攀枝花市卫生健康委员会对市政协九届五次会议第161号提案答复的函

XXX、XX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX委员：

　　你们提出的《关于整合医疗资源，加强医卫人才队伍建设的建议》（第161号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于加大高层次人才引进力度，并出台子女教育优待政策的建议

　　（一）多渠道引才，高层次人才总量不断增长。一是柔性引才，引进各类别专家来攀开展工作。近五年来，共组织实施15个智力引进项目，先后有15位外国专家来攀提供智力支持；新聘任5名特聘专家和2名政府顾问；深化与国内知名医院、医学科研院所等优质医疗资源的合作，市中心医院、市中西医结合医院、市三医院、市妇幼保健院分别与德国、奥地利、以色列、法国、台湾知名医疗机构建立了稳定的协作关系，国外专家定期来攀交流指导；搭建成都中医药大学附属职业病医院和四川大学华西公共卫生学院博士生导师工作站等柔性引智平台，通过对外交流合作邀请380余名省内外知名专家来攀坐诊、指导。二是通过直接考核招聘、公招考试等刚性引才方式，五年来，共引进619名卫生专业技术人才。目前，全系统硕士研究生、博士研究生较2016年分别增长了40.1％、109.1％；高级专业技术职务人才、中级专业技术职务人才较2016年的分别增加了36.5％、21.5％。

　　（二）落实高层次人才子女教育优待的政策。攀枝花已出台《人才新政七条》《攀枝花市高层次人才子女就学管理服务办法》等关于高层次人才子女教育优待的政策。对符合条件的高层次人才子女，在就读幼儿园到普通高中期间可有一次自由选择我市公办学校（幼儿园）的机会。其中，就读幼儿园和义务教育的，在子女户籍地或居住地所在县（区）范围内选择。就读普通高中的，可在全市范围内选择；选择就读省一级示范性普通高中的，需达到我市省级示范性普通高中的最低录取分数线。市人力资源和社会保障局、市教育和体育局每年均对符合条件的高层次人才子女教育优待政策予以了落实。2021年，全市共落实优待政策12人，其中，小学4人，初中2人，普通高中6人。

　　二、关于加强年轻医生的培养和培训的建议

　　统筹推进毕业后医学教育、继续医学教育和全科医生教育培养，建立健全符合医疗卫生行业特点的教育培训制度。

　　（一）毕业后医学教育有新突破。全面实施住院医师、专科医师、护士、药师规范化培训等专业人才毕业后教育，建成2个国家级住院医师规培基地、33个国家级住院医师规培专业基地、9个省级专科医师规培基地、3个省级护士规培基地和1个省级药师规培基地，带教师资达1283人。招生规模达1289人，已完成规培893人，在培749人。培训质量不断提升，职业医师考试通过率＞80％，住培合格率、专培合格率＞90％，护培合格率≧98.95％，药培合格率≧94.12％。我市规培医师获得四川省第五届住院医师规范化培训临床技能竞赛外科个人特等奖、团体一等奖，四川省第六届住院医师规范化培训临床技能竞赛儿科、全科三等奖，四川省第七届住院医师规范化培训临床技能竞赛团体三等奖。

　　（二）继续医学教育有新举措。坚持以“统筹兼顾突出重点、需求导向创新发展、规范管理提升质量”为基本原则，大力开展规范化继续医学教育，五年来，共承办国家级继教项目14项、省级138项、市级541项，参训人数达16万余人次，继教覆盖率达100％，学分达标率≧95％。建有2个省级适宜技术推广基地，建成攀枝花学院附属医院临床技能培训中心，攀枝花市中心医院成为大理大学、成都中医药大学、攀枝花学院医学院三所高校临床医学本科大四课程教学基地，具有教育厅认证高校教师50人；成为大理大学、成都中医药大学、攀枝花学院医学院、川北医学院、西南医科大学五所高校临床医学本科大五临床实习基地，累计接收高校实习学生350余人。同时，加强临床医师规范化进修，强化了管理师资和带教师资培训，并选派了319余名卫生技术骨干赴国内外知名医院进修学习，五年来，累计接受医务人员进修 1656 余人。

　　（三）其他医学教育有新成效。着力加强医学高级人才和基层医疗卫生人才培养。我市与华西临床医学院联合开展在攀培养临床在职硕士研究生项目，全市共84名临床医师参训，已有34名学员通过了全国统考，国考通过率（39.8％）高于全国通过率（30％左右），通过率高于全国平均水平，现有 3 批次共 13 名研究生按期顺利毕业，毕业率 100％。市中心医院与川北医学院和大理大学2所高校联合带硕，现有硕士生导师 21 人，在培硕士研究生 14 人，实现了医学高层次人才的自主培养。

　　（四）开展导师结对培养优秀年轻骨干医师工作。将全市卫生系统高层次人才全部纳入导师结对范围，与基层医疗卫生机构骨干医生建立师徒关系，签订师徒带教协议，进行一对一贴身带教，通过跟班学习、疑难病例讨论、电话答疑等多途径提升基层医师技术水平。

　　（五）严格贯彻执行卫生计生专业技术人员晋升高级职称前定期服务基层和进修学习的规定。五年来，共计安排1430名市、县级医疗卫生机构卫技人员到基层医疗卫生机构服务、435名基层卫技人员到上级医院进修。

　　三、关于出台提升骨干医生的待遇和晋升机会政策的建议

　　（一）加大对骨干卫生人才激励和培养力度。建立完善了人才管理激励评价机制。推行医疗卫生事业单位竞争上岗制度；建立了以能力、实绩和贡献为导向的人才评价体系，不再将职称外语和计算机应用能力考试作为申报职称的必要条件，在高级职称考试报名和评审申报中专门设置了破格申报条件，该政策实行后，我市高级职称申报人数较往年增加了7.2％。五年来，新增高级职称529名、中级职称608名。

　　（二）深入贯彻落实人才激励政策。严格执行《攀枝花市高层次人才引进稳定培养办法》《攀枝花人才新政七条》等市委人才激励政策，申报认定了13批高层次人才共289名，组织开展人才体检、疗养及重大节假日看望慰问，兑现津贴补助，落实高层次人才各项待遇，关心关爱卫技人才。开展了各类别专家荣誉称号评选，2020年起组织实施“攀枝花名医”培养计划，25名优秀医师纳入培养，组织开展了首届“攀枝花杰出人才奖”“攀枝花英才”“攀枝花市优秀医师”“攀枝花名医”评选表彰，80余名医德高尚、医术精湛、群众认可的医务工作者被选树表彰。截至目前，全市卫生专业技术人员中，享受政府特殊津贴人员3名，全市有管理其内国家、省、市各类别专家、学术技术带头人及其后备人选、拔尖人才、青技人才等164名。

　　（三）创新出台卫生健康的人才激励政策措施。一是研究制定促进卫生健康层次人才激励政策。市委、市政府出台了《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》（攀委办发〔2021〕5号），提出了聚集高层次人才来攀发展、服务保障，促进重点医学专科(学科)及科研平台建设等系列政策措施。二是我委出台了《关于进一步加强党组织联系服务医疗卫生专家工作的实施意见》（攀卫委〔2017〕68号），建立起党组织直接联系服务专家制度，不断增强医疗卫生专家的成就感、归属感和获得感，激励广大医疗卫生人才为攀枝花医疗卫生事业发展贡献聪明才智。三是正在研究制定《关于构建尊医重卫长效机制的实施意见》，通过健全卫生人才培养体系、拓展职业发展空间、强化薪酬保障等培养激励政策落地落实，推动医疗卫生人才发展，在全社会形成尊医重卫的良好风尚。

　　四、关于整合本地区医疗资源推出医院间特色差异化发展政策的建议

　　根据省委提出的“一干多支、五区协同”发展战略，结合攀枝花市加快推进“两城”建设和“一枢纽五高地”建设，做实钒钛、阳光“两篇文章”，主动融入成渝地区双城经济圈，助力“三个圈层”发展要求，市卫生健康委统筹优化全市医疗卫生资源，聚焦区域医疗卫生高地建设，坚持开放合作、内外联动，狠抓六大医疗卫生中心提质增效。建成市级以上医学重点专科122个，2670人，院士（专家）工作站10个、博士后工作站1个，50余项医疗技术攀西区域领先，其中30余项达到国内、省内先进水平。三级医院市外住院患者占比接近30％。市中心医院获得国家“高级卒中中心”称号，成为四川省罕见病诊疗定点医院。市中西医结合医院成为全省中医医疗区域中心建设医院。市三医院牵头组建了攀西区域精神卫生专科联盟。市妇幼保健院取得攀西地区唯一的人类辅助生殖技术资质。国家消化系统疾病临床医学研究中心分中心落户攀钢集团总医院。市疾控中心成功创建为三级甲等疾控机构，全市所有疾控机构达到二级以上标准。独立设置市紧急医学救援中心，成功争取四川省攀西紧急医学救援队落户我市，建立以“1个120急救平台+4个国家胸痛（卒中）中心+15所急救网络医院”为支撑的高效应急医疗救护体系，实现城区急救半径5公里，急救反应15分钟目标。

　　感谢你们对全市卫生健康工作的关心和支持。    

　　攀枝花市卫生健康委员会

　　2021年7月21日