攀枝花市经济和信息化局对市政协十届二次会议第7-1号提案答复的函

　　XXX委员：

　　您提出的《关于清理工业园区僵尸企业、推动闲置用地再开发的建议》（第7号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于“由工业园区管委会牵头，深入调查园区企业，摸清停产多年的“僵尸企业”欠缴税款、拖欠工作社保等情况”的建议

　　2022年8月4日，市经济和信息化局与市自然资源和规划局联合印发了《关于开展低效供地用地清理整治工作的通知》（攀资源规划函〔2022〕73号），明确了低效工业用地认定标准和处置时限，要求各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会按期完成低效工业用地清理认定处置工作。为提升我市工业用地利用水平，解决好用地粗放问题，2022年12月29日，市经济和信息化局与市自然资源和规划局联合印发了《关于开展工业用地投资强度清理整治工作的通知》（攀资源规划函〔2022〕120号），以提高各工业园区土地集约节约利用水平为出发点，加大工业项目投资强度控制性指标的执行力度，切实提高土地资源利用效率，促进产业升级和经济增长方式转变，逐步盘活利用低效工业用地。

　　2023年3月29日，市委、市政府印发了《关于成立攀枝花市盘活存量资产工作领导小组的通知》（攀委办字〔2023〕3号），成立了盘活“僵尸企业”工作专班。随后，市经济和信息化局组织县（区）、钒钛高新区对“僵尸企业”动态管理库进行更新完善内容，对“僵尸企业”的生产经营现状、低效闲置原因等进行了分析和梳理，并列出了盘活工作措施和计划。

　　二、关于“对于停产多年无法清偿债务但不主动申请破产的企业，通过税务部门、金融机构等债权人申请破产的方式、或者通过法院执行转破产的方式，依法将“僵尸企业”转入破产程序”的建议

　　2023年5月6日市盘活“僵尸企业”工作专班办公室印发了《关于盘活“僵尸企业”工作专班职责及工作机制的通知》，明确要求市法院负责“僵尸企业”盘活过程中司法破产重整、破产清算有关工作和“僵尸企业”涉诉涉讼有关协调服务工作；市金融工作局负责“僵尸企业”盘活过程中涉银行、金融事务协调服务有关工作；市税务局负责“僵尸企业”盘活涉税务有关服务工作。通过多部门共同协作，推动“僵尸企业”迅速盘活。

　　三、关于““僵尸企业”进入破产程序后，企业的机器设备、厂房、土地等将评估后拍卖，拍卖所得用于清偿企业债务。通过破产程序，可依法注销“僵尸企业”。无论是土地储备中心收储、还是有用地需求的企业参与竞拍，原被“僵尸企业”占用的土地等资源都将得到释放”的建议

　　2023年3月13日，市自然资源和规划局向各企业印发了《开工履约通知书》，督促其尽快开工建设，并梳理全市即将闲置土地情况，形成清单，以书面形式，向各县（区）人民政府及钒钛高新区管委会发出《关于开展即将闲置土地处置工作的函》，提醒对即将闲置的土地加大督促开发建设，避免新增闲置。

　　2023年4月，市经济和信息化局组织县（区）、钒钛高新区对“僵尸企业”动态管理库进行更新完善内容，梳理出“僵尸企业”84家、闲置资产约62亿元、闲置土地7544.31亩。并对84家企业以“先易后难、先大后小”的原则进行了综合排列，按照一企一策的方式初步列出盘活举措和工作计划。其中今年重点推动盘活的企业22家。“僵尸企业”盘活后，将有效释放机器设备、厂房、土地等闲置资源。

　　感谢您长期以来攀枝花市经济发展的关心和支持，希望您继续关注经济事业的发展！

　　攀枝花市经济和信息化局

　　2023年7月31日