要途径，着力培育一支精准服务产业需求的技术服务队伍。支持有需要的县围绕优势特色产业发展需求，从农业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干、种养能手中招募特聘农技员，开展产业技术指导服务。进一步创新特聘农技员（防疫员、家畜繁殖员）管理制度，规范购买服务，加强考核管理，做到稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘考核优秀人员，加强特聘人员信息化管理服务。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县区要高度重视基层农技推广服务体系建设，将其纳入重要议事日程，市、县联动，在深入调查研究基础上制订实施方案，认真组织实施，切实推动政策落实落地。

（二）强化经费保障。进一步加大资金整合力度，支持农业技术推广。严肃财经制度，确保中央和省级有关资金专款专用，突出资金使用绩效。

（三）强化责任落实。各县区农业行政主管部门负责基层农技推广体系建设工作，履行综合协调、业务指导、检查督促职能，同时协调发动发展改革、人力资源社会保障、科技、财政等相关部门，通力协作，共同研究解决存在的实际问题。

（四）强化指导考核。严格绩效管理，明确年度工作目标，及时跟踪推进，对完成情况实施考核。建立预警机制，适时对体系建设、信息化应用、下乡指导等工作完成情况开展指导，及时在中国农技推广信息平台报送工作动态，在农业农村部转移支付平台填报项目资金执行进度，严格过程管控，确保工作落实到位。

（五）强化总结宣传。各县区要系统总结农技推广体系改革建设中的好经验、好做法、好模式，及时宣传项目实施成效，通过现场观摩、典型推介、会议交流、媒体报道等方式，全方位展示农技推广体系良好形象和作用发挥情况，扩大项目实施的社会影响，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。

 

附件：2022年全省基层农技推广体系改革与建设项目绩效考核指标体系（试行）

 

 

攀枝花市农业农村局   

   2022年10月18日   

附件：2022年全省基层农技推广体系改革与建设项目绩效考核指标体系.doc