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市投资促进局2015年工作总结暨2016年工作安排

发布时间:2016-12-15     选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

市投资促进局2015年工作总结暨

2016年工作安排

 

2015年,我市对外开放和招商引资工作围绕全市发展战略目标,创新工作思路,谋划重点项目;重点打造活动平台,引进投资项目;全力做好协调服务,推动项目落地;全市对外开放和招商引资工作取得了较好的成绩。

一、2015年招商引资目标任务完成情况

1-12月,全市履约招商引资项目382个,到位资金573.47亿元,完成市政府下达年度目标任务540亿元的106.20%,同比增长14.03%;其中,履约国内省外项目217个,实际引进国内省外资金351.84亿元,完成市政府下达年度目标任务330亿元的106.62%。全市履约的招商引资项目形成固定资产投资430.11亿元,占履约项目总到位资金的75.10%

二、2015年重点工作和措施

(一)精心谋划,突出重点项目。重点围绕钒钛资源综合利用产业、特色机械制造产业、康养旅游产业、电子商务及商贸物流产业、特色规模农业、基础设施建设、市属国有企业混合所有制存量企业盘活、科教文卫产业、太阳能等产业和领域,加强对高端成长型产业和新兴先导性服务业的产业投资动态研究分析,针对性地制定完善了重点产业投资促进工作专案。突出重点项目和关键环节实现新突破,重点推进了湖南红宇和白云铸造耐磨铸件合作项目上海四极化工钒钛产业整合升级项目一期攀枝花毅德城项目攀枝花万达广场等项目。1-12, 全市新签约项目294个,协议投资额680.55亿元,其中投资额5亿元以上项目46个。

(二)务求实效,重大活动成效显著。1—12月,已成功组织参加了2015知名企业四川行、第二届攀西战略资源创新开发试验区投资推介会、第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会、中国西部(四川)进口展暨国际投资大会等省级平台活动,成功举办了“投资攀枝花·共享新机遇—攀枝花专题投资推介会”、“成都·攀枝花深化合作对接活动”、“第六届四川国际自驾游博览会”、台湾攀枝花经贸合作洽谈会等专题活动,取得了显著的成效。一是打响城市名片,通过活动平台广泛宣传、推介,城市知名度和美誉度极大提升,“钒钛之都、阳光花城”的城市名片日渐响亮。二是招商成果丰硕,通过举办各种类型的重大投资促进活动,广泛邀请企业参与,采取投资推介、客商会见、对接洽谈和专题促进等多种方式,引进了一大批项目。

(三)解放思想,创新招商方式。在传统招商方式的基础上,积极探索拓展新的招商方式。一是拓展社会资本投资新领域。围绕我市重点发展的十大重点产业和重点领域,正式推出了58个政府与社会资本合作的PPP项目,涉及金额共483.5亿元,PPP合作项目库实行滚动更新管理,加大项目推介和对接的力度。二是大力实施以企招商我们认真梳理了全市有融资需求和对外合作意愿的企业及项目63家,资金需求67亿元。针对这些企业和项目,积极引进优质资本和战略投资者,努力盘活存量、释放产能。强化驻点招商。在原有四个点的基础上,增设西安、昆明两个点,充实驻点人员的配备,加强对驻点招商的工作指导和考核。截止12月底,驻点招商工作组自查申报已签约项目58个(未经考核),协助县区引进项目11个(未经考核)。工作组报送的信息,被《驻点招商信息》采用的为276条。拜访企业438家,带领80余家企业赴攀考察。其中包括中国建材集团、华为技术有限公司、中国交通建设股份有限公司、中国电力投资集团等8家世界500强企业,北京控股集团、中国民生投资股份有限公司、协鑫(集团)控股有限公司、葛洲坝集团、比亚迪汽车等7家中国500企业。

(四)主动出击,开展小分队招商。提前分产业、分区域对全年市领导带队小分队招商活动进行安排部署。采用“市领导+投促部门+县(区)、园区+本地企业+产业部门及服务机构”的方式组建专业精干的招商引资小分队,携带产业发展规划、比较优势分析报告和投资促进专案,精选目标区域,瞄准目标企业,实现项目的精准对接、科学谈判、快速引进。今年以来,市领导已按照年初小分队活动计划多次开展赴外招商活动,促进了香港毅德攀枝花毅德城、万达集团攀枝花万达广场、中国葛洲坝集团花城新区项目、四川产业振兴发展投资基金项目、中国重汽、华润集团银江水电站、协鑫新能源等多个重大项目的加快推进,考察了北商国际泵阀产业园投资股份有限公司、天津致远投资集团、中国万景集团、中国建筑材料集团、中建材凯盛科技集团等公司,积极寻找双方合作点位。

(五)积极探索,改革完善工作机制。一是加大招商引资工作统筹力度。增加成员单位,进一步明确工作职责,充分发挥市投促局在对外开放和招商引资工作中的牵头总览和统筹协调作用,积极开展项目协调推进、重大活动谋划和组织、专项招商活动策划和举办等工作。通过市外开组职能平台,重大项目在洽谈、签约、落地、履约、建设过程遇到需要市级协调解决和决议的事项,均可提请研究议定。二是完善驻点招商工作机制。结合近年来驻点招商工作的实际情况,从锻炼干部、优化设置、提高资金使用效率的角度考虑,并借鉴了省内先进市州的一些做法,我局多次认真研究,积极同市委组织部、市委编办沟通,优化驻点招商工作方案。三是完善招商引资工作年度目标任务体系,并修改完善配套招商引资工作年度考核细则,着重体现产业研究和项目策划包装、项目引进和推进、项目到位资金及对固定资产的贡献、招商引资专项活动和重大活动的实际成果,力求通过较为科学的考核体系来客观真实反映各县(区)、园区和部门的招商引资工作实绩。四是建立重大项目市领导负责制。将年度内重点推进建设的重大产业化招商引资项目确定为“2015年度目标绩效管理重点工作(项目)”,每个项目都明确了年度目标、形象进度和时间节点、责任市领导、牵头责任单位和参与单位。

(六)加强服务,营造一流环境。在招商引资的前期、中期和后期都做到有专门团队服务、有专人负责联络,为项目引进到最后落地提供一流服务。主动为企业服务,积极对项目进展过程中出现的问题进行协调,跟踪解决问题,有力的推动了项目落地进程。如积极协调白云铸造与湖南红宇耐磨铸件项目合作过程中的融资困难,协调解决境内已知适合光伏发电的地块有限造成县区无法与投资企业签约的问题。召开攀枝花希望大学城教育园区项目、攀枝花万达广场项目、阿署达项目、欧尚项目、仁和毅德项目、攀枝花锦欣妇幼专科医院等项目会商会50余次,主要协调解决项目引进过程中遇到的土地、规划、政策等难点问题,并积极与相关部门协商并及时向领导汇报相关情况;其中,攀枝花万达广场项目牵头召开专题会商会20余次,毅德项目召开会商会5次,解决了项目推进中存在的困难和问题。

(七)强化督办,确保重点签约项目落地严格按照《攀枝花市招商引资项目工作督办督查制度》的规定,进一步强化对各项平台活动签约项目的督办督查力度。先后组织项目督办十余次,督促区县、园区做好项目落地相关工作。2015年,全市省级重大投资促进活动签约督办项目推进情况良好。其中,第十五届西博会签约的26个项目已履约25个,履约率96.15%;开工项目22个,开工率84.62%;累计到位资金79.86亿元,资金到位率42.75%。督办项目履约率、开工率和资金到位率均顺利完成全年督办目标任务。2015中外知名企业四川行签约的50个项目从今年6月开始督办,已履约项目42个,履约率84%;开工项目35个,开工率70%;累计到位资金82.7亿元,资金到位率28.8%。督办项目履约率、开工率、资金到位率均超计划进度,项目推进情况良好。

三、2016年工作思路和安排

2016年,在经济持续下行的宏观大背景下,我市投资促进工作将紧紧围绕全市发展战略目标,通过改革工作机制、创新平台活动、强化小分队招商、做好协调服务、加强督查督办推动项目落地等措施,力争实现招商引资工作的更大突破。

(一)认真谋划重大平台活动。充分利用各级大型平台活动开展投资促进工作。2016年,重点组织做好首届全球川商返乡发展大会、2016年中外知名企业四川行、十六届西博会三项省级平台活动的参会工作和特色活动筹办工作。配合做好在我市举办的“西三角”区域开放合作交流会及其他重大活动。积极参与川渝对接发展专题会、汽车产业发展论坛、第三届攀西钒钛资源创新开发试验区投资推进会、第四届科博会等省级专题投资促进活动。

(二)督促县(区)、园区深化产业研究,形成工作规划。把深化产业研究,形成工作规划作为县()、园区加强投资促进的首要任务和基础性工作来安排,并以投资促进工作年度目标任务的方式下达。要求各县(区)、园区在市级产业主管部门各相关产业发展规划的框架下,结合区域经济发展的规律和特征,以现有形成的产业招商重点为基础,深入研究各自产业结构和产业定位,明确特色优势产业的发展方向,制定相应的产业发展规划,策划包装招商项目,寻找分析出目标企业和小分队招商方向。该规划须按要求的时间节点完成,并提交市对外开放和招商引资领导小组办公室汇总,由领导小组办公室汇编成册,报市主要领导和分管领导并分发各县(区)、园区党委、政府参考和研究。

   (三)切实抓好小分队招商。按照张剡书记在11月底市委常委扩大会上的要求,市委书记、市长、市委副书记、常务副市长及两位分管投资促进的市领导,必须每2个月开展一次赴外招商活动。2016年,将把县(区)、园区领导带队开展赴外小分队招商活动作为一项重要的工作目标任务分解下达,纳入年度考核。初步考虑和想法是:县(区)、园区党政主要领导全年带队开展赴外小分队招商活动不少于15次;其他分管领导全年带队开展赴外小分队招商活动不少于30次。每次小分队招商活动都要有针对性地制定活动计划,必须明确目标区域、目标企业、带队领导、对接项目、对接目的和具体事项、小分队招商阶段性成果等,活动结束后,把小分队招商活动相关的文件、文字文档、图片、录音、录像等资料进行汇总整理,建立小分队招商档案。各县(区)、园区每2个月向市目标办和市投促局报送1次小分队招商活动情况汇总。

   (四)增强驻外招商力量。结合全市驻点招商的工作实际,并借鉴省内先进市州的做法,从锻炼干部、优化设置、提高资金使用效率的角度考虑,计划对驻外招商工作组进行改革,现形成建议方案。将外派驻点招商工作组改为攀枝花市投资促进局驻XX城市(地区)分局,建立驻外招商工作的常设机制。驻外分局实行局长负责制,分局局长和工作人员采取公开聘任与组织派遣相结合的方式,分局局长进行公开招聘,按照副县级干部进行配备和管理。分局工作人员由市委组织部从全市择优选派,工作不力的分局局长可以建议解聘或召回,工作实绩突出的按照干部管理相关规定提拔和重用。同时,改革分局的考核制度,把有效投促信息、签约引进重大项目个数和签约项目总金额作为考核的核心指标,分局的工作经费与工作实绩挂钩。

    (五)完善重大项目推进机制。进一步完善重大项目推进程序,发挥好市对外开放和招商引资领导小组的决策作用。需要提请领导小组研究决定的重大项目推进事项,由项目落地县(区)、园区先期与投资方开展谈判磋商,对企业提出的条件诉求进行研究分析;需市级层面研究、协调和解决的事项,项目落地县(区)、园区与市级主管部门主动进行沟通汇报;各有关市级部门听取项目落地县(区)、园区的情况汇报后,要及时向分管市领导意见汇报并请示具体处置意见;涉及部门多,问题和情况比较复杂的争议事项和困难问题,项目落地县(区)、园区可提请领导小组办公室、市目督办召集市级相关部门召开会商会议集体研究,形成意见请示分管市领导;市级主管部门和分管市领导有明确意见后,项目落地县(区)、园区汇总各方意见和处理办法,提出处置方案和工作建议,通过请示公文报领导小组办公室;领导小组办公室组织召开领导小组工作会,进行研究决策。

()强化目标管理和考核。进一步调整和完善投资促进工作目标任务体系,除招商引资到位资金、省级平台活动签约项目督办、招商项目包装等常项目标任务外,将编制产业发展工作规划、小分队招商工作开展情况纳入投资促进工作目标任务体系并进行考核。坚持投资促进工作动态月督办通报制度,各县(区)、园区主要领导的投资促进工作动态由市目标督查办通过专报的形式向市主要领导报告。在年度考核中,特别突出重大项目推进工作,把年度内新签约引进和新开工建设的市级重大招商引资项目作为体现各县(区)、园区投资促进工作实效的核心,由市目标督查办将其纳入县(区)、园区年度绩效考核体系,给予相应的加分激励。