攀枝花市农业农村局办公室对市十一届人大一次会议第84号建议答复的函

XX代表：

　　您提出的《关于做优“攀果”区域公用品牌，推进攀枝花特色水果产业高质量发展的建议》（第84号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于“尽快制定符合攀枝花特色水果产业实际的专项产业发展规划”的建议

　　一是编制完成《攀枝花市“十四五”推进农业农村现代化规划》，对特色水果产业发展目标、产业布局、重点建设内容作了统筹规划。到2025年，特色水果种植面积稳定在100万亩以上，产量达到60万吨，其中芒果种植面积85万亩以上，产量达到45万吨，枇杷种植面积5万亩，其他特色水果面积稳定在10万亩以上。优化区域品种布局，以南亚热带特色水果为主、亚热带特色水果为辅，立体布局特色水果产业带，从低海拔到高海拔区域依次形成“芒果南亚热带水果产业带—枇杷常绿果树产业带—樱桃、核桃落叶果树产业带”的空间布局，形成“一主五辅”，即以芒果产业为主，枇杷、石榴、樱桃、核桃、葡萄五个产业适度规模发展，菠萝、火龙果等其他特色水果小规模发展。重点开展基础配套建设，良繁体系建设，强化采后商品化处理、开展精深加工、品牌打造，全面提升水果全产业链和三产融合发展。

　　二是制订了《“攀果”品牌打造九个一行动方案》。2021年由市农业农村局牵头，联合市发改委、市财政局、市经济和信息化局、市商务局、市市场监管局、市国投集团等多个部门制订了《“攀果”品牌打造九个一行动方案》，对特色水果品牌打造提出了九条建设措施，涵盖核心企业培育、良繁中心建设、产业链条完善、果源基地认定、追溯体系搭建、推广体系构建、市场渠道建立、果业联盟组建和社会化服务体系等9个方面。目前，“九个一”行动各方面工作按进度推进。市国投集团已组建了以“攀果”品牌运行为主责主业的攀枝花攀果发展有限公司，建成了“陌农帮”芒果产业大数据中心；已确定了2个芒果良种繁育中心，认定“攀果”优质果源基地2.5万亩，新建“攀果”社会化服务机构7家，“攀果”被农业农村厅纳入“川果”系列品牌打造。

　　三是正在编制《中国晚熟芒果产业城规划》。根据市第十一次党代会建设“中国晚熟芒果产业城”要求，我市聚焦芒果产业发展，重点从建设中国晚熟芒果产业城、构建和完善芒果产业链条等方面开展深入、系统的研究，着手编制《中国晚熟芒果产业城规划》。

　　二、关于“整合各方资源，建立健全产业发展引导扶持机制”的建议

　　一是建立了统筹产业发展工作协调机制。全市特色产业发展在市委农村工作领导小组领导下统筹推进，市委农村工作领导小组设立了农业现代化园区建设和农业现代化专项工作领导小组和农业科技创新和补齐三大先导性支撑产业短板专项工作领导小组，负责推动全市特色产业发展和农业科技创新，补齐现代农业种业、现代农业装备、现代农业冷链物流三大先导性支撑产业短板等相关工作，专项小组成员由市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市民族宗教委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局、市商务局、市文广旅局等部门组成，建立了统筹产业发展工作协调机制，统筹重大的产业发展项目，整合资源，集中项目资金重点解决制约产业发展的瓶颈。为了解决长期制约我市特色产业发展结构性缺水的问题，2021年由市发改委牵头，市水利局、市自然资源和规划局、市农业农村局等多部门联动配合启动“三结合”项目。

　　二是强化科技合作。我市从1997年开始先后与中国热带农业科学研究院、中国科学研究院、四川省农科院、四川农业大学、攀枝花市农林科学研究院等科研院所开展合作，在芒果、枇杷、石榴等特色品种的新品种、新技术引进，在特色产业发展、新品种培育、攻关芒果黑心病等方面获得技术支持。

　　三是强化招商引资，拓展市场。在不放松与国内大型农批中心和超市合作的基础上，开拓中高端市场，加强与在川央企、省属国有企业对接，拓展集中采购业务，将“攀果”打造成大企业、大集团的“礼品果”和员工“福利果”。目前，已促成有关企业与四川电信、中建西南院、省供投集团等签订8000吨的“攀果”产品供货协议；与重庆龙湖集团、果琳果业等公司衔接，打通“攀果”走进高档社区的“最后一公里”，力争将“攀果”打造成社区体验的“超级大单品”；在“攀果”出口方面，邮政集团攀枝花分公司与俄罗斯丝路集团签订3200吨芒果出口协议，将于7月中旬起分4批次在青白江铁路口岸通过“中欧班列”出口。

　　四是建立引导产业发展激励机制。2018年我市出台了《关于整合和规范全市产业扶持政策资金的实施意见》（攀办发〔2018〕46号），对农业龙头企业、农产品营销、农产品品牌培育、农业生产基地、农产品深加工、农业产业化设施建设、涉农学会（协会）专业化组织建设、农产品质量溯源等领域进行扶持，强化产业发展保障。为了推进农业高质量发展，实现农业产业现代化，2019开始，全市将特色产业发展以现代农业园区建设为引领和抓手，大力开展农业现代园区建设工作，积极组织全市农业特色产业开展国家、省、市级园区创建工作，整合各类涉农项目资金，稳步推进各级园区建设。为推进现代农业园区建设，制订了《攀枝花市现代农业园区建设考评激励方案》，对省级园区给予1000—3000万不等奖补资金，市级园区给予50—200万不等奖补资金用于基地建设、农产品加工物流、农业新业态、质量品牌、科技创新、改革创新以及规划布局等方面。目前全市建成认定有省五星级园区2个（仁和区芒果现代农业园区、米易县蔬菜+水稻现代农业园区）、省培育园区1个（盐边县芒果现代农业园区）、市级园区12个，县级园区共23个。

　　三、关于“组建产业联盟或行业协会，发挥行业主体协同效应”的建议

　　《“攀果”品牌打造“九个一”行动方案》对组建产业联盟进行了安排，以芒果产业为主，引导成立攀枝花果业发展联盟，联盟由生产者、经营者、科研人员、推广人员组成，以提高特色攀枝花果业的组织化程度，将各自为政的生产者、经营者组织起来，通过协会制度强化内部管理，强化生产、经营、科研、市场的联结。产业联盟主要发挥内引外联的桥梁作用，对内向生产者发布新品种、新技术信息，市场供求信息，农资信息，向科研机构反馈生产问题、科研需求；向外发布劳务需求信息、产品供求信息，加强信息沟通和反馈，提高科研效率和科技成果的应用，完善社会化服务体系，确保产业链各个环节的衔接，提高服务效率，为产业做好服务。另一方面协同“中圈”。以芒果产业为纽带，发起建立金沙江干热河谷区四市、州（攀枝花市、丽江市、凉山州、楚雄州）及所属县（市、区）政府、行政主管部门、科研单位参加的区域果业发展联席会议制度，采取轮值形式，沟通交流产业发展经验、政策、措施、存在问题，开展共性问题解决、市场开拓、品牌共享、信息互通等合作，形成合力，做大做强金沙江干热河谷区特色果业。四市（州）共同发起成立以生产者为主体的金沙江干热河谷区域果业联盟，召开区域协调会、年度例会，加强区域协作，在品种结构、病虫害统防统治、技术攻关、价格保护、市场信息等方面加强协作，建立有序竞争、可持续发展的果业生态圈。目前由攀果公司牵头，正在筹划组建“攀果”产业联盟,“攀果”产业联盟和推广体系构建等工作正在有序推动。同时与凉山州正在筹划金沙江芒果产业联盟。

　　四、关于“补齐产业链短板，大力支持分拣分级包装集散中心、冷链仓储和精深加工类项目建设”的建议

　　一是做好产业加工物流统筹规划。为补齐产业短板，2021年，市委站在构建“三个圈层”，全面提升攀枝花农业产业链、价值链水平，打造川西南、滇西北农业高质量发展标杆的高度，作出了打造区域农业“一品牌两中心”的战略部署，打造“攀果”区域公用品牌，建设川西南、滇西北农产品精深加工中心和农产品商贸物流中心。2021年，由市农业农村局、市经信局、市商务局集中摸底了我市农产品品加工、冷链物流基础设施建设情况和农产品加工、冷流物流企业的运营情况，相关部门多次深入区县建设选址调研和讨论，经过全面调研，反复论证和征求多部门、县区意见，农产品加工中心总体布局采用“一中心两片区”，两片区分别选址在仁和区总发片区和盐边县红格镇；农产品物流中心总体布局采用“一中心三组团”模式，三组团分别选择在仁和区总发、米易县丙谷、盐边县红格。目前，仁和区、盐边县已完成区域农产品加工中心发展建设规划编制；仁和区、米易县、盐边县已完成区域农产品物流中心建设规划编制。

　　二是大力开展农产品初、精深加工。初加工能力提升，已建成初加工设施1746个，10万吨级芒果分选系统1个，初加工能力34.3万吨，配备冷链冷藏设施203座，已形成较为完整的初加工产业链。围绕产业基地，就地就近开展芒果、蔬菜等农产品清洗、分选、保鲜、包装和储藏等产地初加工和商品化处理，全市芒果初加工率达到79%。深加工发展渐露雏形，全市规上农产品加工企业12户，包括东区红蜻蜓食品、西区重啤攀枝花分公司、米易县华森糖业、盐边县四喜农业、中丝天成等，2021年上半年产值5.78亿元。特色水果精深加工企业12家（仁和区创客农业、攀香源农产品开发、攀西阳光酒业；米易县时光实业；盐边县田野创新、四喜农业、宝桑园、黑金椹阳光农业等）。正在加快培育和引进农产品精深加工企业和项目7个：西区正在规划格里坪食品加工产业园，仁和区攀香源农产品加工，米易时光田园果蔬加工，盐边田野创新芒果原浆加工、宝桑园桑葚加工、中丝天成蚕桑全产业链开发、重庆初好集团芒果饮料等项目正在加快推进。项目全部建成后，年可消纳芒果鲜果15万吨、桑葚鲜果8万吨。

　　三是布局完善农产品冷链物流体系。产地冷链物流初具规模，全市建有冷链设施的农产品流通企业、合作社、家庭农场共120余户，冷库、冻库、气调库静态库容量由2018年的26450吨增加至50218吨，增长89.86％。县域物流配送体系不断健全，依托国家级电子商务进农村示范县、省级电子商务示范县项目，在市、县（区）、乡（镇）、村建立电商服务中心、电商服务站点，构建起集网络交易、物流配送、生活资讯于一体的电商系统服务体系，五个县（区）均不同程度的开展农村物流配送，实现“农产品进城、工业品下乡”双向流通。目前我市有快递营业网点270处、分拨场所16处，末端网点89个，实现快递进村服务全覆盖，快递服务有效率达100%。已建成市级电商服务中心1个、县级电商服务中心4个，乡村级电商服务站点80余个，自建物流体系的商贸流通企业6家。在米易县完成农产品质量安全体系、农产品供应链服务体系、移动电子商务系统建设和应用推广，建成1个智慧康养示范基地、5个质量可追溯示范基地、4个地方馆和10个农产品O2O体验店。在盐边县完成芒果溯源系统、数字芒果物流管理软件、品牌管理平台、大数据中心建设，建成“云背篓+”“淘宝”“拼多多”“抖音小店”等4个线上馆，成都馆、重庆馆、广州馆等3个线下馆。引入文阳冷链、西部农投等企业在我市投资建设川西南农产品冷链物流园、总发综合物流园，填补我市特色农产品等重点物流园区建设空白。完成邮政暨三农服务中心、8个“电商+快递”融合发展示范点、78个空白村村邮站、38个乡（镇）邮政局所建设，实现邮政快递进村服务全覆盖。农产品物流项目加快推进，川西南农产品冷链物流园项目，已完成项目设计方案调整，并取得项目一期工程规划许可证，现正进行一期人防工程申报前期工作；盐边县电子商务示范县项目，已完成1个县级电子商务公共服务中心（含大数据中心）、3个乡（镇）镇级电子商务综合服务站点和5个村级服务站点装修改造；农商互联项目，企业质量溯源管理系统已上线运行，成都天府农博园攀果线下展示中心正在设计中；推进攀果直供基地建设，攀果惠农服务中心方案落地；京东自营店、小程序店、天猫、拼多多等线上销售渠道正在筹备中，即将上线运营。攀枝花市智慧物流云仓产业园项目，现已确定项目地块，完成项目建议书和基础规划设计；北京京邦达贸易有限公司（京东集团下属公司，主要负责仓储物流运营）、仁和区人民政府、攀枝花云仓科技公司签订战略合作协议；启用京东云仓大数据平台和云仓运营系统，启用盐边分仓。中通快递川滇渝智慧物流园项目已在仁和区总发开工；省供投集团拟在东区银江镇沙坝村 (现龙密路临时物流基地)投资建设冷链物流项目，计划投资3—5亿元，建成集冷链保鲜、仓储物流和农产品交易于一体的商贸物流综合体。

　　感谢您对我市现代农业发展提出的宝贵建议，希望今后一如既往地关心和支持全市农业农村工作。

　　攀枝花市农业农村局

　　2022年6月13日