攀枝花市自然资源和规划局 对市政协十届一次会议第27号提案答复的函

XXX委员：

　　您提出的《关于加快炳草岗棚改腾空地利用》（第27号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“利用部分棚改腾空地补齐社区基础功能，结合城市更新改造提升部分棚改保留楼栋用作新青年公寓和职工周转房”的建议

　　近年来，市委、市政府高度重视棚改土地的综合利用，要求按照“以科学规划为引领，充分考虑老城区片区功能定位、空间利用条件，坚持连片规划、整体改造”的原则，以项目建设推动城市基础设施完善，促进城市空间布局更加科学合理、公共服务资源配置更加均衡。市级有关部门、属地政府认真贯彻落实市委、市政府决策部署，积极利用棚改土地补齐社区基础功能。如充分利用棚改土地全力助推二规十路、竹湖园路口、攀枝花大道三角花园路段“三把锁”工程项目建设，有效改善了主城区交通拥堵现状，市民出行更通畅。

　　同时，我市以望江片区城市更新示范项目为试点，正实施“复兴炳草岗”行动。在国土空间规划中合理布局公园绿地、停车场、社区服务用房等相关基础设施，利用点状零星棚改土地补足绿地、健身广场、临时停车场等功能；出让或划拨棚改土地时，结合属地政府关于棚改土地开发利用意向及周边基础配套情况，合理配建公共服务配套设施，优化老城区人居环境，促进城市品质和土地价值双赢。并将城市更新与棚改土地利用同步推进、有机结合，组织对棚改拟保留房屋进行摸底调查、统筹分析，采取“一事一议”的方式，在符合相关政策及确保房屋结构安全的前提下，适当考虑保留部分棚改未拆除房屋，用作保障性租赁住房或者人才公寓等房源，以缓解我市新青年、新市民阶段性住房困难问题。

　　关于“利用部分棚改腾空地提升巩固教育、医疗高地，支持攀枝花市中西医结合医院、市二小与周边棚改腾空地开发利用计划相结合，扩大医疗、教育辐射能力”的建议

　　为加快棚改土地出让，促进旧城区改造，我市结合招商情况、城市布局、民生需求，对棚改土地的规划、征拆、区位、招商情况进行了全面梳理，制定了东区、西区、仁和区2021-2023年棚改土地出让计划。并结合棚改土地出让计划推动公共设施项目建设，扩大医疗教育辐射能力。如仁和区将720.39亩棚改土地，用于水中央湿地公园、思源实验学校等项目建设。

　　目前，我市已基本完成基础教育布局调整规划，通过改善薄弱学校办学条件，深化学区化管理和集团化办学改革，努力缩小区域之间、城乡之间和校际之间的教育质量差距，提高全市优质教育资源覆盖面，为市委、市政府稳人增人决策部署贡献教育力量。同时，根据医疗卫生用地规划调整情况，充分利用棚改土地，统筹优化攀枝花市中西医结合医院、社区卫生服务机构等医疗卫生基础设施提档升级方案，促进医疗健康服务能力提升，更好的满足群众医疗卫生服务需求。

　　关于“争取将原市公安局地块、红星街地块、望江街部分区域纳入市二小招商范围”的建议

　　根据市教育和体育局提供数据，市二小集团现有炳草岗和龙

　　珠两个校区。炳草岗校区设计办学规模36个班1620人，现有39个班1933人，在现有招生范围下，在校学生数已远超学校设计办学规模，无空余学位接收其他片区学生，故原市公安局地块、红星街地块、望江街部分区域目前无法纳入市二小招商范围。原市公安局地块、红星街地块小学入学划片区域在市一小，人民街以北到金沙江大道小学入学划片区域在凤凰小学（市四小），这两所小学与市二小均是我市的优质小学。我市将加强老城区市一小、凤凰小学（原市四小）等优质小学宣传力度，吸引人口聚集，支撑炳草岗复兴战略实施。

　　四、关于“大力推介有辐射周边价值、市场接受度高的连片整体地块并推动上市出让”的建议

　　近年来，我市持续开展赴外推介土地系列活动。去年，重点对桃源街等棚改土地进行了推介，吸引220余家房地产开发企业及投资商参加，70余家主流媒体做现场报道，在线直播视频观看量累计达56万人次，土地推介成效明显。今年,将结合构建“三个圈层”经济地理空间行动指南、土地市场现状，按照《2022年攀枝花城市发展暨土地资源推介工作方案》，继续赴成都、重庆、上海等城市开展土地推介活动，大力推介二街坊棚改地块、原市公安局等棚改腾空区域，推动具有辐射周边价值、市场接受度高的连片整体地块上市出让。

　　五、关于“紧密跟进已出让棚改地块开发建设企业服务工作”的建议

　　我市以深化“放管服”改革优化营商环境工作为契机，出台攀枝花市营商环境优化提升行动方案，建立市优化营商环境工作领导小组，严格执行“事前审批、事中控制、事后跟踪”制度，通过召开“企业恳谈会”等方式，加强与棚改土地开发企业的沟通联系，及时掌握相关建设信息，了解项目推进过程中的困难问题并协调解决，做好项目建设质量安全监督管理，紧密跟进已出让棚改土地的开发建设和服务工作，积极为市场主体投资兴业营造稳定、公平透明、可预期的一流营商环境。

　　六、关于“研究支持个人合法取得个别零星地块开发区”的建议。

　　按照市委、市政府关于棚改土地利用工作安排，市级有关部门制定了东区、西区、仁和区2021-2023年棚改土地出让计划，拟采用大于10亩的大宗地成片整合开发、3-10亩的小宗地集约高效利用、3亩以下微宗地灵活开发使用、不足1亩的点状宗地补充公建短板的思路，在保证城市控规和风貌的前提下，积极支持自然人和开发企业合法取得个别零星地块开发权。

　　感谢您对自然资源和规划工作的支持、关心和理解！

　　攀枝花市自然资源和规划局

　　2022年7月20日