2016年攀枝花市服务业运行情况分析

　　2016年，攀枝花市全力营造服务业发展的有利局面，以调整优化经济结构为主线，抓规划强引领，抓改革促发展，抓项目促增长，抓会展促消费，抓合作促开放，科学谋划服务业重点领域发展，攀枝花市服务业呈现平稳发展态势。

　　一、服务业总体运行情况

　　（一）总量规模实现突破

　　2016年，攀枝花市服务业实现增加值265.08亿元，增长8.0%，比2015年提高0.8个百分点，总量在全省排名第16名，增速在全省排名第17位，对经济增长的贡献率为25.4%，拉动 GDP 增长2.0个百分点。增幅比一季度、上半年、前第三季度分别提高了1.1 个、3.2个、1.2个百分点。

　　（二）产业结构不断优化

　　2016年，攀枝花市三次产业结构由2015年的3.4：71.4：25.2调整为3.4:70.5:26.1，第二产业比重下降0.9个百分点，服务业比重提高0.9个百分点。从2012年到2016年间，服务业增加值占全市GDP的比重从20.7%提升到26.1%，年均提升1.4个百分点，服务业比重稳步上升，带动作用不断增强。

　　（三）服务业投资继续占据主导地位

　　2016年，攀枝花市服务业投资完成432.1亿元，同比增长8.6%。第一产业、第二产业、第三产业投资比例由上年的3.4：34.8：61.8转变为4.1：33.8：62.1，第三产业投资高于第二产业28.3个百分点，投资比重上升0.3个百分点，服务业发展后劲进一步增强，产业结构优化调整的基础不断夯实。从内部结构看，租赁和商务服务业、公共管理和社会组织、教育、批发和零售业、居民服务和其他服务业投资增势强劲，增速分别达到123.1%、111.5%、74.3%、58.3%和46.6%（见表一）。

表一：2016年服务业分行业投资表

行     业	实际完成	去年同期	同比（%）
	（亿元）	（亿元）
总    计	432.11	398.03	8.6
农、林、牧、渔服务业	8.66	8.58	1
开采辅助活动	0	1.08	-100
金属制品、机械和设备修理业	0	0
金融业	5.57	0	***
租赁和商务服务业	5.76	2.58	123.1
公共管理和社会组织	5.72	2.7	111.5
教育	13.59	7.8	74.3
批发和零售业	10.54	6.66	58.3
居民服务和其他服务业	9.08	6.2	46.6
文化、体育和娱乐业	14.48	10.59	36.7
住宿和餐饮业	12.93	10.33	25.1
水利、环境和公共设施管理业	126.58	108.63	16.5
交通运输、仓储和邮政业	83.73	76.15	10
信息传输、软件和信息技术服务业	17.22	15.67	9.9
房地产业（包括房地产开发）	111.56	123.59	-9.7
卫生和社会工作	5.03	7.35	-31.6
科学研究和技术服务业	1.67	10.14	-83.6

　　（四）服务业税收下降，企业税负有所减轻

　　“营改增”以来，服务业税收下降，企业税负有所减轻，2016年，服务业创造税收收入31.1亿元，同比下降4.8%。其中国税组织收入16.2亿元，增长12.0%；地税组织收入14.9亿元，同比下降18.1%，增幅比去年同期继续回落8.4个百分点。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业减税效益明显，累计下降61.1%。文化、体育和娱乐业，住宿和餐饮业，租赁和商务服务业税收收入也分别下降44.7%、37.6%、34.4%。

　　二、重点行业发展情况

　　（一）贸易业活力提升

　　攀枝花市主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实稳增长促消费的政策措施，不断繁荣商贸流通，努力扩大消费需求，积极培育消费热点，促进消费升级，消费市场总体保持稳定增长。2016年，攀枝花市实现社会消费品零售总额316.9亿元，同比增长10.7%，在全省排第17位，贸易业共实现增加值62.4亿元，占服务业增加值的23.5%，其中批发和零售业实现增加值46.3亿元，同比增长5.5%，住宿和餐饮业实现增加值16.1亿元，同比增长7.3%。

　　（二）旅游业强劲发展

　　2016年，攀枝花市实现旅游总收入242.62亿元，同比增长20.0%。一是假日经济强劲带动。全年节假日期间累计接待游客314.38万人次，实现旅游收入23.19亿元。二是节庆活动支撑明显。2016攀枝花欢乐阳光节、第七届苴却砚文化艺术节、第七届米易灯会等节庆活动的举办扩大了影响，招徕了人气，带动了经济发展。三是乡村旅游成为主力。随着我市首批旅游新村的建成，垂钓、徒步、自行车、乡村特色采摘等短途近郊游持续火热，成为广大市民和游客的首选，乡村旅游成为旅游经济的主要增长点。四是冬季阳光康养持续发展。冬季阳光康养规模逐步扩大，吸引了13万以上的外地“康养游客”前来康养度假。

　　（三）房地产市场去库存显著

　　2016年，攀枝花市房地产业实现增加值12.5亿元，增长8.9%，增速比去年提高4.2个百分点。在国家各项利好政策刺激下，攀枝花市商品房销售面积大幅增长，商品房待售面积首次出现下降，去库存显著，商品房销售面积和销售额双增长，2016年，全市商品房销售面积 126.42万平方米，增长20.7%，比上年（-13.7%）提高34.4个百分点；商品房销售额50.61亿元，增长10.1%，比上年（-18.5%）提高28.6个百分点。在国家“去库存”的大环境下，攀枝花市去库存速度加快，商品房待售面积37.7万平方米，同比下降14.9 %，较上年增速（33%）下降47.9个百分点。

　　（四）财政金融形势向好

　　2016 年，攀枝花市一般公共预算收入完成 56.76 亿元，增长 6.4%，较2015年上升21.6个百分点；一般公共预算支出完成121.72 亿元，增长 8.1%。

　　2016年，攀枝花市金融业实现增加值37.5亿元，同比增长8.4%，增幅高于全市平均水平0.4个百分点。12月末，金融机构人民币各项存款余额938.59亿元，比年初增长9.5%，上升5.7个百分点，其中，住户存款522.97亿元，比年初增长13.1%。金融机构人民币各项贷款余额738.63亿元，比年初增长6.0%。

　　（五）现代物流规模呈现

　　2016年，攀枝花市交通运输、仓储和邮政业实现增加值32.4亿元，同比增长5.2%，现代物流规模呈现。一是交通通道加快建设，成昆铁路扩能改造、攀大（理）高速公路开工建设，国省干道改扩建全面完成。二是物流园区加快推进，四川攀枝花国家粮食储备库改扩建、顺丰仓储配送中心、攀枝花新启铁路物资有限公司现代医药物流园区A区项目建设完成，攀枝花速递物流园区、密地快递产业园、邮政智能包裹柜（二期）项目加快推进。三是新开辟攀枝花—武汉—上海航线，2016年，攀枝花机场复航后首次年客流量突破20万人次，比去年同期提升43.3%。 

　　三、服务业发展存在的问题

　　（一）增速有所放缓，总量占比较低

　　攀枝花市服务业对经济社会发展的贡献率持续提升，从2012年到2016年，对GDP的贡献率从15.8%提升到25.4%，年均提升2.4个百分点，但服务业增加值增速有所放缓，增速从10.5%下降到8.0%，基本维持在8%左右未有所突破。服务业比重基本在20%~30%之间小幅上升，占比仍比较低（见表二）。从全省来看，2016年，全省服务业增加值占GDP比重超过第二产业，达到45.4%，服务业对经济增长的贡献率51.5%，成为全省第一大产业。而攀枝花服务业增加值占GDP比重为26.1%，服务业对经济增长的贡献率为25.4%，比重和贡献率分别比全省低19.3和26.1个百分点。

　　表二 2012年-2016年攀枝花市服务业相关指标

年 度	全市GDP (亿元）	服务业增加值 (亿元）	占比 （%）	增速 （%）	对GDP的贡献率 （%）	拉动GDP增长百分点 （个）
2012年	740.03	152.86	20.7	10.5	15.8	2.2
2013年	800.88	175.81	22	8	15.4	1.6
2014年	870.85	204.42	23.5	8.8	19	1.8
2015年	925.18	232.85	25.2	7.2	18.3	1.5
2016年	1014.68	265.08	26.1	8	25.4	2

　　（二）规模以上服务业企业发展不容乐观

　　截至2016年12月，攀枝花市规模以上服务业企业（不含批发零售、住宿餐饮业）154户，比上年末减少6户；实现营业收入32.9亿元，同比下降23.6%，降幅居全省末位；户均营业收入2139万元，居全省末位，不到全省（7068万元）的三分之一。营业收入达千万的企业仅61家，比去年减少8家，占规上服务业企业家数的比重为39.6%，大企业引领作用减弱。受人工成本上升、办公费用增加、市场需求不足等因素影响，2016年攀枝花市规模以上服务业企业净亏损1.3亿元，亏损企业56家，亏损面达36.4%。经济效益下滑，就业拉动作用也有所减弱，2016年，规模以上服务业企业从业人员18490人，同比减少696人，减少3.6%。

　　（三）制造业企业“主辅分离”意愿不强

　　长期以来，攀枝花经济发展以钢铁资源依托，在“先生产后生活”的理念下，服务业发展受到极大的制约。近年来，攀枝花鼓励制造业主辅分离，较为成功的是攀钢生活公司，但仍然有许多生产性服务还内化在制造业当中，形成了“大而全”、“小而全”的供产销一体化模式，仓储、运输、研发、设计、对外承包等生产性服务大多自我提供，对生产性服务需求过度内部化，挤占了生产性服务业的规模化和专业化空间。目前在主辅分离过程中，涉及企业产权变动、证照办理、资产处置、债权债务转移、职工劳动关系变更等一系列问题；同时人员、资金、场地均要进行分离，财务独立核算，会加大企业的运营和管理成本；部分企业对实行“主辅分离”后各项税费是否会增加心存疑虑；水、煤、地、电、气等生产要素与工业企业同质同价问题没有很好解决等等，影响了企业的分离意愿。

　　四、加快服务业发展意见和建议

　　（一）以“康养”为引领，推动攀枝花产业集群发展

　　近年来，攀枝花市以阳光康养产业为统领，以项目为带动，大力推进康养保障体系、服务体系、支撑体系建设，康养产业渐成气候，攀枝花服务业应以康养为引领，突出优势，实现阳光康养相关产业的集群式发展。一是要明确攀枝花市康养市场定位，明确消费主体，做好市场规划，加强对阳光康养研究，争取话语权，争取更多国家配套政策落地。二是要创新康养产业经营模式，延伸康养产业链，将与康养产业相关的产业联结起来，着力构建以养老服务产业、健康养生产业、医疗服务产业、体育运动产业和旅游休闲产业为核心，绿色农业、文化创意、金融保险、科技信息、商贸服务、房地产、教育卫生等产业为支撑的“5+N”阳光康养产业体系，提升产业内涵。三是要加强基础设施建设，夯实康养产业发展基础，大力实施千亿级康养项目，建成高品质的运动蔬果养身基地、生态美景养心基地和阳光医疗养老基地，建成便利化交通，打造特色化康养产品和品质化公共服务等，带动其他服务业的发展。

　　（二）积极推进制造业企业主辅分离

　　一是抓政策落实，认真落实《关于推动四川省制造业主辅分离促进生产性服务业发展的实施意见》（川经信服务〔2014〕70号），出台实施办法，落实各项财税土地优惠政策，简化分离程序，降低成本，加大宣传力度，调动企业的积极性。二是抓试点示范，稳步推进，选择具有分离优势的企业作为试点，努力减轻企业税费负担，切实让企业在分离过程中得到实在好处。三是抓组织保障，构建保障机制，为主辅分离企业构建良好环境、智力和组织等保障机制。在企业实施主辅分离时提供绿色通道服务、人才支持和组织保障体系，确保分离工作有序推进。

　　（三）壮大现有主体，积极培育服务业企业

　　一是壮大现有主体，发挥引领作用，抓服务业高端产业和产业高端，对现有龙头企业加强扶持，培养企业核心竞争力，充分发挥龙头企业示范带动作用。二是以提升小微服务业企业发展质量和效益为中心，以现有年主营业务收入500-1000万元规模的服务业企业为重点，尊重市场主体意愿，加强分类指导和服务，实施服务业“小升规”工程。三是着力引进和培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的服务业大企业大集团，促进现代服务业标准化、专业化发展，形成服务业新的增长点。

　　（四）加强服务业人才培养和引进工作

　　现代服务业是一个知识密集型产业，金融、物流、信息等高科技服务产业的发展离不开相关的技术人才，尤其是企业管理、市场服务、科技研发等知识密集型服务行业的发展，更离不开高端人才的支撑。应针对不同类型服务业从业人员的特点，开展多层次、多形式的培训，提高职业素质。建立和完善就业前培训和在职职工定期培训制度，坚持先培训后上岗。放手将大批优秀人才选拔到关键岗位上来，形成激励人才脱颖而出的机制。重视利用优惠政策吸引人才，加快构建强有力的服务业人才支撑体系。

2016年全省各市州服务业增加值完成情况

市州	服务业增加值现价（亿元）	排位	增速(%)	排位
全省	14831.69		9.1
成都	6463.27	1	9	10
自贡	388.06	10	8.3	14
攀枝花	265.08	16	8	17
泸州	428.07	9	10	2
德阳	556.52	3	9	10
绵阳	654.09	2	9.5	4
广元	246.16	17	8.7	12
遂宁	293.15	14	11	1
内江	327.63	12	8.3	14
乐山	443.89	7	9.1	7
南充	499.29	5	9.6	3
眉山	327.33	13	9.3	5
宜宾	468.59	6	9.1	7
广安	351.38	11	9.1	7
达州	530.86	4	9.3	5
雅安	166.76	19	8.3	14
巴中	200.8	18	7.3	18
资阳	276.64	15	8.5	13
阿坝	104.37	20	7	19
甘孜	87.82	21	5.8	21
凉山	439.06	8	6.1	20