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李建勤同志在政协第九届攀枝花市委员会首次“委员活动日”活动上的讲话

www.panzhihua.gov.cn   发布时间:2017-09-30   来源: 中共攀枝花市委办公室     选择阅读字体:[ ] 阅读次数:

(2017年9月18日 根据录音整理)

  今天,很高兴来参加市政协举办的第一次“委员活动日”活动。市委对这次活动高度重视,市委常委会专门对活动方案进行了研究,目的是通过这样一个平台,让各位委员加强沟通交流,增进感情,增进友谊;让大家相互学习,提升参政议政的能力和水平;让大家知情出力,更好地对市委、市政府的工作建言献策。下面,我围绕三个方面的内容,跟大家作一个交流。

  一、市委、市政府的工作思路、工作抓手和工作方法

  (一)工作思路

  围绕省第十一次党代会对攀枝花提出的“建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地”两个定位,市委、市政府提出了“充分发挥比较优势,着力做好‘钒钛、阳光’两篇文章”的工作思路。这个思路充分考虑了攀枝花地下的钒钛、天上的阳光这两大比较优势,为我们实现特色化、差异化发展指明了方向。

  1、做好钒钛文章。重点是推进“五个一工程”,组建和用好一支基金,建实攀西国家战略资源创新开发试验区。

  一是建强一个部省市共建的国家钒钛重点实验室。攀枝花是一座因资源而兴、因矿业而兴、因科技而兴的城市。经过50多年的开发建设,我们在一片不毛之地上创造了百里钢城的奇迹,但也面临着一些越来越突出的困难和问题。造成这些问题的原因很多,其中非常重要的一点就是科技没有取得大的突破。如果我们的科学技术能有新的突破,冶炼技术、新材料技术能够往前跨出一大步,沉睡地下的钒钛磁铁矿就能得到更好的开发,特别是马家田堆放的一亿多吨尾矿就能变废为宝。因此,我们要采取部省市共建的办法,积极争取和努力推动国土资源部、科技部、省、市、攀钢以及中船重工等军工企业共同打造一个包括工程中心、技术中心等在内的国家钒钛重点实验室,促进技术创新突破,实现行业技术引领。

  二是建成一个具有标准主导权的国家钒钛质检中心。我们的钒钛质检中心已经建起来,但还没有太多的话语权。因此,当前最重要的工作,就是加快制定钒钛制品的质量标准,牢牢掌握钒钛制品领域的话语权、主导权,抢占产业发展的制高点。

  三是建设一个聚集全国钒钛交易资源的国家钒钛交易所。众所周知,当前我国的股票信息都是由深圳证券交易所和上海证券交易所发布的。攀枝花拥有丰富的钒钛资源,是全国最大的钒制品生产基地、最大的钛原料基地和唯一的全流程钛产业基地,但我们在钒钛制品价格上还没有话语权。因此,要加快建成国家钒钛交易所,取得钒钛产品的定价权、话语权、控制权,引领全国钒钛产业发展。

  四是建实一个“高”“新”特色鲜明的国家钒钛高新区。通过创新管理体制,探索开发新模式,构建“一区多园”的空间布局,加快攀钢高炉渣提钛产业化项目进程,提高钒钛产品的附加值。

  五是建好一批有实力的钒钛企业。当前,我市钒钛产业领域呈现攀钢一企独大的局面,说明我们在培育有实力的钒钛企业方面还有差距。未来,要围绕钒钛资源综合开发利用,努力培育一批具备相当实力的钒钛大企业。

  六是组建和用好一支基金,即总规模100亿元的钒钛资源开发投资基金。该基金由四川发展公司、攀钢集团、市国投集团共同发起设立,将主要投向钒钛及新能源、新材料产业,以资本为加速器,打造新兴产业集群,助推全市产业结构调整。

  2、做好阳光文章。重点是深度开发阳光资源,做实阳光康养产业,重点发展五个“康养+”产业,组建和用好一支基金,努力建成全国阳光康养旅游目的地。

  一是发展“康养+农业”。依托独特的光热气候资源,大力发展观光农业、体验农业,推动田园变公园、产区变景区、产品变商品,实现一二三产业融合发展。例如,我们通过芒果品牌打造,把原来只是田间地头的一般农产品,变成了能够卖出好价钱的高档商品。又如,我们借鉴北京郊区发展体验农业的成功经验,让消费者走进芒果园,认领芒果树,体验采摘芒果的辛苦与快乐,有效提升了芒果产业的附加值。

  二是发展“康养+工业”。依托雄厚的钒钛钢铁工业基础,大力发展康养制造,加快开发系列康复器具,推动康养与工业深度融合。目前,西区正着力打造康复康养器具产业园。

  三是发展“康养+医疗”。以区域医疗高地建设为载体,抓住成为全国首批医养结合试点城市的契机,培育壮大集医疗、康复、保健、养生、养老等于一体的康养医疗产业。目前,我们正在台湾敏盛长辈照护中心、普达阳光国际康养度假区等机构搞医养结合试点,但还主要集中在养老方面。下一步,要逐步把发展重心从养老向“老年人养老,中年人养心,青年人养身”的“三养”上转变。

  四是发展“康养+旅游”。攀枝花没有乐山大佛、都江堰、九寨沟那样全国著名的风景名胜,也没有大熊猫等珍稀动物资源,不具备发展旅游业的先天优势。在攀枝花发展旅游,必须在阳光上做文章。当前,我市旅游发展还存在缺产品、缺服务的问题,“吃完早饭晒太阳,晒完太阳吃午饭,吃了午饭晒太阳,晒完太阳吃晚饭”的现象很普遍。针对这个问题,我们将从四个方面着手解决:①在太阳上做文章,打造一个“东方太阳谷”。大家都知道,希腊雅典有太阳神、太阳庙,中国哈尔滨有太阳岛,日照被称为“中国太阳城”,三亚被称为“东方夏威夷”,昆明被称为“春城”,这些名称来历都与太阳紧密相关,攀枝花的光热资源条件更为优越,更应该围绕太阳好好做文章。②引进复星集团,并通过复星集团把美国的马戏团引到攀枝花来,进一步吸引昆明、成都、重庆等地的游客。③充分利用好二滩库区资源,学习千岛湖经验,大力发展游艇经济。④打造金沙江攀枝花段沿江景观。银江电站建成以后,将坝址建成一个旅游景点,形成“高峡出平湖”的美景,让游客可以坐在游轮上看夜景。

  五是发展“康养+运动”。依托得天独厚的气候、海拔高度优势,大力发展“康养+运动”产业,加快完善运动基地,积极引进和努力办好国际国内高水平赛事,弘扬体育精神,推动全民健身,打造阳光运动品牌,彰显阳光健康的花城气质。年底,我们要集中力量办好全球华人羽毛球锦标赛,并通过办好赛事,更好地推介攀枝花、宣传攀枝花。

  六是组建和用好一支基金,即总规模50亿元的康养产业投资基金。该基金由中国海外控股集团、北京琨山资本、市金海实业公司、市国投集团、市金实股权投资基金共同发起设立,将主要投向基础设施改造提升、康养企业引入和项目落地,为重点企业和优质项目提供强有力的股权投资和资本运营服务,加快推动我市阳光康养产业做大做强。

  (二)工作抓手

  市委、市政府的工作抓手就是抓项目、抓政策、抓资金。一是抓项目。项目是经济发展的基础和支撑。要在严格准入条件的基础上,充分利用资源优势、现有产业优势引进一批大企业和优质项目。二是抓政策。我们作为西部地区,政策的红利依然存在。必须深入研究政策、了解政策,积极争取政策,用好用足用活政策,特别是紧盯财税金融、供地用地、直供电、资源配置管理、生态补偿等五大领域政策先行先试。这方面,我们已有成功的例子。比如:工矿企业用地问题,通过向国土资源部争取,得到了很好的解决,极大地降低了企业负担;今年,在国土资源部的大力支持下,省国土资源厅专门出台了支持攀枝花矿业城市转型发展的12条措施。在棚户区改造上,通过向国家开发银行争取,他们将为我们加快推进棚户区改造提供大力支持;通过向住建部争取,我市有望进入全国老旧小区绿色改造试点城市,这将为统筹解决江北老旧小区改造问题带来重大利好。王宁常务副省长来攀,提出给予攀枝花钒钛产业发展特殊政策,连续三年每年给我们的钒钛资源开发投资基金注入一个亿。三是抓资金。市委、市政府要求各县(区)、市级各部门都要积极到成都、到北京去争取资金支持,每月通报一次工作情况。

  (三)工作方法

  市委、市政府的工作方法就是坚持目标导向和问题导向。一是坚持目标导向。“哀莫大于心死”,一个人要是没有了生活的目标,看不到希望,没有前行的动力,心也就死了,就成为了一具行尸走肉。工作同样也是如此,所有的工作都要围绕目标来推进。二是坚持问题导向。要针对问题做减法、补短板,特别是要用市场理念和市场机制解决问题,用法治思维和法治方式解决问题。我们的餐饮水平不够高,其中一个原因就是没有竞争。

  二、全市经济社会发展情况

  今年以来,市委、市政府围绕目标任务,着重抓了以下几个方面的工作。

  一是着力抓好经济社会发展。按照市委、市政府确立的工作思路,在抓项目、抓政策、抓资金上狠下功夫,添措施、解难题、强招商,推动经济呈现稳中有进、稳中向好的态势。1-8月,全市规上工业增加值增长6.2%;完成固定资产投资473.72个亿元,增长3.8%;实现地方一般公共预算收入36.4亿元,增长8%;全社会用电量增长10.7%,工业用电量增长12.4%。特别是2016年全市地方一般公共预算收入56.76亿元,今年到8月就已经完成了36.4亿元,增长8%,比年度4%的增长目标高出不少,按照这个进度,今年地方一般公共预算收入有望超额完成。

  二是全面打响环境保护战役。这次中央环保督察组驻川督察,很多人认为攀枝花市是百里钢城,曾一度被列为污染城市,督察组肯定要到攀枝花来开展督察。最后,无论是下沉督察、专项督察还是暗访,督察组都没有到攀枝花。同时,中央环保督察组进驻四川期间,向我市交办群众信访举报件123件,仅占全省总量的1.4%,排名倒数第5。能够取得这样的成绩,与我们狠下决心、真抓实干、强力攻坚是分不开的。

  第一阶段,打响“攻坚战”。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”“长江上游共抓大保护,不搞大开发”的理念,从有利于解决环境突出问题,有利于提高全社会环保共识、加强环保工作,有利于推进产业结构调整和城市转型发展“三个有利于”来认识环境保护工作,在非常之时,用非常之举,行非常之策。市委、市政府领导班子成员对16个重大突出问题包案挂牌攻坚,人大、政协领导带领6个工作组开展专项督导,层层传导压力,层层压实责任,以铁的决心、铁的纪律、铁的措施,举全市之力,全面再排查,全力抓整改。省挂牌督办的东区13家和盐边县76家小洗选企业分别提前17个月、5个月完成整改。组织党员干部用双脚丈量130余公里的金沙江(攀枝花段)河道,全面排查沿江取水口、垃圾场、弃土场、养殖场等问题,将相关信息标注在一张流域遥感图上,倒排工期、挂图作战、销号整改,迅速将绝大部分问题整改到位。

  第二阶段,打响“大会战”。深入开展学习贯彻、问题整改、保障准备、排查梳理、档案资料“五个回头看”。特别是在中央环保督察组开展下沉督察后,我们坚持整改工作任务不变、标准不降、力度不减,更加注重问题导向、协调配合、敢于担当,积极推行“市级领导+环保+纪检+公安”督导、“行政执法+刑事司法”联合办案等机制,将环境问题整改纳入“微腐败”治理重要内容,严肃追责问责,倒逼整改取得实效。

  第三阶段,打响“攻坚战”。一是在“早发现”上狠下功夫,加强环境保护和生态文明建设宣传教育,增强群众环保意识;出台环境违法行为有奖举报管理办法,鼓励群众对环境违法行为进行举报,激发群众参与热情;建立网格化全覆盖巡查、在线实时监控等制度,第一时间发现违法行为,以严密监管促使企业不敢乱排。例如,在一次暗访中,我发现有的餐馆油烟不按规定排放,有的地方食客乱扔垃圾,都是在全面排查中没有发现的问题,于是当即开展现场办公,安排相关单位督促立马整改。二是在“早制止”上狠下功夫,对群众举报和现场巡查发现的问题,第一时间交办、第一时间制止、第一时间教育、第一时间警示,特别是对中央环保督察组反馈的群众信访举报案件,第一重视程度、第一时间响应、第一速度办理,以迅速行动促使企业不能乱排。今天路过钒钛园区,我看到之前关停的企业又在排污,立即安排相关单位按规定作了紧急处置。所以,面对问题,一定要坚定信心、下定决心,坚信“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。三是在“早查处”上狠下功夫,推行监测与执法“测管协同”、行政与司法联合办案、法院与检察院提前介入,及时组织对事对人查处,以强大威慑促使企业不想乱排,以良好整改成效赢得群众“点赞”。

  第四阶段,打响“持久战”。着力构建长效机制,推动环境保护工作规范化制度化科学化。严格设置准入门槛,特别是对引进的企业,严格环评审核。严格落实“党政同责、一岗双责”“属地管理、分级负责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”责任机制,严格加强日常监管。始终保持惩处高压态势,对环境违法违规案件,坚持零容忍态度,发现一起、惩处一起,坚决守护好绿水青山、蓝天白云、阳光花城这一攀枝花最宝贵的财富和最大的优势。

  三是扎实做好地灾防治和防汛救灾工作。经过去年的“9.19”暴雨洪灾考验后,我们建立健全了一整套防治与应急救援机制,确保了在今年遭遇的多次暴雨灾害中,都能有力有序地开展应急处置和抢险救灾。一方面,行动迅速。“6•28”暴雨灾害发生后,我们于当晚迅即提出“避险至上、防胜于救”的要求,及时研究部署应急处置工作,并连夜赶赴灾害现场,坚持“宁听骂声,不听哭声”,及时有序组织群众转移、恢复灾区生产生活。米易县撒莲镇湾崃村小板厂出现地质滑坡灾害后,我们第一时间反应、第一时间行动,迅速转移安置群众,实现了零伤亡地灾避险。另一方面,加强研判。始终把人民群众生命安全放在第一位,以对党、对事业、对人民高度负责的态度,积极行动,加强监测预报预警能力建设,整合移动、电信、联通等系统应急通讯设备,及时发布预警信息,组织力量做好雨前排查、雨中巡查、雨后核查,发现问题立即实施整治。

  四是深化农业供给侧结构性改革。按照省委部署要求,大力推动特色农业“建基地、创品牌、搞加工”。一是狠抓芒果品牌打造。9月12日和15日,我们先后在北京、成都举办了攀枝花芒果品牌发布暨“康养+”产业项目推介会,隆重推介“阳光的味道”——攀枝花芒果品牌。“纬度最北、海拔最高、成熟最晚”的优质芒果正走出攀枝花、走向全国、走向世界,越来越多的人通过认识芒果认识了攀枝花。这几天,攀枝花芒果的知名度扩大了,价格也上涨了。21日,我们还将在上海举办一场这样的推介会。二是狠抓基地建设。加大工矿废弃地整治力度,进一步扩大芒果种植面积。三是狠抓农业加工。充分发挥芒果品牌效益,着力引进一批优质企业,大力发展特色农业加工业。

  三、对政协工作的几点希望

  一要坚持围绕中心服务大局。人民政协作为最广泛的统一战线组织,要坚决维护中央权威和集中统一领导,紧紧围绕市委、市政府中心工作开展工作。

  二要精心组织调研,摸实情查问题。调研是政协摸清情况、找准问题、提出合理建议的基础性工作。调研在精不在多,每年要紧紧围绕攀枝花的焦点、热点、难点问题,选择若干个课题进行深入研究,向市委、市政府提出有针对性、可操作性,能转化为现实制度、政策的建议。

  三要抓好民主协商工作。民主协商更多地表现在政治生活中,比如政府工作报告、重大安排、人事变动等都要征求政协的意见,大家要敢于说真话。

  四要知情出力。知情是出力的基础。通过今天这样的方式,向政协委员通报攀枝花的工作思路、工作安排、经济形势,就是让委员们知情。正如我们对外宣传攀枝花所用的了解、认识、理解、支持四部曲一样,委员只有了解、认识、理解了工作,才能更好地出力支持工作、参政议政。

  五要加强学习,转变观念、转变作风、提升能力。市委正在策划“转变观念,转变作风,提升能力”活动,以此为抓手,深入贯彻落实党的十九大精神,推动全市各级干部转变观念、转变作风、提升能力,希望政协积极参与进来。

  六要严格要求政协委员。严是爱,宽是害。近年来,全国有不少政协委员因为腐败问题被免职、追责。大家要引以为戒,把纪律规矩挺在前面,坚决守住底线,确保干事不出事。

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