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攀枝花市人民政府关于2016年度水污染防治行动计划实施情况的自查报告

www.panzhihua.gov.cn   发布时间:2017-08-01   来源: 攀枝花市人民政府     选择阅读字体:[ ] 阅读次数:

  环境保护厅:

  2016 年我市认真贯彻落实《〈水污染防治行动计划〉四川省工作方案》,以饮用水源保护、城市生活污水治理为重点,推进良好水体保护,实施水污染防治工作,促进绿色发展。根据省厅《关于开展 2016 年度水污染防治重点工作完成情况调度的通知》(川环发〔2016〕120 号)要求,现将我市 2016 年度相关工作实施情况报告如下:

  一、2016 年地表水环境质量

  2016 年,我市纳入考核的金沙江、雅砻江流域攀枝花段水质达地表水Ⅱ类水质比例 100%,二滩水库水质达地表水Ⅱ类水质,营养状态为中营养;城市集中式饮用水水源水质达地表水Ⅲ类水质标准比例 100%;纳入国家考核的四个断面水质全部达到Ⅱ类以上。水环境质量全面达到国家、省考核要求。

  二、年度工作开展情况

  我市高度重视水污染防治工作,坚持政府引导、因地制宜、综合治理、务求实效的原则,推进水污染防治工作,促进良好水体保护,确保水环境质量稳定达标。

  (一)科学谋划,统筹开展水环境治理工作。

  始终坚持以区域水环境质量优良为目标,认真贯彻落实国家《水污染防治行动计划》《〈水污染防治行动计划〉四川省实施方案》,制定了《〈水污染防治行动计划〉攀枝花市实施方案》,按照与省政府签订的《攀枝花市水污染防治目标责任书》要求,对 2016 年工作进行了分解,统一部署年度全市水污染防治工作,明确了各县(区)政府、钒钛高新区及各部门的职责和任务,细化了工作分工,有效推动水污染防治工作。

  (二)突出重点,全域推进水污染防治。

  1.工业污染防治。

  (1)取缔“ 十小” 企业。

  开展取缔“10+1” 小企业工作,对小造纸等“10+1” 小企业进行了排查,关闭 1 家小型电镀厂。扎实开展淘汰落后产能工作,印发了《攀枝花市人民政府办公室关于印发〈攀枝花市 2016年淘汰落后生产能力工作实施方案〉的通知》(攀办发〔2016〕60 号),加快产业结构调整,将全市 6 户企业共计 26.48 万吨落后钢铁产能,120 万吨氧化铁球团和 30 万千瓦时火电产能,纳入淘汰落后产能计划,目前各项目均通过了省级核查,能按时完成全省目标任务。依法实施强制性清洁生产审核,鼓励污染物达标排放的企业自愿实施清洁生产审核。

  (2)集中治理工业聚集区水污染。

  开展了全市工业聚集区水污染治理现状调查,全面调查我市工业聚集区污水集中处理设施建设和整治情况。我市省级以上工业聚集区只有攀枝花钒钛高新技术产业园区,该园区建设有 2.5 万吨/日的工业污水处理厂,由于多方面原因,目前该厂处于停运状态。

    2.城镇污染治理。

  (1)城镇污水处理及配套管网。

  我市主城区(不含米易县、盐边县)建成了 6 座污水处理厂,总建设规模达 16.4 万吨/日,新增的马坎污水处理厂于 2015年 10 月建成,建设规模为日处理能力 4 万吨,厂外配套截污干管 16.63 公里,2016 年我市进一步完善马坎污水处理厂配套管网建设,提高了污水收集处理率,经测算 2016 年该厂化学需氧量削减 1027 吨,氨氮削减 92 吨,预计能完成我市 2016 年水污染物削减任务。盐边县和米易县分别建设有 1 座县城生活污水处理厂,设计规模盐边为 0.5 万吨/日,米易 1 万吨/日。2016 年全市 8 个污水处理厂已完成总磷自动在线监控装置建设并通过环保验收。为推进城镇生活污水治理,各县(区)按照辖区管网改造计划,开展支线管网建设,提升污水管网覆盖率,提高城镇污水收集率和处理率。

  (2)污泥处理处置。

  全市污泥处理目前均采用填埋的传统处理方式,根据《研究污水处理厂污泥处置问题纪要》(市政府专题会议纪要第 47 期)要求,从 2016 年 11 月开始,市区污水处理厂产生的污泥全部运往钒钛高新区固废处置场进行处置。同时,根据会议要求积极推进新的污泥处理设施建设工作,现正在进行选址等前期工作。

  (3)城市节水。

  我市加强宣传,严格监管,积极推广节水器具和产品,禁止生产和销售不符合节水标准的产品和设备。加强城市供水管网维护,推进供水管网改造,严格控制供水管网漏损率。建设“ 自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市” ,开展了《攀枝花市海绵城市专项规划(2016~2030)》的编制工作,目前该规划已完成征求意见稿。

  3.农业污染防治。

  (1)防治畜禽养殖污染。

  全市开展并完成了畜禽养殖禁养区划定工作,优化畜牧业区域布局,实行区域和排放总量双重控制,结合畜牧防疫工作摸排禁养区内养殖情况,推进立体农业,促进养殖废物综合利用,实现沼液沼渣还田,推进生态农业健康发展。环保、农牧加强系,认真贯彻《环保部农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》,目前正在开展全市禁养区畜禽养殖情况排查。

  (2)农村环境综合整治。

  结合全市精准扶贫和民族宗教工作,积极开展农村环境综合整治,推行“ 户集、村收、镇运、县(区)处理” 的农村生活垃圾收集处理模式,建设垃圾收运设施,优化改善农村生产生活环境。开展农村饮用水调查,开展农村环境保护宣传,积极推进农村面源污染防治工作。

  4.船舶港口污染。

  (1)治理船舶污染。

  探索建立区域、部门联动协作机制,推进联合监测、联合执法、应急联动、信息共享,确保我市船舶与港口污染防治工作顺利推进和工作目标实现。健全和完善了水上船舶防污染应急预案,逐步配备防污染应急设施设备,强化防污染应急队伍建设,加强有针对性地应急演练。全面排查达到强制报废船龄的船舶,依法强制拆解,所有报废船舶均由具有资质的船厂在规定地点,按相关程序进行拆解。

  (2)港口码头污染防治。

  认真贯彻落实《中共中央国务院关于印发长江经济带发展规划纲要的通知》(中发〔2016〕14 号)文件要求,严格防控船舶污染,全面摸排全市在港船舶防污染设施设备的配备情况,督促船主按现行规范要求对在船油水分离设施、污水处置装置和垃圾处理等防污染设施设备全面配备到位,通过检验和验收,并确保正常投入使用;积极推广和引导清洁能源在船舶中的应用。制定攀枝花市船舶与港口污染防治专项规划,完善配套政策措施,强化规划的约束和引领作用,推动船舶与港口污染防治工作有序开展。

  5.水资源节约保护。

  (1)水资源节约。

  统筹抓好水资源节约和水污染防治工作,将节水目标任务分解落实到各工业经济目标责任单位,督促各县(区)、攀钢集团有限公司等大企业加强节水工作管理,通过专项资金引导、支持企业开展节水改造和回收利用工业废水。加快推进机械制造、新能源、新材料等低耗水、低污染产业发展,推进选矿、钛白粉等行业整合,支持企业到工业园区集聚、集群发展,鼓励企业开发高科技含量、高附加值和低污染产品。梳理十三五期间自愿开展清洁生产审核的企业名单,制定了分年度实施的计划,鼓励企业认真编制清洁生产审核报告和实施清洁生产低、中、高费改造项目,在生产全过程实现节能降耗减排和提高生产工艺水平。积极扶持企业(项目)开展技术改造,提高生产绿色化水平。

  (2)水功能区限制纳污制度建设和措施落实情况。

  切实加强水资源管理,严格按照国家要求,开展最严格水资源管理制度考核,结合流域水环境实际划定了水功能区,建立了限制纳污制度并落实相关措施。

  6.水生态环境保护。

  (1)饮用水水源环境保护规范化建设。

  认真落实水源地规范化建设要求,结合全市集中式取水情况,划定了饮用水保护区,规范设置保护区标识标牌,开展隔离防护,完成城市集中式饮用水源地规范化建设。按国家、省要求完成饮用水源地水质监测工作,加强水源地环保监管,每年对饮用水源地水质开展评估。根据 2016 年饮用水源地水质监测结果,1~12 月攀枝花市城市集中式饮用水源地水质达标率100%,达到省级目标≥98%的要求。为保障饮水安全,加强饮用水源保护工作,我市积极推进观音岩坝前取水工程,委托省环科院编制了《观音岩库区饮用水源地保护区划分报告》,目前已通过技术审核,正在向丽江市和楚雄州人民政府征求意见。

  (2)地下油罐更新改造。

  2016 年 6 月份到 10 月份对全市成品油经营单位、加油站点开展了安全生产专项检查工作,要求各单位认真做好安全管理和防油品渗漏工作,避免对水环境、土环境等带来不利影响。我市中石油、中石化等公司目前地下油管仍在安全使用期限内,将加强管理,结合实际开展油罐更新改造工作。

  (3)强力实施取消攀枝花二滩库区网箱养鱼。

  出台了《关于取消攀枝花二滩库区网箱养鱼发展生态渔业培育替代产业的指导意见》(攀委办发〔2014〕24 号)并成立市取消攀枝花二滩库区网箱养鱼(水环境及航道综合治理)发展生态渔业培育替代产业领导小组,印发《取消攀枝花二滩库区网箱养鱼(水环境及航道综合治理)发展生态渔业培育替代产业指导方案》和“3 个方案” (攀取领发〔2016〕2 号),制定取消网箱养鱼具体工作措施,做好取消网箱法律咨询、宣传、维稳和指导服务等工作,确保取消网箱养鱼工作依法、有序进行并确保取消网箱工作顺利完成。圆满完成取消二滩库区网箱目标任务,强力推进了二滩库区水体保护。

  (4)积极推进乌东德水电站攀枝花河段水环境保护工作。

  为共同落实好金沙江乌东德水电站库尾攀枝花河段水环境保护措施,结合攀枝花市城市发展规划及环境保护规划实际情况,就移民安置工作多次和中国三峡建设管理有限公司沟通协商,正在对库尾攀枝花河段水环境保护措施进行优化和调整。

  7.强化科技支撑。

  我市围绕国家绿色生态文明建设战略,重点推进水处理创新体系和创新平台建设,开展了水污染治理技术研究和水资源综合利用技术研究与示范工作,为我市水污染防治提供了科技支撑。支持钢城集团瑞天环保公司创建了工业废水处理工程技术中心,通过 3 年建设,形成了产业化示范点 1 个、中试线示范点 1 个、新产品 1 项,获授权专利 21 项,其中发明专利 1 项。推进了攀枝花市农林科学研究院节能灌溉中心建设,开展了《现代节水农业技术在晚熟芒果生产中的示范推广》《金沙江沿江两岸视野区生态景观林建设滴水灌溉示范》等研究。结合攀枝花产业特点,重点开展了《钛白粉污水处理技术研究》《焦化废水回收利用技术及装备研究》《提钒废水高效循环复用及有效元素回收》等研究。开展了太阳能提灌生态修复示范,主要开展了东区马坎、米易县灵官山太阳提灌生态修复示范、东区高梁坪太阳能提灌植被恢复示范、仁和区干坝塘钒电池太阳能提灌生态公园建设。

  8.各方责任及公众参与。

  (1)环境信息公开。

  开展企业环保信用评价工作,开展检查和定期抽查,评价结果已经在网上进行了公示。按期开展水环境质量监测,监测结果及时予以公开。开展了黑臭水体排查,经查我市城区没有黑臭水体,公开了排查结果。认真落实国家污染源信息公开相关要求,开展了企业自行监测和环保监督性监测结果公开工作,开展了环保执法情况公开等。加强水资源保护宣传。利用3·22“ 世界水日” 、6·5“ 环境日”“ 中国水周” 开展水情宣传教育,大力宣传节约用水、最严格水资源管理制度等,提高广大人民群众水资源保护意识。

  (2)地方管理机制落实。

  为深入开展水环境保护工作,我市正在开展良好水体保持方案编制工作。建立了各类水污染防治工作台帐。认真落实上级管理工作要求,按时完成工作任务,及时报送水污染防治信息。

  (3)突发环境事件。

  2016 年我市被媒体曝光水污染环境事件。

  三、存在的问题

  (一)金沙江自西向东贯穿我市市区,是全市生产、生活用水的主要水源,也是生产废水、生活污水的受纳水体,沿江废水排口和饮用水取水点交错分布,工业污水和生活废水的排放对金沙江水质影响较大,治理任务艰巨,沿江取用生活水也存在较大环境风险。

  (二)城市沿江而建,污水管网建设受地势和城市分散的影响,部分城区内截污管网及污水处理厂未实现全面覆盖,城市生活污水处理率还有待提高。

  (三)环保执法监管力量需要进一步加强。

  四、下一步工作安排

  (一)进一步建立健全工作机制,全面推进《〈水污染防治行动计划〉攀枝花市实施方案》的实施,定期或不定期召开专题会议,推进水污染防治各项重点工作如期实施并取得实效。

  (二)加快实施观音岩水电站坝前取水工程,组织开展攀枝花市观音岩饮用水水源保护区划分工作及饮用水水源地保护建设工作。

  (三)进一步完善水环境监管体制,建立风险评估机制和预警应急管理体系,切实加强对工业企业排污情况、水源水质变化情况进行全面监控,建立巡查制度,加强重点行业和重点企业的日常监管,确保企业水处理设施稳定运行、废水达标排放。突出重点,铁腕治污,严格依法查处违法排污行为,防止偷排、漏排,强化水污染事故的预防和应急处理。

  (四)加大沿江综合整治工作,治理小流域污染,强化面源污染治理和道路运输脱落扬撒污染治理,加大沿江及视野区绿化,减少地表径流的污染。

附件:1.重点任务调度表

      2.自查评分表

 

 

 

攀枝花市人民政府

2017 年 7 月 31 日  

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