攀枝花市自然资源和规划局对市政协九届五次会议第52号提案答复的函

XXX委员：

　　您提出的《关于优化国土空间规划的建议》（第52号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“尽快完成国土空间总体规划编制工作”的建议

　　根据2019年中共中央国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以及四川省对推进国土空间规划编制工作的部署和要求，我市组织开展了攀枝花市国土空间总体规划编制工作。

　　规划编制工作启动以来，市自然资源和规划局组织开展了多轮资料收集、现场踏勘，与县（区）政府和市级部门充分座谈，并在全市范围内开展问卷调查，充分了解我市基本情况及各界诉求。完成了城市总体规划和土地利用总体规划评估、底图底数整理等基础工作以及生态保护红线评估调整及城镇开发边界、永久基本农田试划工作，形成了人口与城镇化、城镇开发边界、生态资源保护与利用、综合交通规划、国土空间利用与风险评估、国土空间生态修复与土地综合整治等方面专题研究阶段成果，形成了市域空间格局及中心城区规划总体思路和初步成果。目前，市委、市政府分管领导及市人大、市政协听取了《攀枝花市国土空间总体规划（2019—2035年）》（初步方案）汇报，原则同意该方案。

　　市自然资源和规划局围绕推动“三个圈层”加快发展、构建“一城一市一区”城市格局的区域一体化发展思路，进一步对接我市“十四五”规划，全面梳理未来15年的经济社会发展需要，统筹划定“三条控制线”，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，高质量推进我市国土空间总体规划编制工作，并同步构建国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督信息系统，力争在2021年9月底前，形成规划报审稿，上报自然资源厅审查。

　　二、关于“将总发片区、那招片区、岩神山片区纳入城市空间规划编制范围”的建议

　　按照党中央国务院建立国土空间规划体系的部署安排，本轮国土空间规划编制要求严格控制新增建设用地规模，强调“严控增量、深挖存量”。根据自然资源厅预下达的国土空间规划新增建设用地规划指标，全市到2030年新增建设用地规模指标仅有33.29平方公里。目前，我市以推动中心城区南向拓展、盐边县南部与都市区一体化发展、米易县“独立成市”以及保障“两城”“5115”康养基地建设为重点发展区域，将占用大部分新增指标。为保证仁和区发展需求，在总建设用地规模受限的情况下，将总发片区、那招片区、岩神山片区纳入了城镇开发边界，并采用集中建设区+弹性发展区的方式，对仁和区的建设用地进行了保障。

　　感谢您对自然资源和规划工作的关心、理解和支持！

　　攀枝花市自然资源和规划局

　　2021年7月7日