攀枝花市乡村振兴局关于促进农民增收、提高农民消费能力的实施方案

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体部署和“四个不摘”工作要求，继续实施政府采购脱贫地区农副产品工作，突出产业提升和机制创新，进一步激发全社会参与积极性，接续推进脱贫地区产业发展，促进农民群众持续增收，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。

　　二、主要措施

　　（一）完善农产品流通骨干网。以农产品主产区、主要集散地和主销区为基础，提升产地初加工、批发和零售等环节设施建设水平和服务功能，促进流通节点有效衔接，完善跨区域产销链条。确定一批全市骨干农产品批发市场和骨干流通企业，带动农产品生产、运输、仓储、消费等各环节信息互联互通、设施共享共用，增强农产品流通为农服务水平，帮助农民把农产品卖出好价钱。

　　（二）扩大电商进农村覆盖面。强化县级电子商务公共服务中心的统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社等各类主体提供市场开拓、资源对接等服务，增强电商服务农产品上行能力。降低农村物流成本，支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送和揽件，积极发展统仓共配。

　　（三）提升农副产品流通服务水平。加强与邮政管理部门对接。深化脱贫地区交通运输与邮政快递融合发展，培育快递服务现代农业金牌，打造网络覆盖率高、资源整合力强、运输服务规范的农村物流服务品牌，降低农村地区物流成本。加快补齐农产品冷链设施短板，加强农产品品牌培育，拓展延伸产业链，提升价值链，更好促进小农户与大市场的有效对接。引导农产品流通企业与新型农业经营主体通过发展订单农业、产销一体、股权合作等多种模式实现精准对接。组织开展多种形式的产销对接活动，鼓励各地发挥对口支援、县企合作等机制作用，推动对接资源向乡村振兴重点帮扶村和脱贫地区加大倾斜力度。

　　（四）提升特色农副产品市场认可度和竞争力。一是推动特色农副产品规模化发展。支持脱贫地区建设区域化、专业化农业生产基地，规划发展乡村特色产业，打造优势特色产业集群，积极推广“一县一业、一村一品”，进一步丰富农副产品品种。鼓励龙头企业、电商企业、农产品批发市场、大型超市采取“农户+合作社+企业等模式，大力发展订单农业，增强特色农副产品持续供给能力。积极引导特色农副产品加工企业向脱贫地区县域、重点乡镇集聚。二是切实提高特色农副产品质量。实施特色种养业提升行动，鼓励和引导科研院所、龙头企业引进、选育(繁育)和推广优良品种，因地制宜推广先进适用种养技术，促进脱贫地区增加优质特色产品供给。加快推广优质农副产品生产技术标准，鼓励脱贫地区制定特色农副产品生产技术地方标准。开辟脱贫地区绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记绿色通道。强化农业生产过程管控，建立完善农产品质量安全监管追溯体系。积极发挥农业标准化示范区辐射带动作用，支持开展标准化生产示范。

　　三、工作要求

　　(一)加强领导和指导。市、县两级乡村部门要切实加强对消费扶贫工作的组织领导和工作指导,要落实专人专管,扶贫、网信办、教育、财政、农业农村、商务、国资委、机关事务、供销、工商联等部门(单位)要密切配合,市、县两级要落实主体责任,认真组织开展消费扶贫行动。

　　(二)加强农村消费吸引力。提升县域文旅服务功能，鼓励文旅、民俗等资源丰富的乡镇推动商旅文体娱融合发展，把绿水青山变成金山银山，以产业融合带动农民增收致富。

　　(三)加强统计监测。扶贫产品认定结果及过程接受全社会监督。各级乡村振兴、商务、机关事务、供销等部门要对消费扶贫组织开展统计监测,对带贫成效、扶贫产品销售(采购)数据等进行统计;各级乡村振兴、供销等相关部门要组织对扶贫产品带贫成效等开展抽查核查。

　　(四)加强宣传推广。各地要广泛利用重点新闻网站、主要商业网站和微博、微信、移动客户端等新媒体平台,精心设置议题,创新传播方式,讲述消费扶贫的重要意义和生动事例,激发社会各界参与消费扶贫的积极性。