关于印发《四川省利用外资固稳促优行动方案》的通知

四川省经济合作局　四川省发展和改革委员会　四川省财政厅

关于印发《四川省利用外资固稳促优行动方案》的通知

川经合发〔2026〕31号

各市（州）经济合作部门、发展改革委、财政局：

现将《四川省利用外资固稳促优行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

四川省经济合作局
四川省发展和改革委员会
四川省财政厅
2026年10月27日

四川省利用外资固稳促优行动方案

为贯彻落实商务部、国家发展改革委、财政部《利用外资固稳促优行动方案》相关要求，多措并举做好稳外资工作，现制定本行动方案。

一、扩大市场准入

（一）深化服务业领域开放。争取职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点落地四川。加大《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》开放举措宣介力度，用好用足自贸试验区先行先试政策，稳步推动玉米选育和种子生产、内陆水域水产品捕捞、社会调查、文艺表演团体投资等服务业领域在四川自贸试验区落地实施，持续扩大服务业对外开放。

（二）稳步提升金融业开放水平。支持符合条件的高新技术、“专精特新”和科技型中小外资企业在相应额度内自主借用外债。引导四川辖内银行积极与大型外资企业进行业务沟通，了解“代客制单”国际结算单证服务需求，优化跨境业务管理，为外资企业提供更加便利的金融产品和服务。支持外资机构依法参与基金投资顾问业务扩大试点。支持企业用好交易所预沟通机制，支持符合条件的重点外资企业在境内上市融资。

（三）支持外资参与医药等产业高质量发展。积极对接国家卫生健康委，跟进外商独资医院领域开放试点相关政策动态，争取将成都纳入试点。支持境外药品上市许可持有人在我省依法开展药品分段生产。在具备充分数据支撑的前提下，鼓励和指导保险公司探索将更多创新药械纳入商业保险保障范围。

二、提升外商投资便利度

（四）有序推进外资并购境内企业。贯彻落实关于外国投资者并购境内企业的有关规定，依规支持外国投资者并购境内企业，强化部门监管协同。支持符合条件的外资股权投资机构以战略投资者身份参与非相关行业上市公司证券发行，更好发挥战略投资效能。 

（五）优化数据跨境流动管理。支持四川自贸试验区天府新区直管区块、高新区块在医疗器械、数字创意等重点领域探索制定数据出境负面清单，推动出台四川自贸试验区数据出境负面清单及其管理办法，为外资企业数据跨境流动提供便利化制度保障。按照《工业领域重要数据识别指南》要求，指导数据安全风险重点企业开展工业领域数据分类分级，落实重要数据和核心数据目录备案管理。严格执行国家种业领域进出口管理规定，全面落实种业重要数据识别目录国家标准。认真落实《民航数据管理办法（试行）》、《民航数据共享管理办法（试行）》以及民航领域数据分类分级要求。

（六）促进外资境内再投资。精准落实境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策，取消外资境内再投资外汇登记，梳理经营状况好、利润留存大的外资企业清单，建立“一对一”服务小分队，积极开展跟踪服务，助推存量企业利润再投资或新增投资。指导地方加强外资项目储备，积极争取符合条件的外资企业再投资项目纳入国家层面重大和重点外资项目清单，积极推动外资企业再投资项目转型为外商直接投资，更好服务和促进企业发展。

（七）大力吸引外资企业在川设立研发中心。落实《财政部 海关总署 税务总局关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策的通知》（财关税〔2026〕7号） 要求，制定出台我省核定实施办法，支持符合条件的外资研发中心用好用足进口税收优惠政策。积极开展四川省外国人才服务保障综合配套改革试点，提升外国人才基本公共服务保障水平，支持外国人才长期稳定发展，按照《四川省进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》（川科外〔2024〕9号）要求，落实引才留才政策措施，打造国际人才友好型社会，助力我省建设具有全国影响力的科技创新中心和创新人才集聚高地。

三、提高投资促进水平

（八）强化“投资四川”品牌影响力。积极融入“投资中国”战略，依托中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会等平台开展外商投资促进。办好中国西部国际博览会、中外知名企业四川行，策划举办外资专场招商会、项目对接会、圆桌会等，擦亮“投资四川”品牌，吸引外商来川布局。充分利用主流媒体、新媒体平台和境外宣传渠道，大力宣传跨国公司看好四川、投资四川的典型案例，讲好“投资四川”故事，营造“亲商、安商、富商”的良好招商氛围。

（九）统筹做好外资项目规范招引。落实国家规范地方招商引资相关政策规定。落实国家、省级部门在相关领域对引资项目给予的支持措施。按照商务部外商投资促进成效评价体系，构建“招、落、服”全生命周期投资促进工作机制，依法依规开展外资招引工作。用好中、省外经贸发展专项资金及省级财政重大项目招商引资激励奖补资金，支持落地建设一批高质量外资项目，促进外商在川投资。

四、健全外商投资服务保障体系

（十）全面落实外资企业国民待遇。严格落实公平竞争审查相关制度规定，修订完善《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单》。外国投资者或者外商投资企业在负面清单以外的领域投资的，按照内外资一致的原则进行登记注册。持续完善市场监管部门经营主体登记注册系统，有针对性地优化港资企业网上登记功能、流程，加快实现港资企业全程电子化登记。探索制定招标投标等重点领域公平竞争审查指南，提高公平竞争审查质效。高校院所、科研机构等开展的采购活动应保障外资企业平等参与。                                  

（十一）支持外资企业参与提振消费行动。坚持内外资企业一视同仁、平等适用各类促消费政策，支持外资企业充分参与绿色消费、国际消费中心城市建设，不得以外资品牌产品、外资企业为由，排斥符合条件的产品或服务适用各类促消费支持政策。将在川外资商超及零售企业全覆盖纳入有奖发票活动。支持在川外资企业参与票根经济等消费促进活动，享受与内资企业同等政策。

（十二）优化营商网络环境。加强部门联动，开展涉企网络侵权举报培训，加大涉企网络侵权举报宣传力度，快速受理处置涉企网络侵权举报，优化处置流程，维护外资企业合法权益。

（十三）强化重大和重点外资项目服务保障。完善重大和重点外资项目服务保障机制，发挥省外资工作专班机制作用，持续开展“服务保障进外企”专项活动，全流程跟踪了解项目进展和困难，推动解决项目投资落地、生产经营中存在的问题和合理诉求。

五、优化外资管理

（十四）提升外商投资管理信息化水平。落实外商投资信息报告制度，积极对接商务部，加强市场监管、经济合作、外汇等部门之间沟通联系，畅通请示汇报和沟通咨询渠道，健全外商投资信息共享机制，合力解决企业填报难题，全力保障外商投资信息报告工作规范、高效推进。强化外商投资项目核准备案管理，用好投资项目在线审批监管平台。提升外商投资企业存量权益登记数据质量，为外资管理提供有效数据要素支撑。

（本文有删减）