攀枝花市经济和信息化局对市政协十届四次会议第54号提案答复的函

XXX委员：

　　您提出的《关于聚链成群构建钛产业矩阵的建议》（第54号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“坚持‘攀造攀用’”的建议

　　一是2025年2月，市经济和信息化局等14个部门联合印发《关于加强攀枝花市绿色低碳创新产品推广应用的通知》，聚焦重点领域、重点行业、重点环节，以绿色低碳科技创新为引领，明确了加强绿色低碳技术装备产品供给、规范绿色低碳创新产品评审认定、强化供需对接和示范引领带动三大重点任务，完善细化了鼓励采购使用绿色低碳创新产品、建立攀枝花市绿色低碳创新产品推广应用保险补偿机制、加大绿色低碳产品的宣传推广力度、加大对绿色低碳创新产品的信贷支持力度五项支持政策，全力塑造“攀造攀用”品牌。二是我市正在探索支持“先立后破”资源换产业新模式，充分利用企业技术、资金、管理等优势，鼓励引导“大中小微”企业产用协同、合作共赢，支持攀钢、龙佰、安宁铁钛、四川钒钛等拥有矿产资源的大企业主动作为，全力保障在攀来攀企业钛精矿、钛渣、海绵钛、钛锭等资源与原料需求，稳定足量、优先优惠供给保障，鼓励探索与外销企业签订“反哺”产业协议，大力提升资源就地消纳、转化利用能力，逐步提高资源就地转化率、深加工率，推动钛产业提质倍增。

　　二、关于“坚持以钛定产业选项目，做大、做强钛产业‘基本盘’的建议

　　我市高度重视钛产业发展，已建成“原矿→钛精矿→钛渣→钛白粉”“原矿→钛精矿→钛白粉”“原矿→钛精矿→钛渣→四氯化钛→海绵钛→钛锭→钛材”3个完整的钛产品生产体系，正加快推进钛材深加工产业链延伸。一是坚持发挥链长制作用，以一个产业图谱、一个工作专班、一套支持政策、一个科技攻关计划、一个协会、一个项目库的“六个一”工作机制推动钛产业发展，在链长指导协助下，已形成钛产业建圈强链工作方案，建成工作专班，明确重点任务、责任分工，梳理形成“四张清单”（链主企业、技术研发、招引企业、重大项目），编制形成钛产业链图谱，其中涵盖钛原料、钛金属、“三航”等7个领域40余类产品。二是大力实施“三招三引”，精准引育一批高技术人才、重点研发机构、头部企业与重点项目，2025年以来，组织钛产业招商对接活动20余次，赴京津冀、长三角、珠三角、西北等区域开展招商和拜访对接活动，对接矿冶科技、山东盛阳集团、龙佰集团、宁波创润、飞而康、重庆泰坦、广东粤桥、宁波博威合金、广州迪奥、重庆大学、中科院宁波材料所等钛精深加工行业知名企业和知名高校、科研院所30余家。组织在宁波举办“‘投资攀枝花、共富新未来’2025攀枝花市钒钛钢铁新材料产业合作恳谈会”，借力第20届西部博览会，在成都举办“投资四川•攀枝花钒钛钢铁新材料投资推介会暨供需合作大会”，积极推介攀枝花钛产业投资优势，涵养企业客商资源、开拓项目合作领域。2025年8月5日，市经济和信息化局帮助鸿舰重机协调与宁波绿动燃料电池有限公司钛双极板用钛基材合作事宜，市经合局组织钢城集团、鸿舰重机等有关重点企业赴金华市与步丹智能家居用品有限公司、缙云县双松工贸有限公司等有关企业对接供需合作等事项。2025年3月，市委主要领导带队到山东盛阳集团考察交流，4月，盛阳集团来攀考调研，8月8日，范继跃市长、刘建波副市长组织召开攀枝花市与山东盛阳集团交流座谈会，详细洽谈了在我市建设钛深加工全产业链、钛材轧制生产线等项目有关事项。三是加快推进重点项目建设，印发《攀枝花市2025年项目建设攻坚工作方案》《2025年市级层面调度重点工业项目工作任务手册》《2025年省市级重点工业项目包抓联系服务工作方案》等文件，强化项目动态跟踪服务，完善重点项目“抓包”联系服务机制。大力推进安宁钛材6万吨能源级钛材料全产业链、尚材三维0.2万吨高端应用球形金属钛粉等项目建设，支持攀钢集团、钢城集团等重点钛类企业设备更新、包装项目40余个、总投资约70亿元，推荐4个项目报至国家2025年第二批超长期国债。随着攀钢1450热轧线改造完成、钢城银山钛钢生产线竣工投产等重大项目实施，2024年钛材产能占到全国总产能的13.53%，同时，加强原创性、引领性科技创新与成果转化，高端钛及钛合金制备等核心技术实现突破，开发出一批高性能铁路轨道用钒钛微合金化新产品，研制出一系列满足国防事业、航空技术标准要求的钛及钛合金零部件产品。推动海绵钛产能从2023年的2.5万吨提升至2024年的6万吨，增长140%，随着10余个延链补链项目建设、20余家钛材深加工企业发展以及“三招三引”工作走深，我市钛材产业在国内的影响力将大幅提升。

　　三、关于“加快配套项目建设”的建议

　　经过钛全产业链多年的建设与发展，我市已建成“两国标”（全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会、中国材料与试验标准化委员会钒钛综合利用标准化领域委员会）、“一国检”（国家钒钛制品检验检测中心）、“一联盟”（国家钒钛产业联盟）、“一联合体”（四川钒钛产业创新联合体）等国省级创新平台40余个，各单位之间紧密结合、共建共享，在产业技术创新战略联盟试点工作联络组、产业技术创新战略联盟协同发展网和中关村国联产业协同创新发展促进中心于2025年联合发布的《2024年度产业技术创新战略联盟活跃度评价报告》中，国家级的钒钛资源综合利用产业技术创新战略联盟（以下简称“钒钛联盟”）获评A级活跃度产业技术创新战略联盟。同时，我市拥有国家中小企业公共服务示范平台、国家技术转移西南中心攀西分中心、攀枝花钒钛科技孵化器、攀钢集团企业技术中心等国家级产业公共服务品台、中心，并推动攀钢集团钒钛资源股份有限公司、四川鸿舰重型机械制造有限责任公司、四川安宁铁钛股份有限公司、攀枝花市天民钛业有限公司、攀枝花云钛实业有限公司等钛全产业链相关企业技术中心纳入省级企业技术中心名单培育，攀钢集团的四川省钛钢联合制造中试研发平台于2025年纳入科技厅公布的“第二批四川省中试研发平台的名单及服务目录”，在加快“政产学研用”深度融合、提高钛产业链供应链韧性的同时，进一步有力保障了钛材产业体系稳定发展所需的资源共享、产业协同、建圈强链等功能性关键支撑。

　　四、关于“加快成立钛材产业联盟”的建议

　　按照加快建设全国统一大市场等工作要求，市发展改革委、市市场监督管理局等单位结合职能职责，常态化依法依规共同维护钛产业市场秩序稳定。依托已经成立的国家钒钛产业联盟、四川钒钛产业创新联合体、市钒钛产业联盟以及相关产业协会、联合会等社会组织，积极探索研究钛全产业链供应链上原辅料、产品“统采统销”模式。按照市政府主要领导2025年8月的工作安排，相关部门、企业正在探索研究成立攀枝花市重点产业联盟、资源联盟、创新联盟。同时，国务院国资委于2024年6月24日批复鞍钢集团为钛金属新材料现代产业链链长企业，由攀钢具体负责现代产业链建设相关工作，再加之市委、市政府与攀钢党委、公司于2024年12月共商建立了“双攀”融合发展机制，2025年1月印发了《攀枝花市与攀钢集团推进“双攀”融合发展工作领导小组办公室关于印发2025年“双攀”融合发展十件要事的通知》并定期开展高层会商、联合督办，探索建设“共谋共商、共创共建、共融共进、共享共赢”地企协作新模式，依托攀西战略资源创新开发试验区、共同富裕试验区发展建设重大契机，我市钛等重点产业建圈强链、抱团发展的综合协同能力将大幅度提升，为建设全国统一大市场贡献攀枝花钛产业集群力量。

　　五、关于“争取支持”的建议

　　一是在攀西战略资源创新开发试验区第五次省部联席会上，国家部委明确表示支持“国产钛矿、海绵钛及钛材制品在国防军工领域上装应用和批量国产化替代”“支持创建钒钛稀土国家先进制造业集群”“高钛渣制备工序副产生铁就近有序消纳”“钒钛领域关键核心技术攻关”等10余条鼓励产业集群发展的利好政策。二是推动经济和信息化厅于2025年4月15日印发《关于支持攀枝花市大力发展钒钛产业 高质量发展建设共同富裕试验区有关事项的函》，其中11条内容与钛产业紧密相关，预期可获得专项资金支持达亿元。三是推动先行先试产业改革政策，《四川省钛渣副产铁水高值化利用“白名单”企业管理办法（试行）》已于2025年3月28日正式落地实施，突破了多年来制约我市产业联动的产业政策“非钢铁企业所产铁水禁止流入钢铁行业、贸易市场”，将进一步促进全市所有钛渣冶炼、钢铁生产企业高效联动发展，并可作为地方利好产业政策促进关联产业招商引资。四是加快探索研究利好产业政策。2025年，经济和信息化厅已同意我市联合信息标准院、国省产业协会等力量，加快探索研究西南钒钛转型钢铁企业与瑞钢合作，工业固废综合利用与铸造企业所产生铁可流入合规钢铁企业、钢矿联动稳定市场等3方面利好政策，有利于我市加快谋划推动“钛+钢”等产业联动耦合发展，进一步有助于我市打造高能级“中国钒钛之都”、加快建设世界级钒钛产业基地。

　　感谢您对攀枝花经济发展的支持、关心，希望您继续关注钛产业的发展！

　　攀枝花市经济和信息化局     

　　2025年8月5日