攀枝花市司法局关于对市政协九届五次会议第121号提案答复的函

XXX委员：

　　您提出的《关于打造普惠、公益、精准、便捷的公共法律服务体系的建议》（第121号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“完善公共法律服务体制机制”的建议 

　　（一）制定公共法律服务行动方案。以市委依法治市办名义印发了《攀枝花市公共法律服务体系建设行动方案》（攀法委办发〔2020〕16号），将各县（区）和市直有关部门作为深入推进公共法律服务体系建设责任单位，明确工作职能职责和任务完成时限，并结合我市公共法律服务体系建设实际制定了《攀枝花市基本公共法律服务实施标准》和《攀枝花市公共法律服务发展指标》，确保公共法律服务体系建设工作落实落地。

　　（二）建立公共法律服务体系建设联席会议制度。成立由市政府分管副市长召集，市司法局牵头，市委宣传部、市发展改革委、市财政局等13个市级部门（单位）为成员单位的公共法律服务体系建设联席会议制度，统筹协调全市公共法律服务体系建设工作。联席会议制度对工作规则、各成员单位主要职责和工作要求等方面进行规范，促进法律服务体系建设高质量运行，全方位发展。

　　（三）建立刑事案件辩护全覆盖和认罪认罚联席会议制度。市司法局与市法院、市检察院、市公安局建立了联席会议制度，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，刑事案件审判阶段律师辩护100%全覆盖。对法院、检察院、公安机关转交犯罪嫌疑人、被告人的法律援助申请及通知辩护的案件进行审核，符合法律规定的100%提供法律援助。对法院、检察院通知提供法律帮助或犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属提出法律帮助请求的，值班律师100%提供法律帮助。配合检察院开展认罪认罚工作，组织律师对符合法律援助条件的犯罪嫌疑人、被告人100%提供法律帮助。

　　二、关于“加强公共法律服务体系建设人员保障”的建议

　　（一）构建公共法律服务人才保障体系。全市共有司法所49个、司法助理员103名，律师事务所23个、社会执业律师242名，公证机构6个、公证员17名，司法鉴定机构2个、司法鉴定人员50名，仲裁机构1个、仲裁员89名，基层法律服务所15个、法律服务工作者43名，调解组织424个、人民调解员2989名。在全市基本形成了覆盖领域广、业务能力强、专业水平高的法律服务人才队伍。

　　（二）加强法律服务人员培养。注重对法律服务人员的教育培训，制定培训计划，积极开展集中学习和个人自学相结合，政治学习与业务学习相结合，线上学习与线下学习相结合等教育培训形式，不断强化法律服务人员的政治理论、法治素养、业务技能和执业纪律，着力建设具有忠诚、为民、尚法、担当精神的革命化、正规化、专业化、职业化法律服务队伍。

　　（三）强化法律服务人员引进。进一步深化司法体制改革，建立完善公证行业激励机制，拓展司法鉴定业务领域，积极引进省内外高端法律服务机构。加强律师、公证员、司法鉴定人、人民调解员队伍建设，将高端法律人才队伍建设纳入市级人才强市战略，落实人才招引、落户、培养工作。发展壮大法律服务志愿者队伍，结合“党员双报到”工作，充分发挥政法干警、高校法学师生的作用，缓解公共法律服务专业力量短缺的问题。

　　三、关于“加强公共法律服务体系建设经费保障”的建议

　　（一）编制公共法律服务“十四五”规划。扎实开展全市公共法律服务体系建设调查摸底工作，摸清公共法律服务体系建设情况，找准群众法律服务需求情况，核实公共法律服务人财物保障情况，制定符合攀枝花实际的公共法律服务“十四五”规划，推进公共法律服务各项保障工作，为广大人民群众提供更为精准、更为便捷、更为高效的法律服务。

　　（二）强化政府购买法律服务力度。根据司法部、财政部《关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》（司发通〔2020〕72号），结合攀枝花公共法律服务体系建设实际，大力推进政府购买法律服务工作，完善政府购买法律服务机制，将政府为保障和改善民生，促进基层依法治理，维护社会和谐稳定，委托律师、基层法律服务工作者等社会力量向公民、法人和其他组织提供的公共性、公益性、普惠性、兜底性的法律服务纳入购买范围。

　　（三）研究落实公共法律服务经费预算。按照普法工作需要，在“八五”普法规划中明确普法经费保障，促进落实落地。落实人民调解委员会工作经费并纳入财政预算，提升人民调解“个案补贴”标准。完善村(居)法律顾问经费标准并纳入财政预算，促进法律顾问工作持续发展。根据法律援助案件数量逐年上升，办案难度逐渐增大的情况，逐步提高法律援助经费保障水平。逐步将民事、行政、劳动争议仲裁、刑事附带民事诉讼案件、非诉讼法律援助案件（含公证、鉴定）补贴标准提高至1200元/件、刑事审判阶段案件提高至700元/件、值班补贴提高至200元/天（次）。积极争取中央及省级财政拨款，有效缓解我市法律援助经费预算不足的问题。

　　再次感谢您对全市公共法律服务体系建设工作的关心和支持！欢迎今后多提宝贵意见和建议！

　　攀枝花市司法局

　　2021年7月13日