攀枝花市应急管理局对市政协十届二次会议第5号提案答复的函

　　XXX委：

　　贵单位提出的《关于加快攀煤矸石山治理修复的建议》（第5号提案）收悉，现答复如下。

　　一、川煤华荣能源公司攀枝花精煤分公司矸石堆场生态环境修复治理情况

　　川煤华荣能源公司攀枝花精煤分公司（原攀煤集团精煤公司，下同）下设格里坪和巴关河两处洗煤厂，设有灰家所和灰槽子矸石堆场，其中灰槽子矸石堆场为格里坪洗煤厂服务，灰家所矸石堆场为巴关河两处洗煤厂服务。截至目前，两座矸石堆场共堆存煤矸石4250万吨（其中：灰家所矸石堆场堆存煤矸石2900万吨，灰槽子矸石堆场堆存煤矸石1350万吨）。

　　近年来，市委、市政府高度重视川煤华荣能源公司攀枝花精煤分公司灰家所和灰槽子矸石堆场的安全生产和生态环境整治工作，多次组织召开专题会，专题研究解决两处矸堆场存在的安全、环保问题。市安办相继印发《关于进一步加强沿江沟矸石堆场安全管理工作的通知》《关于切实加强矸石堆场安全管理工作的通知》等文件，组织开展3次矸石堆场安全专项整治。川煤华荣能源公司攀枝花精煤分公司按照市政府的总体部署，投入资金4000多万元对2座矸石堆场开展了安全现状评价、治理方案编制和生态环境修复治理等工作。截至2021年底，川煤华荣能源公司攀枝花精煤分公司完成了两座矸石堆场永久性矸石堆放点的生态环境修复治理，建有渗滤液收集池、平台坡脚挡墙、截洪沟、边坡水沟等配套设施，并在矸石山栽种了芒果、小桐子、合欢、山麻黄等植物，在用矸石堆放点也按照“边堆边治”原则实施动态治理。两座矸石堆场的生态环境修复治理经验先后在中央电视台《中国舆场》节目组“美丽中国走进攀枝花”、《四川观察》栏目沿长江十二省市“长江之恋”节目进行详细报道。

　　二、办理情况

　　（一）关于制定矸石山尾矿库环境专项整治方案的事宜。煤（岩）矸石堆场生态环境修复治理是一项系统工程，涉及环境治理、生态修复和安全隐患整治等工作，需各方联动，共同推动。一是印发《攀枝花市矿山生态环境综合整治专项行动工作方案的通知》《开展煤矿矸石山安全隐患排查整治工作的通知》《攀枝花市煤炭行业生态环境问题排查整治工作方案的通知》，在全市煤炭行业开展了3次生态环境专项整治，截至2022年底共排查整治问题隐患165条。二是组织开展关闭矿井的生态环境修复，2012年以来关闭的84处煤矿均完成生态环境修复并通过验收。三是制定《矸石堆场生态修复技术方案》，列出现有矸石堆场的生态环境修复治理计划，明确时间节点和保障措施，19处煤矿、44处煤炭洗选企业现已完成永久性矸石堆放点的生态环境修复治理，在用矸石堆放点实现边堆边治。四是加大矸石堆场生态环境修复项目包装力度，积极争取国家和省级专项资金，截至目前成功包装项目6个，争取了中央及省级生态环境修复专项资金2352万元。下一步，我们将紧扣《攀枝花市煤炭行业高质量实施方案（2023—2025年）》确定的目标任务，会同相关部门持续强化矸石堆场生态环境修复治理，加大项目包装和专项资金争取力度，为进一步筑牢金沙江流域生态屏障奠定坚实的基础。

　　（二）关于建立西区矸石资源管理长效机制的事宜。为规范煤矸石堆场的安全管理，严防煤矸石堆场的安全事件引发次生生态环境污染事件，2022年制定印发《攀枝花市一般工业固废贮存、填埋场所管理暂行办法》，对矸石堆场选址和运营期间的安全环保管理提出了明确要求。对全市在册的煤矿、煤炭洗选企业矸石堆场开展摸底调查，建立基础数据库，动态掌握矸石堆放情况，做到底数清、情况明，现全市19处煤矿、44处煤炭洗选企业共堆存有煤（岩）矸石约3279万吨（岩矸1833万吨、煤矸1446万吨）。同时，各煤矿、煤炭洗选企业制定了《煤矸石堆场生态环境长效管理办法》，明确煤矸石山（堆场）堆放的中长期规划、生态环境治理总体规划和年度计划，加强了煤矸石贮存、利用和处置的全过程管理。下一步，我们将按照市政府要求，进一步加强对煤矿、煤炭洗选企业矸石堆场库容和矸石产生量的动态跟踪，为煤矸石的综合利用提供数据支撑。

　　（三）关于建立西区矸石资源市场运营机制的事宜。近年来，通过生产矸石砖和水泥、公路路基建设、矸石发电等方式，每年综合利用煤（岩）矸石约186万吨（岩矸约60万吨、煤矸约126万吨）。为认真贯彻落实生态环境部等七部门联合印发《关于减污降碳协同增效实施方案的通知》（环综合〔2022〕42号）文件要求，进一步加快我市工业绿色转型发展，推动全市工业固体废物综合利用，市经济和信息化局牵头制定了《攀枝花市促进工业固体废物综合利用措施（征求意见稿）》，鼓励企业开展工业固体废物规模化利用和高附加值利用，并在项目用地保障、“绿色审批通道”、新型绿色建材补贴等方面出台了相应激励政策。下一步，我们将督促煤矿、煤炭洗选企业加强与市域及周边地区建材、道路施工企业和火电厂的沟通对接，多渠道实施煤矸石综合利用，推动煤炭产业的持续、健康发展。

　　感谢贵单位对煤矸石堆场安全管理、生态环境修复及综合利用的关注和提出的工作建议。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真落实贵单位提出的三个方面建议，为加快推进全市绿色矿山建设、煤炭行业高质量发展和共同富裕试验区建设做出应有的贡献。

　　攀枝花市应急管理局

　　2023年7月30日