关于攀枝花市东区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告

（2024年2月27日在东区第十二届人民代表大会第四次会议上）

　　攀枝花市东区发展和改革局局长  孟昆

各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会报告《东区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案》，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督与支持下，全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委、市政府对东区发展的新定位、新要求，突出加快创建全国百强区扎实推进共同富裕的工作引领，深入实施区委“一一三五”总体工作思路，认真执行区十二届人大三次会议批准的2023年国民经济和社会发展计划，推动经济运行整体好转。

　　（一）2023年目标完成情况。

　　——地区生产总值为571.02亿元，增长（同比，下同）6.7%，超过年初预期目标（6.5%）0.2个百分点，高于全市平均0.2个百分点。

　　——全社会固定资产投资增长5.8%，低于年初预期目标（10%）4.2个百分点，低于全市平均0.3个百分点。

　　——规模以上工业增加值增长8.6%，超过年初预期目标（8.5%）0.1个百分点，高于全市平均0.8个百分点。

　　——社会消费品零售总额增长10.6%，超过年初预期目标（9%）1.6个百分点，高于全市平均0.1个百分点。

　　——城镇居民人均可支配收入增长3.4%，低于年初预期目标（7%左右）3.6个百分点，低于全市平均0.5个百分点。

　　——全区地方一般公共预算收入实现9.55亿元，超过年初预期目标（9亿元）0.55亿元。

　　——城镇新增就业6426人，超过年初预期目标（6000人以上）426人，城镇登记失业率3.69%，完成年初目标控制在4.0%以内。

　　（二）2023年经济社会发展情况。

　　1.致力建机制、抓落实，共富实践迈出新步伐。

　　顶层设计基本成型。出台《加快创建全国百强区扎实推进共同富裕行动方案》，明确打造改革探索的县域范例、收入分配制度改革的先行阵地、公共服务优质共享的区域高地等六大目标，实施产业提档升级、做大综合财力、城市更新等七大行动。配套制定七个工作推进以及三个组织保障的工作方案，推出重点任务、向上争取、改革事项、重大项目“四张清单”325项任务，并开展定期调度和督查通报。

　　体制机制加快完善。着力构建科学系统、责任明确、协调有序的共富工作体系，成立以区四大班子和园管会主要负责同志任组长的领导小组，建立“领导小组+工作专班+保障专班”“1+7+3”全覆盖责任落实体系[1]。制定了清单责任、协调推进、协作共富帮带、资金争取、督查监督等机制，出台专项考评细则，与四川共同富裕研究智库、晏阳初研究会就共富课题研究、人才培育、人力资源共享等方面签订战略合作协议。

　　重点领域稳步破题。聚焦关键重点，凝练提出42项特色任务清单，示范打造阿署达村、新源路社区、恒德社区等共同富裕基本单元，恒德社区纳入全市共富现场会参观点位。在“幸福东区”APP开设共同富裕专栏，全面总结推广东区共富经验成效，被国家媒体采用共富信息47篇、省级媒体采用59篇，汇编形成共富经验材料24篇，其中5篇初步纳入全市第一批实践案例。

　　2.致力稳经济、保增长，经济发展迈上新台阶。

　　经济运行企稳向好。坚持“周监测、月调度、季盘点”，全力推动县域经济高质量发展，荣获2022年四川省县域经济发展先进县。高效精准完成“十四五”规划实施中期评估、第五次全国经济普查省级综合试点创建和第五次全国经济普查准备及单位清查工作。精准落实助企惠企政策，减免退缓企业税费超20亿元，争取铁路运价优惠0.89亿元（含攀钢），为24户企业争取到水电消纳示范区电价优惠0.26亿元。加快培育壮大市场主体，新增“个转企”104户、“小升规”61户，全区市场主体达37343户。

　　项目建管质效双增。坚持把项目建设作为促投资、稳增长的主抓手，动态储备“四个一批”项目211个、总投资580亿元。成功争取各类上级资金15.08亿元，徐家沟铁矿地下开采、阿署达及马家田尾矿库生态环境导向综合开发项目纳入省级重点项目，攀枝花阿署达体育公园、攀枝花市东区燃气管道等老化设施更新改造等16个项目获得中央、省预算资金和专项债券资金支持3.98亿元。强化服务协调和要素保障，推动重点项目建设全流程、全生命周期提速增效，全区104个重点项目完成投资55.7亿元，废旧资源综合利用等25个项目竣工投产，水处理生产线等39个项目加快建设。

　　市场消费加快恢复。积极培育消费新场景，金瓯广场、中央铭城等完成提升改造，中环天地、花城生活广场等“夜东区”新地标成效显著，太谷广场、万达广场全年入驻50余家攀西首店。紧盯季节性消费热点和重要节假日，策划推出“2023四川欢乐元宵节攀枝花分会场活动”等促消费活动320余场，拉动消费超9亿元，吸引客流量近30万。波浪式实施文旅促消费活动，策划推出“嗨兔迎春”、“有一种周末叫清凉攀枝花”系列主题活动。成功举办CBA男子篮球邀请赛、英雄联盟城市英雄争霸赛全国总决赛，实现“竞技”+“文旅”跨界融合。参加四川省首届街舞大赛，荣获二等奖。全年接待游客575.72万人次、实现旅游收入109.88亿元。

　　3.致力促转型、优结构，产业发展集聚新优势。

　　工业支撑强劲有力。大力实施工业强区工程，实现规上工业总产值1050.4亿元，工业投资、技改投资分别增长22.6%、21.4%。实施区级重点工业项目14个、总投资约264.5亿元，钒钛磁铁矿尾矿提钛、减排提质增效技改等项目竣工投产，100兆瓦余热余能利用发电二期工程、超细粒级钛尾矿旋流-静态微泡浮选柱高效回收等项目加快建设，攀枝花南方炼油厂全面盘活工作有序推进。加快攀西战略资源创新开发试验区建设，东区钒钛产业集群成功入选工信部2023年度中小企业特色产业集群、四川省首批中小企业特色产业集群。

　　现代服务业质效双增。实现服务业增加值245.93亿元，同比增长6.1%。制定《东区“2023服务业发展年”工作方案》，采取“清单制+责任制”推进任务落实，34个服务业重大项目完成投资11.67亿元。积极谋划“阿署达尾矿坝片区商旅基础配套设施建设”等一批体验式项目，推出“暖暖花城休闲游”“暖暖花城亲子游”两条旅游路线，攀枝花市东区康养文旅住宿接待体系升级工程、炳二区足球公园等项目竣工投用，兰尖工业旅游基地荣获省级工业旅游示范基地，阿署达星空露营地提档升级成“星空”矩阵IP[2]。推动密地-龙密物流组团初步纳入攀枝花“一枢纽四组团”物流发展空间布局[3]。

　　农业农村振兴发展。实现农林牧渔业总产值45967万元、同比增长3.8%，其中，粮食产量0.1万吨，增速与上年持平，生猪出栏14459头、增长1.5%。持续扩大特色农产品规模，推广种植特色作物3000余亩，稳步推进牛油果基地、蓝莓基地、生态养殖、辣椒种植等产业项目。整合村（社区）闲置资源，组建省内首个镇级集体经济综合发展平台公司，全面带动居民增收，村集体经济经营性收入超1.2亿元。成功创建省级“四好农村路”示范区，组织实施农村生活污水治理“千村示范工程”、沙坝村生产用水和农业基础设施建设等民生工程。

　　新兴产业提速发展。“水光氢储”协同发展步伐加快，东区国有闲置资源分布式光伏、望江片区既有建筑节能升级改造零碳建筑、银江水电站、攀钢光伏+钒电池“源网荷储碳”示范应用等项目深入实施，渡口集团氢燃料电池汽车顺利投用。“互联网+协同制造”深度融合，新增上云企业50户，成功纳入四川省数字化绿色化协同转型发展试点名单，“钛融易”钒钛产业互联网平台入围工信部区块链典型应用案例，“攀钢矿业5G远程采矿项目”成为全省工业互联网试点示范。攀钢集团生活公司预制菜生产基地项目建成投产。

　　4.致力抓改革、强创新，发展潜能得到新释放。

　　重点改革稳步推进。搭建“纪企”共建直通平台，助力营商环境优化提升。持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，审批服务事项办理时限压缩86.46%，全程网办事项占比89.43%，一次办事项占比100%。着力优化土地资源配置，处置批而未供土地4300余亩，整理低效及欠款企业46家，涉及土地面积880余亩，获评全国首批自然资源节约集约示范区。持续深化国资国企改革，推动业务重组，累计布局传统及新兴项目11个。推进慈善地域名片综合试点，在文华社区成立全市首个社区慈善共富基金。

　　创新动能积厚成势。深入实施高新技术企业倍增计划，新认定高新技术企业6家、总量达到25家，新增“专精特新”中小企业4家，科技型中小企业达51家，高新技术产业主营业务收入达278亿元，技术合同认定额突破9亿元。持续推进省级双创示范基地、全国科普示范区、国家知识产权强县建设试点建设，圆满承办“川渝科技教师培训”“九省市青少年人工智能设计暨STEAM挑战活动联席工作会”，全覆盖建立科普队伍，发放科普宣传资料2万余份。稳步实施关键核心技术攻关，含钒冷轧双相钢强塑化机理及微观组织演变机制研究、钒基储氢合金用高品质钒铁制备及应用技术研究等9个科技项目完成验收。成功获得2022年度推进重大科技基础设施等创新平台建设督查激励。园区成功纳入四川省科技服务业产业聚集区名单。

　　开放合作成效明显。积极融入“一城一市一区”城市发展格局[4]，深度参与“一区多园”[5]建设，园区56家优质企业纳入钒钛高新区火炬统计，营业收入占比达46.66%。同会理市、华坪县等6县（市）签订《政务服务结对共建暨“跨省通办 省内通办”合作协议》，区域间互联互通水平明显提升。铆足干劲抓招商，创新建立招商引资项目选址承载地信息平台，深化招商引资重大项目“揭榜挂帅”，开展赴外招商24次，新签约项目93个、总投资182.55亿元。外贸型经济稳步提升，累计实现货物进出口总额35.5亿元，稳居全市第一。

　　5.致力提品质、拓内涵，中心城区彰显新面貌。

　　城市有机更新提速。专班式推进望江片区省级城市更新试点，累计投入资金约1.1亿元，拆除房屋19栋、违建6421平方米，2个社区获四川省完整社区建设试点。加快推进20处老旧小区改造，完成既有住宅电梯增设35部。不断拓展居民休闲空间，顺利完成15个“花城”打造项目，新增公园绿地面积7万余平方米，东华山山地体育公园建成开园，阿署达花海一期“天空之境”主体完工，银江湖南岸生态修复项目“银江沙滩”建成开放。加快推进城市基础设施建设，阳光大道北延线、银江大桥建成通车，建成5G基站2150个，铺设城镇污水管网14公里，完成天然气置换4万户，利用棚改闲置土地新建停车位1422个。

　　城市精细管理提质。建立区领导分块包抓和常态化长效管理机制，顺利通过国家卫生城市复审。积极推进全国文明城市创建，全面加强市容秩序监管，出动执法车辆1700余台次、执法人员7000余人次，劝导、清理占道经营和流动摊点1.8万余个。深入推进智慧城管建设，处置“城市啄木鸟”[6]上报问题4万余件。开展入户宣传垃圾分类28万余户次，城市生活垃圾回收利用率达37.4%。3个社区入选全国城市一刻钟便民生活圈试点，“食安小站”建设先进经验在全国市场监管所标准化规范化建设座谈会作交流。

　　生态文明建设显效。全力推进中央和省环保督察问题整改，攀钢新1号、新3号高炉烧结烟气脱硝治理工程建成投运，全区环境空气质量优良率为97%。依托江南片区污水处理设施改造及配套管网建设项目被生态环境部认定为减排县区，农村生活污水有效收集处置率达85.7%，倮果、雅砻江口国控断面水质持续保持I类。顺利完成11个无主地块土壤状况详查，建设用地安全利用率达100%。持续深化林长制，完成森林资源生态修复940余亩。入选省级生态区推选名单。

　　6.致力惠民生、增福祉，社会事业谱写新篇章。

　　民生保障织密筑牢。民生投入持续加大，一般公共预算民生支出13.9亿元，占总支出70.34%，高质量实施41项民生实事项目。社会保险扩面提质，各类社保参保11万余人、基金征缴7.449亿元。社会救助兜底保障扩围增效，城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准分别调整到800元/人.月、1040元/人.月，分配公租房48套。深入实施就业优先战略，开展职业技能培训2420人次，帮助城镇失业人员再就业2397人、就业困难对象再就业483人。

　　公共服务提质扩面。全面推进“区管校聘”改革，顺利完成区域义务教育布局调整，新增公办园学位270个。打造全域全龄全生命周期服务链，为辖区41.2万居民免费提供12项基本公共卫生和基本医疗服务，建成全市首家基层CT、首家中医文化体验馆。聚焦“一老一小”，建成2个养老服务综合体和全市首家公办普惠托育机构，辖区3岁以下婴幼儿托位数达1963个。举办各类省市级文化活动40余场、放映公益电影862场，获益群众10万余人，银江镇获评省级乡村文化振兴样板村。荣获四川省第十二届双拥先进区称号。

　　社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷“一站式”服务平台建设。创新睦邻党建工作机制，选任邻里小组长520余名，推广小区议事“四会”、楼栋业主代表制和社区事务小微协商等特色做法。持续深化全面依法治区，加强“1+8”示范试点成果[7]和“法治账图”[8]推广运用，东华街道文华社区获评第二批省级民主法治示范社区。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类突出违法犯罪，各类刑事案件立案数同比下降37.8%。全面化解中央交办的5件重复信访治理事项。认真落实安全生产、城镇燃气、非煤矿山、道路交通、食药品等重点领域安全隐患排查，森林草原防灭火成果持续巩固，减灾防灾“堤坝”持续筑牢。

　　其他社会事业统筹发展。全面落实粮食安全党政同责，顺利完成6500吨储备粮食轮换、1900吨小麦增储。审计、统计、物价、人防、侨台、档案、保密、工商联、地方志、国家安全、国防教育、退役军人、残疾人、民族宗教、工会、精神文明、关心下一代、团委、妇女儿童、爱国卫生、红十字会等工作成效显著。

　　一年来，全区上下主动作为、攻坚克难，经济社会发展成效明显。同时，我们也清醒地看到，当前发展还面临一些困难和挑战，主要是：综合经济实力和产业竞争力还不够强，同相对发达地区的发展差距依然较大；财政收支矛盾依然突出，保障能力有待提升；民生事业发展不充分，江南江北、新城老区之间基本公共服务配套不均衡；社会治理仍有不少短板，安全生产和公共安全等方面风险不容忽视等。为此，我们要高度重视风险和挑战，做好打硬仗准备，付出百倍努力。

　　二、2024年经济社会发展主要预期目标（草案）

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是东区加快创建全国百强区扎实推进共同富裕出成效出经验的关键之年，抓好全年经济社会发展工作意义重大。

　　按照区委十一届六次全会暨区委经济工作会议部署，2024年经济社会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委总体发展战略，大力实施区委总体工作思路，鲜明担当实干、大抓落实导向，全力以赴拼经济、搞建设、促共富、保安全，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，齐心协力唱响东区经济光明论，为服务全省全市大局作出新的更大贡献。

　　2024年经济社会发展主要预期目标为：

　　——地区生产总值确保增长6.7%、力争7.2%以上。

　　——规上工业增加值确保增长7.5%、力争8%以上。

　　——全社会固定资产投资确保增长6%、力争6.5%。

　　——社会消费品零售总额确保增长9%、力争10%。

　　——城镇居民人均可支配收入确保增长3%、力争4%。

　　——地方一般公共预算收入确保增长6.9%、力争8%。

　　——城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。

　　三、2024年经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）聚焦扩大投资、促进消费，推动经济增长再提速。

　　坚持扩大内需这个战略基点，突出“项目为王”鲜明导向，持续增强消费、投资对经济增长的拉动力，强化经济运行调度，精准支持实体经济做大做强，全力推动经济增长提速。

　　积极扩大有效投资。始终把抓项目促投资作为推动经济稳定增长的主要抓手，高质高效实施“四个一批”重点项目200个以上，争取形成更多投资工作量。全力争取中央（省）预算内投资、专项债券等支持，谋划储备向上争取中央（省）预算内资金项目37个以上、地方政府专项债券项目20个以上，通过政府投资有效带动全社会投资。认真落实支持民间投资政策措施，鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

　　加快推动消费升级。认真落实省、市“消费促进年”部署安排，大力实施“三品一创”[9]提质扩容工程，逐步打响时尚东区“吃、住、购、娱”消费品牌。持续培育本地特色会展品牌，重点办好金沙江汽车展、花城美食节、迎春购物节等特色节会活动，支持稳定汽车、家电、家装等大宗消费。积极拓展教育医疗文化体育和养老服务等消费，支持刚性和改善性住房需求，培育发展住房租赁市场。强化消费者权益保护，创建更加安全放心舒心消费环境。

　　全力稳住经济增长。聚焦重点指标、重点行业、重点企业、重点项目，强化监测分析，狠抓运行调度。全面总结创建全省县域经济发展先进县经验，细化工作举措，推动县域经济总量跨越、质量跃升。认真落实惠企强企政策，加快培育壮大市场主体，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保新增“四上”企业40家、市场主体不少于3500个。持续高质量推进第五次全国经济普查，适时启动“十五五”规划重点问题研究。

　　（二）聚焦转型升级、融合发展，推动产业能级再跃升。

　　坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力[10]，大力实施工业强区工程，强化引链育链强链，推动产业高端化、智能化、绿色化集群发展，全力构建以工业为主导的现代化产业体系。

　　推动工业提档升级。聚焦构建“3+2”现代工业体系[11]，大力实施延链补链强链行动，推动钒钛钢铁材料、装备制造、固废综合利用等主导产业聚链成圈。加快建设国家大宗固体废弃物综合利用示范基地，推动恒誉钛材及纳米材料生产线建设、原铁精矿生产线更新改造及尾矿回收利用技改、徐家沟铁矿地下开采等项目尽早开工，同悦高端钢结构智能制造生产、豪润原铁精矿生产线更新改造及尾矿回收利用技改等项目加快建设，钒钛磁铁矿绿色高效选矿创新技改工程、攀矿密地选厂提质改造等项目竣工投产，确保规上工业总产值达到1100亿元。突出科技创新引领产业创新，大力发展数字经济，加快钢城智慧信息一体化、攀钢矿业朱兰铁矿智能产线、攀钢数智化物流等一批引领性项目建设，有序推进规上工业企业“数改智升”，打造信息化与工业化融合发展示范，加快形成新质生产力。积极发展清洁能源产业，争取目伦石墨新材料深加工、银江5万千瓦光伏等项目开工建设，确保银江水电站下闸蓄水。

　　推动服务业提质增效。聚焦构建“3+3”现代服务业体系[12]，紧扣产业融合发展和生产性服务业、生活性服务业提质增效两个关键，加快推进中国供销•星悦茂地下空间、攀枝花宾馆五星级温泉项目（一期）、霏逸•览月民宿等项目建设，依托太谷广场、万达广场等地标商圈，积极引进活力时尚、高端引领、多元融合的消费新业态，打造“商文旅交体康”多元融合消费新场景。大力发展现代物流经济，积极融入中老班列、蓉欧班列，加快推动坤牛螺丝嘴汽车驿站、攀钢数智化物流、攀枝花数智交通物流产业园、交投智慧网络货运平台等项目建设，提升中心城区物流园亩均产值，助力攀枝花国家物流枢纽承载城市建设。全力争创全省服务业高质量发展示范区。

　　推动现代农业提质扩面。聚焦构建“3+1”现代农业体系[13]，充分发挥农业近郊和主城区人口优势，提档升级阿署达星空露营地，拓展牛油果基地研学内容，完善房车营地配套设施，推动农业与旅游度假、文化创意、健康养老等业态创新融合。支持银江镇持续做大“一村一品”，建成阿署达农文旅融合产业示范园。培育壮大冷链食品、特色功能食品等产业，力争培育市级现代农业产业园1个。

　　（三）聚焦创新驱动、改革开放，推动发展活力再释放。

　　聚焦制约经济社会发展关键领域、重点环节，全面推动改革创新，持续深化开放合作，充分释放经济社会发展的动力和活力。

　　深化重点领域改革。全面深化重点领域改革，争取更多中央和省、市重大改革试点落户东区。持续深化国企改革，不断提升区属国企竞争力和抗风险能力。认真落实“两个毫不动摇”，持续深化“放管服”改革，加快打造一流营商环境，推动民营经济做大做优做强。全面深化要素市场化配置改革，有序处置225公顷批而未供土地，持续开展“亩均论英雄”[14]综合评价，加速清退低效企业，切实提升园区综合承载能力。强化水电、天然气、土地等要素供应保障，全力支持重大项目建设。

　　推动科技创新发展。全面落实攀西战略资源创新开发试验区历次部省联席会议精神，抓好用活国家、省各类支持政策，谋划实施一批钒钛领域关键核心技术攻关项目，促进更多科技成果转移转化。持续深化“政产学研”合作，力争达成产学研合作项目2个。认真落实《东区鼓励和促进科技创新若干政策》，积极培育建设科技孵化器、工程技术研究中心等创新平台，高标准建设全国科普示范区。力争高新技术产业主营业务收入超280亿元，高新技术企业认定有效数、科技型中小企业评价入库数、技术合同交易认定额继续保持全市领先。

　　加大对外合作力度。全面深化攀西经济区转型发展，积极推动成渝地区双城经济圈建设。瞄准“京津冀”、长三角等高端产业聚集地区开展招商引资，积极承接国内经济发达、技术先进地区的产业转移。全年主要领导带队招商不少于12次，力争引进产业项目新增实际投资70亿元以上，省外引进产业项目新增实际投资37亿元以上，新签约5亿元及以上项目6个。

　　（四）聚焦精明增长、生态宜居，推动城市品质再提升。

　　深入推进以人为核心的新型城镇化，继续加强完善城市公共配套设施，加快建设友好生态环境，推动宜居宜业品质提升。

　　加速推进新型城镇化。完成银江镇村总体规划及阿署达片区控制性规划，开展炳草岗片区控规修编，持续优化全域融合发展空间格局。树牢“精明增长”理念，启动西海岸片区城市更新前期工作，全面完成老旧小区改造14个、既有住宅增设电梯25部。加快阿署达片区开发，启动东华山山地体育公园二期，全力争创A级旅游景区。学习运用浙江“千万工程”[15]经验，聚焦产业发展、人居环境等短板弱项集中攻坚突破，推动宜居宜业和美乡村建设。

　　加快完善城市功能。持续完善城市道路交通网络，加快龙滩路、龙滩箐隧道、公园大道等重点项目建设，不断打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”。持续推进市政管网更新改造，加快江南污水处理设施改造及配套管网、江北污水收集管网、东区燃气管道等老化设施更新改造等项目建设，力争建成污水管网18公里，完成老旧小区燃气管网改造3万户。有序推动5G、千兆光网等规模化部署，积极布局充电基础设施，力争新增建成5G基站80个。大力实施“花城”打造项目，确保新增城市绿地3万平方米。以省级完整社区试点建设为突破口，依托社区综合服务设施，积极打造“15分钟便民生活圈”。

　　扎实推进生态文明建设。持续巩固省级生态区创建成果，大力实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，加快推进钢城集团球团厂烟气超低排放改造、攀钢盘江煤焦化区域挥发性有机物治理等项目建设，确保全区环境空气质量优良率达96%以上。谋划实施农村生活污水治理“千村示范工程”，力争农村生活污水有效收集处置率达87%。有序推进土壤污染状况详查，确保重点建设用地安全利用率达100%。做深做实林长制，加强古树名木和7800余公顷林地管护。扎实做好第三轮中央、省级环保督察迎检。

　　（五）聚焦改善民生、共享发展，推动强区富民再突破。

　　聚焦“共同富裕”这个全市上下重中之重的攻坚课题，专注最广大人民群众根本利益，坚持在发展中保障和改善民生，切实增强公共服务均衡性、可及性，不断实现人民对美好生活的向往。

　　加速共同富裕探索。紧扣攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区工作要求，精心谋划特色项目任务清单，专班式、责任化推动任务落实。突出深化改革这个关键一招，重点围绕体制机制建设、共富联合体和共富基本单元打造等方面深谋划、求突破，积极推动构建资源型城市国企带民企、村集体经济等共富联合体，力争打造共富基本单元5个以上、建成10个以上具象化共同富裕场景，争取形成10个以上可推广、可复制的典型案例。

　　强化基本民生保障。大力实施“消底提低扩中”行动，全面落实救助兜底政策，力争年人均收入1万元以下家庭户数动态清零。全面落实就业优先战略，加大重点群体就业援助力度，持续拓展城乡居民财产性收入渠道，力争家庭年收入10—50万元的中等收入群体占比达到60%。大力推进全民参保计划，落实养老、失业、工伤保险降费政策，做好新就业形态、灵活就业等人员精准扩面，确保全年保险基金征缴额不低于6.4亿元。深化“一老一小”服务，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，大力发展银发经济[16]，全面落实三孩生育政策及配套措施，推动托育服务提质增效。

　　优化公共服务供给。持续优化教育资源，加快花海幼儿园、花海中学等项目前期，力争花海小学、市九小食堂宿舍改扩建等项目竣工投用，实现公办园在园幼儿占比达40%的目标，推动市十五中创建四川省特色示范高中。加快补齐全民健身场地设施短板，确保阿署达体育公园（一期）新建项目全面完工。打造高水平紧密型城市医疗集团，加强重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力建设，实施“二级甲等”疾控机构创建，全面完成国家慢性病综合防治示范区和省级免疫规划示范区复审。持续推进医保支付改革，扎实做好医药品集采。紧扣楼宇文化、邻里文化、家庭文化、广场文化等，创作一批文艺精品，丰富群众文化生活。

　　（六）聚焦社会治理、风险防控，推动发展基础再夯实。

　　切实抓牢维护社会和谐稳定的政治责任，着力提升社会治理效能，全面防范化解重大风险，塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

　　提升社会治理效能。全面深化依法治区，深入开展“八五”普法，一体推进常态化扫黑除恶、基层社会治理和社会心理服务体系建设，建设更高水平平安东区、法治东区。深入实施基层党建重点项目“揭榜领题”活动，构建“制度约束+正向激励”相结合的责任落实机制，推动基层治理取得实效。实施好银江镇沙坝村国家议事协商创新实验试点项目，确保省级城乡社区治理特色创优项目顺利通过验收。深入开展爱国卫生运动及健康东区行动，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　维护重点领域安全。高效统筹发展与安全，一体推进安全生产、城镇燃气、非煤矿山、道路交通等重点领域安全隐患排查。全面落实食品安全“两个责任”、药品安全主体责任和粮食安全党政同责，全面抓实森林草原防灭火和防汛抗旱。强化债务风险管控，严格政府债务限额管理，妥善化解隐性债务存量，确保全年债务风险等级低于红色。积极稳妥化解房地产风险，推动房地产市场健康发展。

　　各位代表，2024年经济社会发展工作任务繁重、意义重大，我们将坚决贯彻省、市、区各项决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锐意进取、埋头苦干，奋力在推动共同富裕试验区建设的火热实践中再建新功，以优异成绩迎接新中国成立75周年！