攀枝花市经济和信息化局对市政协十届四次会议第150号提案答复的函

XXX委员：

　　您领衔提出的《关于支持高钛重矿渣砂石全面替代天然砂石在全市工程中应用的建议》（第150号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“出台长期支持政策”的建议

　　市经济和信息化局牵头起草了《攀枝花市促进工业固体废物综合利用措施》，已于2024年12月26日正式印发实施。其中，第四条措施“建立政府工程采购绿色建材机制，在政府采购工程和政府投资或以政府投资为主的建设工程中依法依规鼓励设计、采购和使用加气混凝土砌块（板材）、装配式部品部件、以高钛重矿渣为原料生产的建筑材料和以煤矸石、选矿尾砂尾泥为主要原料的烧结新型墙材、新型路基材料、钛镁防火板、石膏系列产品、工业石材、免烧砖等取得绿色建材产品认证的建材产品。在符合相关技术标准前提下，鼓励建设单位、设计单位采用综合利用类建材，鼓励市政及道路工程、水利工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造项目等政府投资建设项目使用综合利用类建材”。故已出台长期支持政策。

　　二、关于“协调解决拖欠民营企业的账款”的建议

　　一是明确责任分工。市经济和信息化局牵头成立全市清理拖欠企业账款工作专班，明确责任领导、工作职责和目标任务，联合市委共富办强化工作督导，采取系列措施高质高效推进清理拖欠企业账款工作；抽调财政、审计、住建、国资等部门专业人员，分级分县（区）设立联络员，对各清欠主体开展专项指导，形成清欠工作合力；按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，以县（区）政府、钒钛高新区管委会、市财政局等市直有关部门为主体，进一步压实清欠责任，建立拖欠企业账款清偿明细台账，逐件核实并制定清偿计划。二是强化实质清偿。市经济和信息化局持续加强对市本级、各县（区）、钒钛高新区督促指导，进一步压实清偿主体责任，及时制定清偿化解方案，加快实现账款实质性清偿；各级财政部门进一步谋划用好各类资金政策，加大资金、资产、资源统筹力度，加强清偿资金保障力度。三是构建长效机制。积极贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》《关于解决拖欠企业账款问题的意见》（中办发〔2024〕51号）和省级清欠专班有关工作要求，强化部门协同，加强信息共享，合力解决拖欠企业账款问题。

　　三、关于“加大对工艺装备落后、环保不达标的砂石企业的整治与督查”的建议

　　一是督促砂石企业办理环评手续。按照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关规定，将砂石相关项目列为必须进行环评的项目类别。督促砂石企业依法取得项目环评手续，严格按要求落实建设项目环境保护“三同时”制度，其防治污染和生态破坏的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。未办理环评手续或未通过环评审批就擅自开工建设或投产，属于严重环境违法行为，生态环境部门将责令停止建设或者生产、罚款、恢复原状甚至关闭等严厉处罚。二是加强日常执法监管。砂石企业纳入生态环境部门“双随机、一公开”执法系统，采取执法人员、砂石企业随机抽取方式开展执法检查，2024年以来我市生态环境执法人员对各类环境违法行为立案80件，处罚金额1188万元（含其他执法立案处罚事项）。三是持续打击砂石行业各类环境违法行为。对生产中不正常使用环保设施、擅停环保设施，不落实环保措施等恶意触碰环保红线、底线的环境违法行为实行“零容忍”，严厉打击环境违法行为，为高钛重矿渣建材产品营造公平、规范、有序的市场环境。

　　四、关于“制定砂石产品铁路运输运费补贴政策”的建议

　　积极争取省级有关部门对攀枝花西部矿产品骨干流通走廊建设给予政策支持。积极联合成都铁路局、蜀道集团、攀钢集团等组建联盟，争取通过铁路市级平台公司参与实体化运作，开展走廊建设运营；争取通过铁路运价下浮、政府运费补贴等方式，对攀枝花“矿渣砂石外发”“锂矿入攀”“钒渣回流”等给予运费优惠。

　　五、关于“政府设立专项研发资金”的建议

　　攀枝花市已设立绿色低碳基金（30亿元），支持钒钛资源综合利用、新材料等战略新兴、高端成长型产业。同时，《攀枝花市促进工业固体废物综合利用措施》第五条“加大对先进适用技术、装备产品支持推广力度。落实《攀枝花市科技创新政策六条实施细则》，支持工业固体废物综合利用领域有关企业、高等院校建设企业技术中心、技术创新中心、工程技术研究中心，实施工业固体废物资源化、清洁化利用关键技术开发、集成与示范。广泛宣传推广《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》的设备、产品应用，鼓励采用工业固体废物生产高钛重矿渣混凝土制品、高强石膏粉、钛镁防火板、装配式墙板等高附加值产品”，鼓励开展高钛型高炉渣规模化、高值化综合利用技术等方面的技术攻关，进一步提升钒钛磁铁矿资源综合利用率和利用水平。

　　感谢您对高钛重矿渣资源综合利用工作的支持、关心，希望您继续关注高钛重矿渣资源综合利用事业的发展！

　　攀枝花市经济和信息化局 

　　2025年8月5日