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攀枝花市人民政府关于进一步加快推进文化产业发展的意见(攀府发〔2012〕35号)

发布时间:2016-08-12     选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

  发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的必然选择,也是推动经济发展方式转变的重要抓手。为深入贯彻党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神,认真落实《中共四川省委关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》(川委发〔201119号)和《四川省人民政府关于加快推进文化产业发展的意见》(川府发〔201214号),结合《中共攀枝花市委  攀枝花市人民政府关于加快全市文化产业发展的若干意见》(攀委发〔201114号),全面推进我市文化产业跨越式发展,提出如下意见。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神,以建设特色文化强市为目标,建立起适应社会主义市场经济体制要求的文化产业发展新机制,进一步解放和发展文化生产力,深化文化体制改革,培育市场主体,优化产业结构,推进产业创新,扩大文化消费,实施品牌带动、政策推动、项目拉动三大战略,通过市场导向、政府规划、部门联动、企业运作、社会参与,实现攀枝花文化产业的产品特色化、设施现代化、经营规范化、管理科学化。充分发挥文化产业关联度高的特点,促进文化产业集约化、规模化发展,使之成为带动相关产业发展的中坚产业,逐渐培育成为我市经济社会发展新的增长点。

  二、发展目标

    打造一批具有鲜明攀枝花特色的重点文化产品, 建成一批具有强大集聚效应的重点文化产业项目,培育一批具有明显比较优势的骨干文化企业, 促进文化产业跨越发展, 加快特色文化强市建设步伐。文化产业环境进一步优化, 重点文化产业增加值在GDP中的比重明显提高, 全市文化产业综合实力明显增强。五年内, 力争打造1~2个年销售收入1亿元以上的龙头企业, 培育10个以上具有自主知识产权、 年销售收入5000万元以上的骨干文化企业, 发展一批特色鲜明、 创新能力强的 “专、 精、 特、 新” 中小文化企业。到2015年, 力争重点文化产业总产值达全市GDP比重的4%, 实现倍增。

                                                             2012927

 

附件1

 

攀枝花市重点文化产业发展实施方案

 

  为全面落实党的十七届六中全会和省委九届九次会议精神,按照文化部《十二五时期文化产业倍增计划》,根据《关于加快推进文化产业发展的意见》和《四川省重点文化产业发展规划》要求,为促进攀枝花文化产业跨越式发展,推动文化产业成为我市国民经济支柱性产业,制定本实施方案。

  一、总体思路

  充分发挥重点文化产业在推动我市文化产业发展中的引领和带动作用,做大做强文化旅游产业、影视产业、演艺娱乐产业、出版发行和印刷复制产业,重点培育动漫游戏和网络文化产业、创意设计产业,形成我市重点文化产业发展格局。精心实施一批具有强大集聚效应的重点文化产业项目,打造一批具有鲜明攀枝花特色的重点文化产品,培育一批具有明显比较优势的骨干文化企业,促进文化产业跨越发展,加快特色文化强市建设步伐。

   二、发展目标

  文化产业环境进一步优化,文化产业增长速度明显快于经济增长速度,重点文化产业增加值在GDP中的比重明显提高,全市文化产业综合实力明显增强。到2015年,实现重点文化产业增加值在文化产业增加值中的比重大幅增加,文化产业增加值占全市GDP的比重力争达4%,实现倍增。

  三、主要任务

  依托和发掘我市现有文化资源,打造一批主题特色鲜明、基础设施配套、文化品味较高的文化产业园区。大力发展文化旅游产业,积极开发特色文化旅游产品,推进文化演艺与旅游的深度融合,办好阳光花城等节庆活动,培育一批特色鲜明、内涵丰富、竞争力强的文化旅游品牌。实现上述预期目标,重点是要打造特色园区、文化旅游产业带、景区演出、节庆活动等项目。

  (一)文化旅游产业

  1.四川攀枝花三线建设博物馆(攀枝花博物馆)

  项目概述:建成一个能全面、客观、忠实地反映我国三线建设特别是攀枝花开发建设历史,弘扬三线建设精神,目前全国仅有的三线建设专项博物馆。同时将其打造成为我市文化产业发展重要平台之一,形成集旅游、三线建设文化、科普于一体的爱国主义教育基地。

  项目支撑:我市是三线建设的产物,拥有大量三线建设工作者;文物普查发现的大量三线建设时期文物;三线建设时期建成或迁往我市的大型工矿企业等。

  实施单位:市文广新局。

  实施进度:已通过省级部门立项,进入地勘、设计招投标阶段,预计2014年底建成馆舍并完成布展。

  预期目标:20153月正式对外开放。

2.攀枝花欢乐阳光节

  项目概述:依托我市移民、旅游资源,培育集招商、旅游观光、商品交易于一体的综合性大型节会活动。整合全市传统节庆活动,推出一批有创意和特色的活动,有力促进我市旅游产业转型升级和跨越发展。

  项目支撑:攀枝花啤酒节、新春展销会,格萨拉索玛花节、渔门花鱼节,迷灯会、花会、龙舟节,仁和芒果节、石榴节。

  实施单位:市政府、县(区)政府。

  实施进度:固定活动。

  预期目标:通过节会组织开展,不断提升我市整体形象和知名度。

  3.攀枝花市奥林匹克文化活动中心

  项目概述:该项目位于炳三区,是集体育场馆、公益设施、商业服务等多功能于一体的综合类工程,占地面积约100亩。2012~2013年新建集网羽训练、群众运动健身、休闲娱乐、体育用品专卖、旅游工艺品销售于一体的城市休闲运动中心。

  项目支撑:网球馆、羽毛球馆、篮球馆,休闲娱乐、体育用品专卖、旅游工艺品销售。

  实施单位:万年长房地产开发有限公司。

  实施进度:该项目于201112月动工,土石方已完成90%。主要施工进度计划为:20124~9月完成地下建筑施工;201210~12月完成主体结构施工;20131~7月完成装饰装修工程施工;20138~9月完成总图工程施工;201310月工程竣工。

  预期目标:该项目建成后有约3420平方米的多功能馆、2480平方米的3个标准室外网球场、2160平方米的3个标准室外篮球场、700平方米的1个群众健身广场、不少于800平方米的儿童嬉水池、不少于780平方米的游泳池等公益性设施,以及集攀枝花特色土特产和工艺品销售于一体的旅游区,以体育健身为主体,集娱乐、电影放映、旅游纪念品销售于一体的产业园,预计年产值1亿元。

  4.花雨金沙旅游文化特色街

  项目概述:在东区曼哈顿财富中心集中打造以古玩、书画、酒吧及民间手工艺品制造、销售为主的古玩书画旅游一条街。

  项目支撑:花雨金沙茶艺、苴却砚展示、餐饮、文化娱乐。

  实施单位:花雨金沙旅游文化有限公司。

  实施进度:正在规划中。

  预期目标:该项目将建成集我市旅游文化商品、古玩字画、民间绝活杂耍、特色小吃、文房四宝、珠宝玉器、花鸟根艺等特色,为市民及外来游客提供购物、体验攀枝花风情特色之地,填补我市旅游文化市场空白,预计年产值5000万元。

  5.阿署达4A级景区

  项目概述:该项目地处市区东南面,东临机场,西邻城区,北临钒钛产业园区,占地面积约14平方公里,以生态农业、主题观光景区为核心,通过建设花香果园和旅游度假景区,提升度假物业和住宅品质,打造我市高档旅游、疗养片区,形成集生态花果、运动休闲、冬季阳光度假、会务、演艺等于一体的国家级旅游度假区。

  项目支撑:4A级景点包括花香果园和旅游度假景区。

  实施单位:东区政府、华西希望集团。

  实施进度:华西希望集团已与东区政府签署合作协议,项目进入前期工作。预计5~8年基本建成国家4A级景区、国家级旅游度假区、国际养生产业城。

  预期目标:预计8年基本建成,年接待游客100万人次以上,年产值1亿元以上。

  6.沿江景观休闲产业带

  项目概述:围绕金沙江两岸约15公里,按照历史起源、都市活力、文化创意、生态休憩四大主题进行绿化、美化、亮化,修建亲水长廊,建造观光码头、观光船只、游乐公园、音乐酒吧等,打造市民和外来游客亲水、近水、休闲、娱乐的特色街区。

  项目支撑:沿江景点。

  实施单位:东区政府、仁和区政府。

  实施进度:正进行前期规划。

  预期目标:到2020年入住企业达50家,实现年产值1亿元以上。

  7.西区文化岛

  项目概述:该项目位于西区清香坪片区,北临清乌复线,南至苏铁中路,东起清香坪转盘,西邻金沙西苑,占地面积350.7亩,文化设施项目包括公共文化服务中心、文化产业发展中心两大部分,总建筑面积约3万平方米,投资概算1.5亿~2亿元。

  项目支撑:文化馆、图书馆、博物馆、影视城、文化娱乐城及特色文化商业街区。

  实施单位:西区政府。

  实施进度:已完成清香坪新城规划设计方案和征地补偿方案以及拆迁调查宣传工作。

  预期目标:根据西区现状和未来社会经济文化发展需求,通过高点定位便于操作兼顾长远发展的理念,建成文化艺术繁荣、文化特色鲜明、文化基础设施优良、公共文化服务体系完善、文化产业发展、多元文化融汇、集聚能力和辐射能力较强的区域性文化中心。

  8.攀枝花苏铁文化博物馆

  项目概述:攀枝花苏铁文化博物馆即中国苏铁生态精品旅游区,是以攀枝花苏铁为核心吸引力,整合周边特色旅游资源,以攀枝花苏铁国家级自然保护区为核心,南起金沙江北岸滨河带,北至丰家梁子,西起金家村、竹林坡、老拱山傈家寨一线,东至巴关河东岸,在保护区外建设的综合项目。其中东大门以苏铁保护、工业开发恢复、数字苏铁等一系列元素为主,结合西大门运动休闲、民族风情,形成一个旅游、文化、科普相结合的天然博物馆。

  项目支撑:珍稀植物保护、植物开发研究、地质地貌公园、古人类生活展示。

  实施单位:西区政府、四川攀枝花苏铁国家级自然保护区管理局。

  实施进度:在已完成景区整体规划、可研报告的基础上,完成环评报告,完善资料,正积极申报省级重大项目资金支持,下一步将继续完成各项手续,推进招商引资和项目建设。

  预期目标:利用攀枝花独特自然遗产,打造具有全国性推广价值的青少年科普教育文化博物馆和中国最具特色的苏铁文化主题博物馆、特色旅游景点、科普教育基地。

  9.西区金沙滩漂流文化公园

  项目概述:该项目位于西区格里坪金沙滩国际长江漂流基地,占地面积150亩。该基地从1999年开始筹建,突出漂流、生态、环保和全国青少年户外体育活动营地主题,通过我市五届国际长江漂流节的打造,拥有漂流训练、比赛专业设施,配套各项体育活动,吃、住、行服务设施配套,绿树成荫、环境优美,成为以万里长江第一漂为品牌的独具特色的体育基地,2005年创建为具有运动休闲特色的国家3A级景区,2007年获得中国自驾车旅游目的地100强景区,获得四川省探险、家庭、婚纱、摄影、休闲五项最佳旅游目的地称号,为四川省以运动休闲为特色的重要旅游景点。

  项目支撑:餐饮、会议中心、文化娱乐、健身系列活动及水上运动项目等。

  实施单位:金沙滩国际长江漂流培训基地。

  实施进度:2010年被国家体育总局命名为国家级全民健身户外营地后,根据相关规定对该项目户外营地场地进行维修维护,漂流文化公园正在规划中,相关项目正开展前期工作。

  预期目标:建成西区重点文化、体育、旅游精品打造项目和西区沿江景观带中心景点。

  10.西佛寺主题公园

  项目概述:该项目位于西区大水井格萨拉大道北面白岩子山,紧邻西区城区,南接格萨拉大道,北靠大黑山,东接蓝湖国际清香坪森林公园,西抵巴关河,初步规划占地面积9400亩,由寺院区、林园区、商业区三个部分构成,其中寺院区462.5亩、林园区8000多亩、商业区约100亩,预计总投资10亿元以上。

  项目支撑:寺院区、林园区、商业区、市生态公园。

  实施单位:西佛寺景区投资开发有限公司。

  实施进度:已完成圆通殿、观音殿主体工程和寺院区7个平台场平工程,正启动念佛堂、大雄宝殿工程,石漠化改造绿化工程堆土1000多亩,绿化完成约850亩,累计植树10万多株,已完成总投资近2亿元,按规划推进景区建设,启动商业区建设,推进配套服务设施建设。

  预期目标:围绕打造川滇一流、国内知名的目标,建成全市乃至攀西地区集佛教文化、商业休闲、特色园林于一体的精品宗教文化生态旅游主题公园,成为大黑山旅游区西大门核心景点。

  11.特色文化旅游新村

  项目概述:2012年内以16个旅游新村为重点,通过一村一品建设,形成富有乡村气息的文化旅游项目。16个旅游新村为东区阿署达村,西区庄上村,仁和区板桥村、立新村、班庄村、片那立村、团山村,米易县马槟榔村、雷窝村、芭蕉箐村、独树村、贤家村、安全村,盐边县新民村、红格村、昔格达村。

  项目支撑:体现一村一特色,每个村立足自身优势,分别以花卉园区、特色餐饮、商务休闲、高星级乡村酒店、果蔬采摘体验、农家观光等为依托,打造乡村风光,加快新农村建设,带动乡村文化旅游发展。

  实施单位:市委农工委、县(区)政府。

  实施进度:已完成总体规划,正推进招商引资工作。

  预期目标:项目建成后将成为我市融入大香格里拉旅游环线重要节点,成为全市特色乡村文化旅游亮点之一。

  12.攀枝花苴却砚文化产业园区

  项目概述:该项目位于南山工业园区,用于第一期苴却砚产业规划用地,占地面积50亩,目前有4家企业入驻并正式投产。2010年,该园区被省文化厅授予省级文化产业示范基地称号。现计划投资3亿元,实施文化产业带动战略,加速苴却砚特色文化产业集聚,形成全面提升的良好局面。

  项目支撑:攀枝花苴却砚文化产业园区。

  实施单位:仁和区政府、敬如石艺有限公司、鑫苑工艺美术制品厂。

  实施进度:2012年制定空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的苴却砚文化产业基地规划,加大园区基础设施建设力度,拓展招商渠道;2014年完成3家工艺美术制品厂的选址、修建任务;2015年全面完成园区所有建设、打造和包装任务。

  预期目标:实现我市苴却砚文化产业特色化、设施现代化、经营规范化、管理科学化,打造成为带动相关产业发展的先导产业,逐渐成为全市经济发展新的增长点。

  13.平地镇、大龙潭乡苴却砚产业园区

  项目概述:计划投资1亿元,依托炳艺苴却砚有限公司建设非砚制品厂,以平地镇、大龙潭乡为苴却砚产业核心,逐步将文化创意设计业引申到其他乡(镇),加快重点创意园区建设,形成创意领先、特色鲜明、人才聚集、配套齐全、体系健全、政策完善的产业发展新格局,把创意设计业培育成为拉动文化产业自主创新和产业结构转型升级的引擎。

  项目支撑:仁和区政府、大龙潭乡苴却砚产业园区。

  实施单位:炳艺苴却砚有限公司。

  实施进度:2012年启动非砚制品厂建设,2013年投产使用;2013年启动平地镇、大龙潭乡苴却砚产业园区建设,发挥现有优势,整合资源,将大龙潭乡、平地镇制作销售苴却砚(非砚制品)的企业、作坊进行统一规划和打造;2015年建成平地镇、大龙潭乡苴却砚产业园区。

  预期目标:到2015年实现年产值2亿元。

  14.苴却砚文化艺术城

  项目概述:该项目占地面积703亩(其中公共建筑占100亩),总投资约35亿~40亿元(其中公共投资约10亿元),总建筑面积约98万平方米(其中公共建筑面积约10万平方米),以大型湿地公园、四季主题鲜花公园、高原湖泊、苴却砚博物馆、水景商业步行街体系、餐饮娱乐体系、影视演艺、休闲广场等为支点,集文化、旅游、人居、商业于一体,构建人与自然和谐的高品位、高品质文化小镇。

  项目支撑:苴却砚文化艺术城。

  实施单位:仁和区政府、太阳鸟文化传播有限公司。

  实施进度:2012年完成项目规划、用地、立项等相关手续办理以及项目用地拆迁安置工作;2013年底启动项目建设,项目整体周期5年,其中在2014年四川省少数民族艺术节前完成中国苴却砚博物馆、旅游小镇和湿地公园建设,项目具备旅游接待能力;2017年全部完成。

  预期目标:到2017年项目整体销售总值50亿元,每年形成旅游总收入25亿元,每年砚台交易总额10亿元,珠宝及文化产品交易总额10亿元,会议康养收益超1亿元。

  15.乌拉风情谷

  项目概述:该项目位于仁和区务本乡(大黑山寒坡岭),距市中心23千米,占地面积603亩,计划总投资5000万元,集生产、生态、旅游、休闲、养生、观光于一体,实现生态平衡、环境优美、农(林)业增效、农民(林农)增收、地方财政增益的目标。

  实施单位:仁和区政府、乌拉风情谷旅游开发有限公司。

  实施进度:一期工程于20106月竣工并投入运营,二期建设正在筹备中,计划投资2500万元用于修建寺庙(拟建4个殿、2栋居士楼)、职工宿舍、旅游纪念品加工作坊等设施。

  预期目标:调整地区居民从业结构,提高第三产业从业人口比例,拓展休闲生活空间,提升旅游文化品位和旅游形象,达到城乡统筹发展目标。

  16.迤沙拉历史文化名村

  项目概述:迤沙拉民族文化旅游区位于仁和区平地镇迤沙拉里颇彝族村,该村东临金沙江,与凉山州会理县隔江相望,北与大龙潭乡接壤,有600多年历史,悠久的历史文化、独特的民俗风情、达3000人口的自然村寨规模,使之成为天下彝家第一寨。迤沙拉民族文化旅游区由核心里颇彝族文化山寨区及古驿道旅游区、诸葛大营、葡萄沟现代观光农业区等数十个景点组成。

  实施单位:仁和区政府。

  实施进度:正在规划中。

  预期目标:形成以文化旅游产品、生态旅游产品、度假旅游产品为主体,兼有观光旅游产品、康体旅游产品、会务旅游产品、探险旅游产品等丰富多样形式的文化旅游基地。

  17.盛茗山庄

  项目概述:该项目位于仁和区总发乡,毗邻攀田高速公路总发出口东南侧,214省道与攀田高速公路交汇处东侧,占地面积约259.08亩(其中107亩为农业设施用地,其余为五荒地),规划区面积168.58亩,预留区面积90.5亩,建筑面积2万平方米,总投资8000万元,其中一期投资3373万元,二期投资4627万元(银发康养、生态果园采摘体验等)。

  实施单位:仁和区政府、盛茗旅游开发有限公司。

  实施进度:已完成一期接待中心、宾馆、高档棋牌室主体工程,预计201210月可对外营业;二期于20127月开工,预计年底形成接待能力。

  预期目标:建成全市一流的园林休闲阳光度假旅游目的地,园林化乡村旅游的典范,引领总发旅游新发展。

  18.普达阳光国际康养度假区

  项目概述:该项目位于仁和区前进镇普达村,规划面积1.3万亩,总投资约80亿元,主要建设内容为特色旅游服务型风情小镇、康养社区、五星级酒店2个、水上主题公园、健康管理中心(含疗养院)、生态农业观光区、山地运动中心、地方特色产品商业街、山地康养公园等。

  实施单位:仁和区政府、阳城金海旅游投资有限公司。

  实施进度:阳城金海旅游投资有限公司已与仁和区政府签订合作协议,项目正在实施中,预计建设期限6~8年,十二五期间初见成效,十三五期间全面建成。

  预期目标:按照国家级旅游度假区标准打造国内一流、西南领先的阳光康养度假胜地,集休闲商务、度假、运动于一体的旅游目的地,以阳光、休闲、运动、康养为主题的度假旅游示范区,建成继地中海阳光养生区、美洲阳光休闲区、东南亚阳光度假区之后第四个具有国际影响力的阳光养生概念度假区。

  19.米易县龙潭溶洞风景区

  项目概述:计划总投资3亿元,加速文化与旅游融合,实现文化产业集聚,打造具有地方特色的文化园区。

  项目支撑:龙潭溶洞风景区(包含地理遗迹保护项目)、草场农耕文化展示园、湾丘五七干校生活体验基地。

  实施单位:米易县政府、米易县龙潭溶洞风景区管理处。

  实施进度:2012年基本建成,2015年全面建成。

  预期目标:到2015年培育成省级以上文化产业示范基地,实现年产值1亿元以上。

  20.大笮风特色餐饮文化产业园

  项目概述:依托本土自然物产资源、人文历史资源,弘扬传统餐饮文化,致力打造盐边县大笮风特色餐饮文化品牌,形成集地方特色餐饮、阳光休闲度假、生态农业观光旅游、地方特色农产品开发、民族风情文化展现等于一体的综合性产业。

  项目支撑:大笮风盐边老店、炳草岗总店、成都旗舰店;大笮茶庄,集生态种植养殖、农产品深加工、纯粮白酒酿造、块菌酒生产、休闲度假观光旅游于一体的农业开发公司、茶叶生产加工销售公司;专业管理团队及一支高素质、高水平的厨艺、茶艺、民族歌舞演唱服务队伍。

  实施单位:大笮风餐饮有限责任公司。

  实施进度:2012年,融入攀枝花建设发展史的地域文化标志性品牌花城荣耀等系列白酒上市,公司企业文化传媒报纸创刊;2013年举办大笮风餐饮文化传播节大笮茶文化节2013~2015年建成国家3A级景区;2015年建成五星级乡村酒店。

  预期目标:整合地方资源,带动产业发展,2015年实现收入过亿元。

  21.红格康养文化主题公园

  项目概述:依托盐边县红格镇推进建设的竞训基地、高尔夫运动休闲中心为主体,结合红格温泉休闲、洗浴及红格山地自行车赛道,突出运动健身特点;以正在打造的特色农家乐及攀西奇石博览园建设,拟打造一台以金沙文化元素为主的《五彩金沙》(暂定名)主题演艺,突出休闲娱乐特点;以推动红格阳光旅游小镇发展,达到红格旅游收入逐年番翻的目标。

  项目支撑:红格阳光旅游小镇,竞训基地、高尔夫运动休闲中心、攀西奇石博览园。

  实施单位:盐边县政府。

  实施进度:2012年完成竞训基地建设,2013年完成高尔夫运动休闲中心赛场建设,2015年集镇规划建设初具规模。

  预期目标:通过红格康养文化主题公园的建设打造,推进红格旅游收入大幅增长。

  (二)影视产业

  推进全市有线广电网络数字化双向化改造和城市院线影院建设,加强电影、电视剧制作、发行、播映及衍生产品开发,推动IPTV、网络电视、手机电视等新业态发展,城市有线广电网络实现数字化、双向化全覆盖。实现上述预期目标,重点是要打造影视精品,实施有线广电网络数字化双向化改造、影视产业园区(基地)、影视文化综合体、影视传媒市场网络拓展和影视院线发展等项目。

  1.城市电影放映

  项目概述:各县(区)均建设1座以上数字电影院,引进打造电影放映院线公司,促进电影放映产业繁荣。

  项目支撑:各县(区)数字电影院建设资金主要由县(区)通过多种渠道自行解决,主要通过市场机制解决资金问题。市、县(区)发改、财政、文广等部门积极争取相关政策支持,加快县(区)影院建设和发展。市、县(区)文化广电管理部门加强对县(区)影院建设的指导和行业管理工作。

  实施单位:县(区)政府。

  实施进度:2012年以前完成米易县电影院、仁和区电影院主体工程建设,2013年以前完成米易县、仁和区标准化数字影院建设,2015年底前各县(区)至少建成1座数字化电影院。

  2.乡(镇)电影放映

  项目概述:扶持农村数字电影固定放映厅建设,改善农村群众观影条件,促进电影放映产业在农村发展。

  项目支撑:乡(镇)数字电影放映厅建设要充分利用现有乡(镇)综合文化活动室等室内场所,在确保用房安全的前提下进行改造建设。乡(镇)数字电影放映厅建设资金主要由县级财政承担,同时积极争取省级文化发展专项资金支持。市级财政对每个已建成并验收合格的乡(镇)数字电影放映厅进行定额补助,新建的每个补助10万元,改扩建的每个补助5万元。拓宽投资渠道,多方筹集资金,引入市场机制,积极争取社会资金投入,用于弥补政府投入不足部分。

  实施单位:县(区)政府。

  实施进度:2012年全市拟安排5个乡(镇)作为试点,共新建或改造5座乡(镇)电影院;2015年底全面完成100%的乡(镇)电影院新建或改造任务。

  3.有线广播电视数字化增值业务

  项目概述:有线网络数字化是贯彻落实国家三网融合和信息化建设战略部署的重要举措,是完善广播影视公共服务体系的重要内容。为全面推进有线网络数字化,国务院、国家发改委、广电总局相继出台了若干鼓励发展政策,到2015年前完成有线网络数字化整体平移工作,全面关停模拟电视节目,向用户提供多样化、个性化的综合信息服务,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。实施广电网络数字化双向化改造,实现全市有线广播电视数字化整体转换,建设高(标)清前端系统,推动集公共传播、信息服务于一体的家庭数字多媒体信息终端建设,拓展IPTV、数据业务等增值业务。

  项目支撑:按照省广电网络有限公司的统一部署,整合全市有线广播电视网络资源,对有线广播电视网络进行数字化双向化改造。

  实施单位:市、县有线广播电视网络公司。

  实施进度:2012年底前基本完成市、县(区)城区用户有线广播电视数字化转换;2013年底前基本完成乡(镇)及农村用户有线广播电视数字化过渡;2014年底前基本完成全市有线广播电视数字化转换;2015年停播模拟信号电视节目,全面完成有线广播电视数字化转换。

  预期目标:到2015年,全市有线广播电视网络经营收入超过1亿元。

  4.广电媒体广告

  项目概述:依托全市广播电视媒体资源和城市应急广播系统建成的户外大型LED屏幕、公共场所广播接收终端以及电影院线,创新广播影视广告营销手段,促进我市广电媒体广告经济快速发展。

  项目支撑:我市推进打造百万人口大城市战略,经济结构调整,新媒体快速拓展,广告产业迎来快速发展时期。

  实施单位:市广播电视台、市广电节目广告中心、各城市电影院线公司。

  实施进度:广播影视广告经营收入年均增长20%以上。

  5.广电新媒体产业

  项目概述:大力培育和发展移动多媒体广播电视、网络电视、手机电视、动漫等广电产业新业态,积极推动广电新媒体产业快速发展。

  项目支撑:结合三网融合新趋势和全省积极推动移动多媒体广播电视发展部署,与我市移动通讯运营商合作,共同培植广播影视产业新业态,形成广电产业新的增长级。

  实施单位:市文广新局。

  实施进度:培养广电新媒体产业主体,建设新的广电产业技术形态,发展壮大产业规模。

  6.格萨拉影视基地

  项目概述:依托格萨拉4A级景区及突出盐边县多民族风情和非物质文化遗产为文化元素的实景演出《多情格萨拉》(暂定名),建设集影视拍摄、旅游、度假于一体的影视基地。

  项目支撑:格萨拉4A级景区、格萨拉太古影视城。

  实施单位:格萨拉管委会、格萨拉旅游投资开发有限责任公司。

  实施进度:2013年建成格萨拉影视拍摄中心。

  预期目标:2015年实现年接待20部以上影视拍摄,年收入6000万元,年利润2000万元。

  (三)演艺娱乐产业

  培育市场经营主体,加强我市演艺精品创作,完善基础设施,发展连锁经营,拓展演艺娱乐市场,打造具有攀西地区特色的精品剧目和演艺娱乐品牌。实现上述预期目标,重点是要实施精品演艺作品运营、演艺院线构建、游艺娱乐行业连锁发展等项目。

  1.东区娱乐产业连锁

  项目概述:进一步提升、整合东区娱乐产业,发展大型娱乐场所,带动娱乐业实现规模化、连锁化发展。

  项目支撑:辉煌世纪娱乐会所、盛世麒麟歌舞厅、金碧辉煌餐饮娱乐会所、童话音乐空间、罗码音乐广场。

  实施单位:东区政府、相关娱乐企业。

  实施进度:2015年前实现辖区歌舞娱乐连锁企业5~6家。

  预期目标:推动东区文化产业健康有序繁荣发展,到2015年实现产业翻番的目标。

  2.西区娱乐产业连锁

  项目概述:进一步整合、提升西区娱乐产业,发展、扶持大型娱乐场所,带动西区娱乐业实现规模化、连锁化、品牌化发展。

  项目支撑:欢乐谷、大富豪歌城、麓山KTV、紫荆花歌城、西城家园宾馆、金沙来大酒店。

  实施单位:西区政府、相关娱乐企业。

  实施进度:2015年前实现辖区歌舞娱乐连锁企业1~2家,新增3~51000~3000平方米、投资200万以上的中大型娱乐企业。

  预期目标:推动西区文化产业健康有序繁荣发展,到2015年实现产业翻番的目标。

  3.仁和区娱乐产业连锁

  项目概述:拟投资1亿元,进一步整合、提升现有娱乐场所,新增游艺娱乐场所10家,以九州莺歌俱乐部、大都会会所、东方凯电玩城三家文化娱乐场所为龙头,带动娱乐业实现规模化、连锁化发展。

  项目支撑:九州莺歌俱乐部、大都会会所、东方凯电玩城。

  实施单位:仁和区政府、相关娱乐企业。

  实施进度:到2013年新增游艺娱乐场所4家、娱乐连锁经营企业1家,新增经营面积4000平方米;到2015年连锁经营收入占全行业收入的30%

  预期目标:十二五期间打造5~10家具有较大产业规模和较强竞争实力的娱乐业品牌,使歌舞游艺娱乐场所增加值年均增速高于20%2015年比2010年至少翻一番,实现倍增。

  4.盐边县娱乐产业连锁

  项目概述:进一步提升、整合现有娱乐场所规模,新建游艺娱乐场所5~10家,以碧水蓝天俱乐部、渔门岛湖上夜总会等文化娱乐企业为龙头,带动娱乐业实现规模化、连锁化发展

  项目支撑:渔门岛湖上夜总会、红格投资开发有限责任公司温泉假日酒店。

  实施单位:盐边县政府、相关娱乐企业。

  实施进度:2015年前发展歌舞娱乐连锁企业1~2家。

  预期目标:培育1家年营业收入500万元以上企业,全县娱乐场所年产值超5000万元。

  (四)出版发行和印刷复制产业

  大力推进出版发行和印刷复制企业技术改造和产业升级,鼓励企业通过联合、兼并、重组等方式提高集约化程度,建设一批印务园区和集中发展区,推动印刷产业集聚发展。实现上述预期目标,重点是要实施报纸期刊、数字出版、现代物流、版权保护、贸易服务等项目以及印刷技术升级转型、绿色印刷认证、节能印刷设备和环保印刷材料研发生产、特色包装印刷、光盘复制、印务园区等项目。

  1.攀枝花钢城集团印刷广告有限公司

  项目慨述:重点建设集约化、规模化的钢铁钒钛包装基地,数字化、智能化的彩印中心,联合化、专业化的广告传媒中心,低碳化、产业化的书报再生物流中心。

  项目支撑:拥有全套彩色、黑白印刷生产线,国内先进成套塑料包装生产线和配套纸箱生产线,汇聚众多广告专业优秀人才,与深圳、成都等地知名广告公司和《环球时报》、《成都商报》等媒体结成战略联盟。

  实施单位:攀枝花钢城集团印刷广告有限公司。

  实施进度:2011年主营业务收入6304.41万元,利润总额168.68万元。

  预期目标:销售收入、利税总额年均增长20%以上。到2015年实现经营总收入1.2亿元,力争实现1.5亿元;实现利税600万元,力争实现1000万元以上。以钢城集团300亿元目标为动力,以产业结构调整升级为机遇,实施依托发展和跟随发展战略,专注印刷广告,发展包装产业,狠抓增量项目,倾力打造西南一流的钢铁钒钛包装印刷基地。

  2.攀枝花包装印务及印刷物流配送园区

  项目概述:该园区位于城中区钢花村,占地面积60亩,预计投资1亿元,可容纳20余户印务企业。园区集设计、印务、包装、运输于一体,印务文化产业园区走集群发展之路,可有效解决目前我市印刷行业存在的种种问题。在政府政策的引导下,科学规划,市场化管理,合理投入,满足全市印刷包装业发展需求。

  项目支撑:东区、西区、仁和区印刷(务)企业。

  实施单位:浩源工贸有限责任公司。

  实施进度:2012~2013年,为产业园规划设计阶段;2014~2015年,为产业园建设阶段;2016~2020年,为产业园主导产业增强实力阶段。

  预期目标:到2015年实现年产值5000万元,2020年实现1亿元。将我市乃至凉山、楚雄、丽江及其他周边地区从事广告、商标、包装设计、印刷的企业引进园区,形成规模经营和配套能力较强的产业集群,辐射川西南、滇西北地区。

  (五)动漫游戏和网络文化产业

  大力扶持原创动漫、网络游戏及衍生产品开发,打造集创意、研发、生产、营销于一体的产业链,形成一批拥有自主知识产权和品牌、市场竞争力较强的企业。实现上述预期目标,重点是要实施网络游戏、动漫产品、网络文化产品开发、网吧连锁等项目。

  1.四川鑫爵网络连锁网吧

  项目概述:实现统一财务、统一规范管理、统一形象标识、统一经营风格、统一远程管理、统一内容服务配送,整合网吧行业资源,推进网吧连锁化、规范化、品牌化发展。

  项目支撑:四川鑫爵网络有限责任公司。

  实施单位:东区文体广电局、四川鑫爵网络有限责任公司。

  实施进度:东区已有连锁网吧直营店5家、加盟店25家。

  预期目标:2012年加盟店达30家,覆盖率达34%2013年加盟店达40家,覆盖率达50%2014年加盟店达50家,覆盖率达70%2015年加盟店达58家,覆盖率达80%

  2.四川浩天网络连锁网吧

  项目概述:实现统一财务、统一规范管理、统一形象标识、统一经营风格、统一远程管理、统一内容服务配送,整合网吧行业资源,推进网吧连锁化、规范化、品牌化发展。

  项目支撑:四川浩天网络科技有限责任公司。

  实施单位:西区文体旅游局、四川浩天网络科技有限责任公司。

  实施进度:西区已有直营店5家、加盟店3家,注册资金共计1000万元,经营面积共计2100平方米。

  预期目标:将其打造成为管理规范、效益良好的连锁企业

  3.四川意点航标连锁网吧

  项目概述:实现统一财务、统一规范管理、统一形象标识、统一经营风格、统一远程管理、统一内容服务配送,整合网吧行业资源,推进网吧连锁化、规范化、品牌化发展。

  项目支持:四川意点航标连锁网吧。

  实施单位:四川意点航标网络科技有限公司。

  实施进度:2012年覆盖米易县50%的网吧用户,2015年覆盖80%的网吧用户,实现规范化管理。

  预期目标:到2015年实现年产值300万元以上。

  4.文化信息攀枝花网站

  项目概述:文化信息攀枝花网站(www.whpzh.com)是包含本土文艺创作、校园文化、社区文化、体育、政策发布等文化相关板块的综合性网站,为东区文体广电局授权发布东区文化(含艺术)、体育、新闻出版版权、广播电影电视信息的唯一网站。

  项目支撑:全市文化新闻出版及体育经营单位。

  实施单位:东区政府、时代云聚网络科技有限责任公司。

  实施进度:网站功能已全部实现,正进行程序优化和版面美工,网站已能上线访问。

  预期目标:力争将该网站打造成为本地综合网站品牌,我市乃至攀西地区了解文化产业和文化信息的窗口。

  (六)创意设计产业

  以我市传统民间工艺美术品、当代艺术品、文化创意设计等重点为抓手,打造一批富有创意、特色鲜明、附加值高的创意设计产业品牌项目。实现上述预期目标,重点是要实施文化创意设计园区、民俗民族工艺、艺术品市场等项目。

  1.攀枝花市大学生科技创业孵化园

  项目概述:该园以学生为主体,教师带动引导,政府、学校支持帮扶,培养学生创新创业能力,园内各项目实行独立法人、独立经营、独立核算、自负盈亏。

  项目支撑:攀枝花学院。

  实施单位:攀枝花学院。

  实施进度:已全面实施。

  预期目标:孵化园通过提供全方位的优质服务,规范引导园内创业企业经营管理。该园带有孵化器性质,是大学生和企业、社会沟通的桥梁,促使大学生在经营管理、资本运行、团队协作、公共关系、风险竞争、法律契约、开拓创新等方面得到锻炼和提高。

  2.刘开亮玉雕厂

  项目概述:该厂位于西区席草坪,占地面积1000平方米。

  项目支撑:刘开亮石刻玉雕厂。

  实施单位:西区政府、刘开亮玉雕厂

  实施进度:正式将刘开亮石刻玉雕技艺列为西区非物质文化遗产保护名录并予以公布,正式建档收藏刘开亮石刻玉雕技艺代表作。

  预期目标:实现对西区已列非物质文化遗产保护项目实施有效保护。

 

 

附件2

 

攀枝花市重点文化产业企业名单

 

  一、文化旅游产业

  (一)旗舰企业

  太阳鸟文化传播有限公司

  花舞人间实业有限公司

  西佛寺景区投资开发有限公司

  炳艺苴却砚有限公司

  (二)骨干企业

  敬如石艺有限责任公司

  鑫苑工艺美术制品厂

  格萨拉旅游投资开发有限责任公司

  花雨金沙旅游文化有限公司

  (三)培育企业

  攀枝花市奥林匹克文化活动中心

  川煤集团米易疗养中心

  盐边县百灵山茶业有限责任公司

  国丰(攀枝花)工艺品有限公司

  二、影视产业

  (一)旗舰企业

  阳光影业有限责任公司

  (二)骨干企业

  攀枝花太平洋影业有限公司

  (三)培育企业

  营欣公司

  格萨拉影视基地

  三、演艺娱乐产业

  (一)旗舰企业

  金色阳光演艺有限公司

  童话音乐空间量贩式歌城

  (二)骨干企业

  金碧辉煌餐饮娱乐会所

  单行道俱乐部

  金沙来大酒店

  西城家园宾馆

  格萨拉艺术团

  红格投资开发有限责任公司温泉假日酒店

  (三)培育企业

  星光灿烂娱乐城

  九州莺歌俱乐部

  大都会会所

  安宁明珠大酒店

  明珠娱乐会所

  三石久镀吧KTV量贩

  金典滚石歌城

  华府陆号娱乐会所

  大富豪歌城

  欢乐谷

  辉煌世纪娱乐会所

  盛世麒麟歌舞厅

  麓山KTV

  紫荆花歌城

  锦鑫蓝黛会所

  四、出版发行和印刷复制产业

  (一)旗舰企业

  攀枝花钢城集团印刷广告有限公司

  攀枝花新华印务有限公司

  攀枝花大宇包装印刷有限公司

  (二)骨干企业

  攀枝花日报社印刷厂

  盐边县鑫龙包装印刷有限责任公司

  (三)培育企业

  攀新彩印有限公司

  光大印刷工业有限责任公司

  昆明新知图书城有限责任公司攀枝花分公司

  学园印刷厂

  攀煤(集团)有限责任公司印刷厂

  宏南包装印刷有限公司

  悦翰印刷服务有限公司

  中恒商务有限责任公司

  米易县恒鑫印务有限责任公司

  盐边县平通印刷厂

  五、动漫游戏、网络产业

  (一)骨干企业

  四川鑫爵网络有限责任公司

  四川浩天网络科技有限责任公司

  四川意点航标网络科技有限公司

  (二)培育企业

  蓝天网吧

  爵士网吧

  多面体网吧

  吉利网吧

  绝顶高手网吧

  星际站点网吧

  三瀚网吧东风分部

  梦想网吧

  金色神话网吧

  启点网吧

  天宇网吧

  加林网吧

  六、创意设计产业

  培育企业

  攀枝花市大学生科技创业孵化园

  阳光诗社文化传播有限公司

  刘开亮玉雕厂

 

 

 

 

    三、 重点任务
   (一)发展重点文化产业。充分发挥重点文化产业在推动文化产业发展中的引领和带动作用, 做大做强文化旅游产业、 影视产业、 演艺娱乐产业、 出版发行产业和印刷复制产业, 重点培育动漫游戏产业、 创意设计产业, 形成 “5+2” 重点文化产业发展格局。文化旅游产业要依托我市现有文化旅游资源, 大力发展文博旅游产业、 特色旅游产业和文化旅游节庆活动, 开发特色文化旅游产品, 延伸文化旅游产业链。影视产业要重点推动有线广电网络数字化双向化改造和城市院线影院建设, 推动IPTV (交互式网络电视)、 网络电视、 手机电视等新业态产业发展。演艺娱乐产业要加强演艺精品创作, 完善演艺娱乐基础设施, 大力发展连锁经营, 积极拓展演艺市场, 打造具有攀枝花特色的演艺娱乐品牌。出版发行产业要积极推进内容创新, 大力发展网络出版、 手机出版、 移动数字化报刊等新兴业态产业, 建设攀枝花图书音像制品物流中心等一批有影响力的文化产品专业市场和文化生产要素市场。印刷复制产业要尽快整合现有报刊资源, 实现优势互补, 走专业化、 特色化发展道路, 组建具有较强市场竞争力的攀枝花报业传媒集团; 以包装装潢印刷为重点, 大力发展专业化、 规模化的印刷企业, 积极拓展市内外市场, 提高印刷产业集约度和竞争力; 以国有出版物发行企业和骨干民营出版物发行企业为重点, 构建完善的出版发行网络。动漫游戏产业要大力扶持原创动漫、 网络游戏及衍生产品开发, 打造集创意、 研发、 生产、 营销为一体的研发运营体系。创意设计产业要促进艺术设计创意向相关行业渗透与融合, 延伸艺术创意设计产业链, 整合现有资源, 支持具有一定优势的文化创意企业联合经营, 培育一批核心竞争力强的大型文化创意企业。

   (二)构建文化产业区域布局。依据我市文化资源分布状况及各县(区)经济社会发展水平和文化产业发展基础,加强分类指导,突出比较优势,以县(区)特色文化资源为依托,加大资源产业化开发力度。弘扬以三线建设为依托的移民文化,扶持具有地方特色、民族特色的文化旅游项目。鼓励演艺与旅游资源整合,在格萨拉等旅游景区打造高品质、有特色的演艺精品。科学开发利用迤沙拉等历史文化名村和文物古迹,合理开发苴却砚雕刻技艺等传统手工技艺和非物质文化遗产。大力培育大黑山、阿署达、长漂基地、二滩、渔门岛、米易溶洞等景区景点文化意蕴,以丰富的文化内涵增强其吸引力。着力丰富岩神山、格萨拉的文化内涵,加强景区文化氛围建设。建设宝灵寺、玉佛寺等宗教文化景区,形成宗教文化的不同亮点。发展乡村文化旅游,为休闲度假的游客提供更加广阔的生态空间和更加丰富的文化内涵。

  (三)打造特色文化产品。充分发挥文化产品在推动文化产业发展中的承载作用,依托和挖掘攀枝花特色文化资源,着力打造图书、报刊、电影、电视剧、动漫游戏、艺术品、民族民俗工艺品和文化旅游、创意设计、演艺娱乐等领域的重点文化产品,不断提高我市文化产品竞争力和市场占有率。整合现有资源,支持具有一定优势的文化创意企业联合经营,培育一批核心竞争力强的大型文化特色企业。加强对盐边国胜茶、米易何首乌茶、仁和苴却砚等特色产品的包装、整合、规划。

  (四)实施重点文化产业项目。充分发挥项目在推动文化产业发展中的支撑作用,坚持政府引导、企业主体、市场运作,强化服务,加快建设一批重点文化产业项目。积极推进三线建设博物馆、苴却砚文化艺术城、东区文化体育公园、西区生态文化主题公园等重点文化项目建设。

  四、市场主体

  (一)建立现代企业制度。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则,加快出版单位、一般性国有文艺院团、非时政类报刊出版单位、重点新闻网站等经营性文化事业单位转企改制,培育更多合格的文化市场主体,形成文化产业发展的中坚力量。文化企业要建立现代企业制度,完善法人治理结构,制定发展战略,改善经营模式,提高竞争力,实现可持续发展;要充分运用市场机制,通过引进战略投资者、进行股份化改造等方式,集聚吸纳社会资金。

  (二)支持民营文化企业发展。进一步转变政府职能,充分发挥行业协会、中介组织的聚合力量,切实提高对民营文化企业的服务水平。支持组建民营文化产业投资集团,整合文化产业各行业和区域优势资源,加快民营文化企业集群发展。依托现有民营文化企业,实施一批重大文化产业项目。中小民营文化企业要充分发挥机制灵活、市场反应快、专业性强的特点,在专、精、特、新、强上下功夫,打造特色文化产品和实施文化精品工程,不断拓展文化产业的广度和深度。

  (三)加大创新力度。文化企业要运用数字技术、网络技术改造升级传统业务,提升企业装备水平和科技含量,提高文化产品原创能力,打造一批具有鲜明攀枝花特色和明显比较优势的文化产品品牌、文化企业品牌、特色文化产业品牌、区域文化产业品牌。积极发展电子商务、数字出版、网络游戏、移动电视、无线音乐、手机移动报刊等新兴文化业态产业,提高文化创意设计与核心技术研发能力,延伸文化产业链,形成新的增长点。创新资本运作手段,综合利用银行贷款、发行债券等融资方式,通过资源整合与业务重组,提升文化企业经营能力和综合实力。

  五、主要措施

  (一)完善现代文化市场体系。完善文化产品市场,加快电影、演出院线和出版物销售网点建设,积极开拓动漫游戏、移动电视、网络广播电视等新兴市场。积极开拓大众文化消费市场,培育农村文化市场,提高文化消费在城乡居民日常消费中的比重。加快培育文化资本、人才、信息、技术、版权等要素市场,大力培育资产评估、产权交易、经纪代理等文化服务市场。推动文化市场品牌化、连锁化、规模化、特色化发展,建设门类齐全、布局合理、管理到位的现代文化市场体系。

  (二)推动文化产业集聚发展。依托各县(区)文化资源,规划建设一批具有较强产业和企业吸纳能力、基础设施和公共服务较完备的文化产业园区,提升现有文化产业园区功能,推动文化产业聚集发展。对重点文化产业园区,在基础设施建设、土地、税收等方面依法给予支持,吸引各类文化企业进入园区。以孵化和培育上市企业为目标,大力扶持园区内龙头企业发展。推动文化与旅游、体育、信息、物流、建筑、广告、会展等产业融合发展,提高相关产业附加值,延伸文化产业链。文化产业园区不能建设商品住房。

  (三)促进文化和旅游结合。进一步整合旅游资源和文化资源,依托非物质文化遗产、文物古迹、博物馆,大力发展文博旅游产业。开发特色文化旅游商品,培育文化旅游纪念品市场。利用现有旅游资源,加大投入、科学规划、保护特色、功能配套、提升水平,使之成为促进产业发展、扩大就业岗位、增加百姓收入的重要载体。推进文化演艺与旅游的深度融合,挖掘、培育和丰富旅游产品文化内涵,着力提升旅游产业文化品位,打造一批特色鲜明、内涵丰富、竞争力强的文化旅游品牌。

  (四)开展文化产业项目招商引资。精心筛选招商引资项目,搞好项目策划和包装,编印文化产业招商引资手册。积极拓宽招商引资渠道,开展网上推介、媒体推介、会展推介及组团招商、专题招商、定向招商等多种形式的招商活动。

  (五)推动文化产业走出去培育一批外向型文化企业和文化产业基地,鼓励文化企业在海外建立分支、分销机构,积极拓展国际市场,以文化贸易和项目投资带动文化企业走出去。支持国有、民营文化企业集团在政策允许范围内开展跨境合作合资。扩大文化产品出口贸易。

  六、文化人才

  (一)打造高层次文化领军人物和高素质文化人才队伍。尊重知识、尊重人才,建立文化艺术人才合理流动的良性机制。营造有利于文化人才聚集、成长的土壤和环境,积极引进各类高素质人才,特别是加快引进急需和短缺的高层次文化产业人才和学术技术带头人,吸引海内外优秀文化人才来攀创业,促进人才集聚,构筑文化产业人才高地。

  (二)加强文化人才培养和人才资源储备。推动文化产业学科建设,鼓励我市高等院校、职业技术学校开展学历教育、职业教育、继续教育,培养各类文化产业专门人才。开展文化产业研发、学术研讨和交流活动,不断提高文化产业从业人员的业务水平和整体素质。

  (三)完善文化人才激励保障机制。遵循文化人才成长规律,优化文化人才创业环境,健全人才使用、流动、激励、保障机制,采取签约、项目合作、知识产权入股等多种形式集聚文化人才。探索实行高层次人才和高技能人才年薪制、协议工资制、项目工资制等多种分配方式。在职称评定、参与培训、项目资助、表彰奖励等方面对非公有制文化单位人员和民间文化人才平等对待。建立市级文化荣誉制度,表彰有杰出贡献的文化人才。在全社会形成尊重知识、重视人才的良好氛围,增强我市文化人才集聚效应。

  七、政策支持

  (一)设立文化产业发展专项资金,用于扶持文化产业发展。市级财政根据财力情况设立并逐步增加文化产业发展专项资金,加大对国有文化企业和民营文化企业重大项目的支持力度。

  (二)鼓励和引导市内外股权投资基金,对我市重点领域文化企业及重大文化项目进行股权投资,提升骨干文化企业整体竞争实力。

  (三)鼓励和引导市内银行业金融机构加大对文化企业和文化项目的信贷支持力度,推动银企对接,充分利用金融工具创新,积极开发适合文化产业特点的信贷产品,为文化产业提供配套金融服务。

  (四)鼓励商业银行探索联保联贷等方式对中小文化企业提供金融支持,组织具有良好信誉和发展前景的中小文化企业联合发行中小企业集合债券或集合票据。

  (五)针对文化企业规模小、抵押品不足的难点,扩大信贷抵押担保物范围,积极推广小额信贷、动产抵押、股权抵押、商标权质押、应收账款质押等新型信贷产品。

  (六)文化企业通过收购、兼并、重组扩大经营规模,涉及存量土地、房产转让的,由相关部门依法变更权属等有关手续时,所涉及的有关税费享受国家制定的企业改制、改组、改造优惠政策。

  (七)文化企业享受市政府有关工业企业申报技术改造、大企业大集团、中小企业、科技创新、园区(基地)建设方面的优惠政策,按国家规定享受工业企业在用电、用水、用气等方面的价格政策。

  (八)对符合西部大开发税收优惠条件的文化企业,给予减按15%的优惠税率征收企业所得税;对被认定为高新技术企业的文化企业,给予减按15%的优惠税率征收企业所得税;对符合国家支持文化企业发展若干税收政策规定的文化企业,按规定给予增值税、企业所得税税收优惠;对文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除;对符合国家税法规定的小型微利企业条件的文化企业,给予小型微利企业所得税优惠等税收优惠政策。

  (九)高尔夫球营业税适用税率为20%,歌厅、舞厅、网吧等营业税适用税率为10%,其他娱乐业项目营业税适用税率为5%

  (十)放宽文化企业集团公司设立条件,在市级以上登记机关登记的文化企业集团,控股子公司由5个放宽至3个,母公司注册资本(金)放宽至1000万元,母、子公司合计注册资本(金)放宽至2000万元。

  (十一)放宽文化企业注册资本(金)条件,除法律法规规章另有规定外,一般性文化公司注册资本(金)可降低至3万元。允许文化事业单位在转企改制中以经审计评估后的净资产作为注册资本(金)进行出资。允许新设立的文化企业注册资本(金)在2年内分期注入,但注册资本(金)必须符合相关行业规定。

  (十二)支持文化企业连锁经营。允许具有3个以上经营门店(分支机构)的企业在名称中使用连锁字样,连锁经营企业统一配送经营图书、报刊、音像制品、电子出版物需前置审批的,可由企业总部统一向行政管理部门申办,连锁门店持加盖总部印章的批准件复印件申办营业执照。

  (十三)做好文化产业发展用地与土地利用总体规划和城市规划的衔接,优先安排用地计划指标。对重大文化产业项目新建、改扩建等确需调整土地利用总体规划的,按程序依法予以调整。

  (十四)支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用地、可利用的民舍院落区域、传统商业街和历史文化保护街区等存量房产兴办文化产业项目,以划拨方式取得的土地用途和使用权人可暂不变更。

  (十五)对位置较好且城市规划已发生调整、具备较大土地级差收益的原文化用地,通过搬迁改造等方式筹措的资金,全部用于文化产业发展,优先用于原用地单位文化产业项目。

  (十六)鼓励文化企业利用境内外资本市场实现直接融资。对拟在上海、深圳证券交易所上市,辅导期验收合格的企业给予50万元奖励;对在国内外证券交易市场首发上市成功的企业给予200万元奖励。

  (十七)对市内注册的影视制作企业(单位)制作的电影精品、优秀电视剧、动漫作品在中央电视台和境外播放的给予奖励。

  八、组织实施

  (一)加强组织领导。各县(区)、各部门要将加快推进文化产业发展列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考评体系,把文化产业发展情况作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。进一步充实完善各级文化体制改革和文化产业发展领导小组,各级文化和经济主管部门抽调专人负责文化产业发展工作。各县(区)、各部门要结合实际制定支持文化产业发展的配套政策和相关举措。

  (二)明确工作责任。各级文化体制改革和文化产业发展领导小组负责统筹协调推动文化产业发展。各级文化、广电、新闻出版行政主管部门负责制定相关文化产业发展实施方案并组织实施。各级发改、经信、国资、科技、财政、人社、旅游、统计、国土、住建、商务、税务、工商、外事、金融、海关等部门要按照职能分工加强协作配合,给予大力支持,共同促进文化产业加快发展。各级各有关部门要切实转变职能,增强服务意识,创新政策措施,提高行政效能和市场监管水平,主动为文化产业发展提供优质服务。

  (三)强化督促检查。加强对推动文化产业发展工作的督促检查,确保各项政策措施和目标任务落到实处。将文化产业统计纳入国民经济统计序列,建立季报制度,定期发布统计数据,并作为绩效考核重要依据。

 

  附件:1攀枝花市重点文化产业发展实施方案

     2攀枝花市重点文化产业企业名录

 

 

               攀枝花市人民政府