攀枝花市市场监督管理局对市政协九届五次会议第155号提案答复的函

XXX、XXX委员：

　　你们提出《关于持续深入推进康养产业标准在全市落实的建议》（第155号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“成立攀枝花康养产业标准推进领导小组委员会”的建议

　　2010年省政府办公厅发文成立了四川省标准化工作领导小组，攀枝花市随后于2011年由市政府办公室发文成立了攀枝花市标准化工作领导小组。2018年，为落实中央巡视反馈意见整改工作方案关于各级“及时清理规范本级已设立的议事协调机构，切实精简数量和调整组成人员”的整改要求，省内各地先后撤销了标准化工作领导小组。市委办、市政府办于2018年10月31日发文撤销了含攀枝花市标准化工作领导小组在内的66个议事协调机构，并于2019年7月24日发文对新设议事协调机构的条件予以明确。

　　经咨询对接市委编办，2018年底因落实中央巡视反馈意见，攀枝花市撤销了标准化工作领导小组，三年不到若再次申请成立类似议事协调机构，与现行政策不相符，成立难度较大，建议暂不成立标准化工作领导小组。

　　二、关于“在全市康养产业行业主管部门和企业进行康养产业标准宣贯”的建议

　　（一）多措并举开展宣贯。一是广泛印发宣传册，先后印制康养产业地方标准文本1万余册，按需发放给各归口部门和相关企业。二是开展实地指导，组织中国标准化研究院（以下简称中标院）专家和市县两级各归口部门，先后4次对康养旅游产业“5115”工程项目中重点项目和企业开展标准化建设现场指导。三是强化政策引导。出台《康养进社区、康养进乡村专项工作方案》、《推动“文旅+”产业发展若干政策》等政策措施，推进康养产业标准贯彻落实。

　　（二）多点发力加强培训。市市场监管局、市教育体育局、市民政局、市卫生健康委等部门协同发力，邀请专家就31项康养地方标准对各标准归口部门、相关行业市场主体、各县区标准化行政主管部门等开展专题培训。3月11日，市市场监管局发文征集各归口部门培训需求。下一步，将根据征集情况，邀请中标院、全国服务标准化技术委员会专家，开展康养地方标准培训宣贯。

　　（三）多管齐下协同推进。市教育体育局以项目策划为抓手、以招商引资为重点、以赛事活动为助推，通过在东区阳光足球小镇等项目中应用相关标准，对接中体产业、中奥体育等企业，引进全球华人羽毛球公开赛等赛事，为构建康养产业“5115”布局注入了体育活力。

　　市文广旅局结合康养地方标准推进金沙江大峡谷和二滩文旅项目开发，完善沿线标识标牌、酒店、微营地、医疗救助站、观景区等基础设施建设，推进农文旅融合发展。已完成8个营地90个营位和2个道路指示标牌建设。并通过大力邀请文旅投资企业前来实地调研，切实促进项目策划和招商工作。

　　市卫生健康委将贯标工作与老年人健康档案的建立与管理、老年人突发危重症识别处置、健康养生膳食指南推广、探索智慧健康服务提高医养结合服务水平等工作相融合。截至目前已建立12.51万份老年人健康档案，建档率达70%。建立起以“1个120 急救平台+4 个国家胸痛（卒中）中心+15所急救网络医院”为支撑的高效应急医疗救护体系。搭建起以服务康养人群、慢性病患者为主的综合信息管理市级平台1个，县域平台2个，覆盖基层站点24个，将3万余名慢性病老年人纳入数字化管理。

　　三、关于“根据攀枝花康养产业特点动态调整康养产业标准”的建议

　　（一）征集项目，集中更新。2020年12月28日，市市场监管局印发《关于开展 2021年地方标准制修订计划项目征集工作的通知》，根据相关法律法规及文件要求，通过对征集到的100余项制修订计划项目进行审查、立项公示，已于2021年4月15日下达了本年度标准制修订立项计划。下一步，将组织相关方开展标准起草、征求意见、技术审查、发布公告等工作，争取早日完成2021年地方标准制修订工作。

　　（二）动态调整，持续优化。按照1月4日召开的康养进社区工作专题会精神，市市场监管局向市民政局、市卫生健康委、市农业农村局、市康养产业发展局等市级部门征求《康养旅居地康养社区建设、服务与管理规范》修订意见建议，经过三轮意见征集和两次线上专家审查会议，修订形成《康养社区建设、服务与管理规范》。1月18日，根据相关法律法规的规定，市市场监管局同意发布《康养社区建设、服务与管理规范》地方标准并予以公告。

　　（三）广泛收集，协调联动。6月10日，市市场监管局印发《关于协助办理2021年度第155号政协提案的函》，要求各归口部门报送提出或收集到的标准修改意见。市卫生健康委将《攀枝花市健康养生膳食指南》列入修订责任清单，目前正在征集专家意见，争取年底前确定需修订的条款内容。

　　（四）引进机构，增强合力。依托中标院等第三方专业技术机构，紧紧围绕康养产业发展“一二四五”总体思路，结合康养进社区、康养进乡村工作，持续收集标准实施反馈信息，按程序组织修订标准，于年底前完成对康养产业地方标准体系的优化。

　　四、关于“在全市试点一批康养产业标准企业”的建议

　　（一）国省市三级联动，打造标准化试点。一是前期支持。深入康养项目督导标准化工作，掌握运营项目进度。二是申报帮扶。动员市内4个项目建设运营单位申报国家级、省级服务业标准化试点。目前，康和敏盛普达颐养护理院已获批建设省级试点，普达阳光国际康养度假区已获批建设国家级试点。三是扩大影响。先后3次向国家、省级相关部门汇报争取，将原“攀枝花康和健康管理有限公司养老服务标准化试点”替换为覆盖面更大、服务业态更丰富的“普达阳光国际康养度假区康养服务标准化试点”。

　　（二）多部门协同发力，标准引领试点建设。一是出台《康养进社区、康养进乡村专项工作方案》，明确了康养“两进”工作的总体目标、实施步骤、具体任务。二是市卫生健康委联合市民政局，开展医养结合服务示范单位选树工作。共命名攀西医养康复示范中心、普达颐养护理院等8家单位为首批“攀枝花市医养结合服务示范单位”，对推广普及医养结合地方标准起到了积极作用。三是通过积极宣传引导，景别院民宿、漫花山舍、天际线房车露营公园等拟作为文广旅系统首批康养标准贯标试点打造企业，逐步推进康养产业标准落地落实。

　　感谢你们对攀枝花康养产业标准化工作的关心和支持！

　　攀枝花市市场监督管理局

　　2021年7月26日