攀枝花市东区国家生态文明建设示范区规划

　　目  录

　　前　言 6

　　第一章　开启东区生态文明建设新征程 8

　　一、建设基础 8

　　二、主要成就 9

　　三、存在问题 10

　　四、建设机遇 11

　　五、面临挑战 12

　　第二章　总体要求 15

　　一、指导思想 15

　　二、规划原则 15

　　三、规划范围 16

　　四、规划期限 16

　　五、规划目标 16

　　第三章　坚持规划管控 优化国土空间格局 23

　　一、构建特色农业发展格局 23

　　二、加强生态空间保护 23

　　三、打造宜居宜业空间 25

　　第四章　坚持保护修复 提升环境质量 28

　　一、降低碳排放强度 28

　　二、保卫“蓝天白云” 30

　　三、营造“两江碧水” 32

　　四、守护“一方净土” 34

　　五、构筑固废污染防线 36

　　六、持续生态保护与修复 38

　　七、防范生态环境风险 40

　　第五章　坚持创新融合　壮大生态经济 43

　　一、推动工业提质升级 43

　　二、促进绿色工业发展 44

　　三、壮大现代生态农业 47

　　四、发展大健康产业 49

　　五、推动旅游产业融合发展 50

　　六、推动服务业高质量发展 50

　　第六章　坚持绿色低碳　打造生态生活 53

　　一、建设美丽阳光花城 53

　　二、营造低碳出行环境 54

　　三、培育低碳生活方式 55

　　第七章　坚持宣传教育　培育生态文化 56

　　一、推进生态文化发展 56

　　二、加强生态文明宣传教育 56

　　三、营造生态文化氛围 58

　　第八章　坚持体制创新完善生态制度 59

　　一、健全源头保护制度 59

　　二、深化过程严管制度 60

　　三、完善末端惩戒制度 62

　　四、探索生态产品价值实现机制 63

　　第九章　重点工程 65

　　第十章　规划实施保障 66

　　一、强化组织领导 66

　　二、拓宽资金渠道 66

　　三、加强科技创新 66

　　四、引导公众参与 67

　　五、严格监督考核 67

　　附表 东区国家生态文明建设示范区规划重点工程项目表..... ...68

　　前　言

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，党中央、国务院高度重视生态文明建设，着眼中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，将生态文明建设放在突出的战略位置，并融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，为我国建设资源节约型和环境友好型社会，探索和实践生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的文明发展道路指明了方向。党的十九大明确指出，生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。

　　四川省委、省政府认真贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的重大战略部署，2016年颁发了《四川省加快推进生态文明建设实施方案》和《四川省生态文明体制改革方案》。近年来，全省积极开展生态文明建设试点示范，先后建成22个国家生态文明建设示范县和6个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，命名数量位居全国前列、西部领先。2021年，省政府办公厅印发关于《四川省省级生态县管理规程》和《四川省省级生态县建设指标》，积极推进省级生态县建设。

　　近年来，《攀枝花市生态文明体制改革实施方案》《攀枝花市加快推进生态文明建设行动方案》《攀枝花市健全生态保护补偿机制实施方案》印发并实施，初步建立了生态文明制度体系，增强了生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，形成多元化补偿机制，促进生态文明建设。《攀枝花市“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出“开展国家生态文明示范区建设，推进生态文明示范工程建设，加快生态文明基础设施和公共服务载体建设”。

　　为进一步加强生态环境保护工作，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，推进绿色发展和生态文明建设，攀枝花市东区决定开展创建国家生态文明建设示范区工作，编制《攀枝花市东区国家生态文明建设示范区创建规划（2021-2025）》。

　　本规划以《国家生态文明建设示范区建设指标（修订版）》为指南，立足东区自身优势，从生态制度、生态空间、生态安全、生态经济、生态生活、生态文化等方面提出建设任务，全面打造攀西钒钛绿色发展核心区、攀西工旅融合示范区，加快建设生态宜居公园城市，促进经济社会发展全面绿色转型，推动生态文明实现新进步。

　　本规划范围为东区全域，总面积166平方公里，包括5个街道、1个镇。规划基准年为2020年，规划期限为2021-2025年。

因文章篇幅过长，正文仅展示部分，详见附件。

附件：攀枝花市东区国家生态文明建设示范区规划.docx