攀枝花市人民检察院对市政协第九届第五次会议第7号提案答复的函

XX市委：

　　贵单位提出的《关于加强公益诉讼宣传促进社会监督的建议》（第7号提案）收悉，现答复如下：

　　一、公益诉讼案件办理情况

　　全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦加快构建“三个圈层”，坚持把公益诉讼工作摆在经济社会发展全局中谋划和推进，依法稳妥办好案件，积极回应人民群众对美好生活的期待。今年以来，全市两级院将公益诉讼宣传工作纳入到政治巡查、政法队伍教育整顿活动和党史学习教育中，同安排同落实，确保了工作进一步抓实抓好。2020年12月至2021年5月31日，全市公益诉讼检察部门立案91件，办理诉前程序案件84件，提起刑事附带民事公益诉讼6件，单独提起行政公益诉讼1件，相较去年同比，立案数上升9.6%、诉前程序案件上升18.3%、提起刑事附带民事公益诉讼和单独提起行政公益诉讼案件数上升100%。例如，盐边县检察院针对乡村烤酒小作坊存在备案不主动、协同监管难开展、定期检验和公示公告制度形同虚设等问题向相关行政部门和乡镇政府共发出诉前检察建议12件，督促相关行政部门和乡镇政府对烤酒小作坊加强监管，对无证小作坊坚决查处，对符合条件的小作坊完善质量检测体系，推进乡镇食品小作坊规范化发展，确保生产经营行为合法规范，产品卫生达标。

　　二、进一步加强公益诉讼宣传的主要做法

　　收到提案以来，全市检察机关开展了形式多样的公益诉讼宣传活动，发放宣传手册4万余份，开展法律七进活动21次，报刊、网络、电视宣传报道50余件次，公开听证1次，公益诉讼宣传力度的加强促进了办案质效的提升。

　　（一）强化公益诉讼内力，不断提高宣传意识。今年2月接到提案后，市检察院对此高度重视，进一步审视自身公益诉讼宣传工作的短板和不足，总结了公益诉讼宣传工作中存在的宣传覆盖率不高、针对性不强等问题，于3月拟定了《全市检察机关进一步加强公益诉讼宣传工作方案》，并及时与贵单位面对面沟通，征求进一步加强公益诉讼宣传的建议、意见，拓展了宣传思路，提升了加强宣传的意识。

　　（二）加强案件总结提升，发挥典型引领作用。系统梳理了2020年办理的各类检察公益诉讼案件，及时总结办案经验和成效，形成11个备选案例，于今年4月，举办了“全市检察机关公益诉讼典型案例评选会”，同步召开了新闻通气会，邀请行政执法人员、法官、律师、社区群众等社会各界代表作为评委参加典型案例评选活动。《东区城乡环境综合治理、餐厨废弃物处置行政公益诉讼案》《西区格里坪社区村民违法取水行政公益诉讼案》等5个案例脱颖而出，成为2020年度全市检察公益诉讼典型案例，并在攀枝花日报、攀枝花检察微信公众号、市检察院门户网站公开发布。与此同时，检察机关结合“我为群众办实事”活动，联合市电视台围绕野生动物保护、农村生活垃圾污染治理、药店诊所计量器规范等专题，制作播出法制专题片8期。通过对这些典型案（事）例的宣传，向人民群众和社会各界突出展示了检察公益诉讼保护公益以及促进依法行政的职能作用和制度价值，引导形成人民群众理解和支持公益诉讼的良好氛围。

　　（三）合理区分宣传对象，加强精准宣传作用。市检察院根据受众不同，专门分别制作了针对行政执法人员和普通群众的公益诉讼解读PPT并下发各县区检察院宣传使用。今年3月、5月，市检察院受邀分别在全市城管执法业务专题培训班上，为城管执法人员和在市委组织部举办的全市“践行新发展理念 推动高质量发展”专题研讨班上，为来自县市两级部分科级以上领导干部进行公益诉讼法治专题讲座。着重阐释了检察公益诉讼工作“双赢多赢共赢”的办案理念，指出检察机关与行政机关虽然各司其职，但维护社会公共利益和国家利益的目标是一致的，呼吁公益保护不能单靠检察机关的“单打独斗”，还需要行政机关与检察机关一道“携手同行”，进一步凝聚了与行政机关公益保护的合作共识。6月，各区县检察院围绕法律七进，广泛开展了面向普通群众的公益诉讼宣传工作，着重宣传公益诉讼能够解民忧、纾民困。例如，盐边县检察院走进红格镇阳光社区,开展以“为群众办实事 公益诉讼守护美好生活”为主题的普法宣传活动，就群众最为关心的食品药品安全、环境污染等问题，结合办理的公益诉讼典型案例进行重点宣传与讲解，展示了公益诉讼对解决发生在群众身边侵害公益的现象有很好的“疗效”，增强了人民群众对公益诉讼工作的信任。

　　（四）全力开展“宣传周”，做到宣传“全覆盖”。每年6月第1个星期是全市检察机关确立的公益诉讼宣传周，集中开展公益诉讼法律宣传活动。今年的公益诉讼宣传周，全市检察机关开展了丰富多彩的公益诉讼宣传活动，努力营造全民知晓、全民支持的良好氛围。例如，市检察院联合市生态环境局、市税务局、市法院等十余家单位开展了“人与自然和谐共生”主题宣传活动，通过发放公益诉讼宣传资料、推介 “公益随手拍小程序”、全市典型案例展示和快检设备展示等方式向人民群众宣传检察公益诉讼的职能、作用，引导人民群众参与到公益保护中来。东区检察院联合东区文广旅局组织辖区重点企业召开环境日宣传座谈会，进行环境保护普法宣传，广泛听取企业对检察公益诉讼的意见和建议；同时创新机制建设，在全市首推公益诉讼监督员制度，在宣传周内举行聘任仪式和培训会，选聘辖区街道（镇）、部分行政机关及律师界的10名代表作为首届公益诉讼监督员，为公益诉讼工作开新篇打下扎实的基础。西区检察院由分管副检察长带队前往各街道办事处，与街道办主要负责人就公益诉讼工作开展情况进行座谈交流，凝聚合作共识，推动依法行政。仁和区检察院组织干警到仁和广场等人流密集区，向群众发放公益诉讼宣传资料，提供法律咨询服务。盐边县检察院利用盐边县城广场大屏幕循环播放公益诉讼宣传片，展示了近年来盐边检察公益诉讼的办案理念、典型案例和取得的成效。米易检察院组织干警深入社区召开公益诉讼工作座谈会，向社区群众发放宣传资料、讲授公益保护相关知识。

　　（五）完善举报奖励机制，广泛引导群众参与。进一步完善并发布了《公益诉讼案件线索举报奖励办法（试行）》，同时结合“公益诉讼随手拍”举报小程序，发动全市检察机关干警持续在微信公众号、朋友圈进行推广。今年6月，市检察院连续一周在攀枝花日报专栏刊印公益诉讼典型案例和“公益诉讼随手拍”举报小程序二维码，共计20余万份，鼓励和引导社会各界和人民群众形成参与公益保护的大格局，打破线索来源匮乏的瓶颈。今年来，人民群众向检察机关举报公益诉讼线索15条，同比增长20%，显示出人民群众参与公益保护的热情随着宣传力度的加大而提升。

　　三、下一步工作打算

　　一是加大办案力度，突出公益诉讼宣传。围绕全市中心工作，聚焦人民群众关注的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护领域，切实办理一批效果好、反响大的公益诉讼案件，树立检察监督权威，增强公益保护实效。与此同时，进一步强化对案件的总结提升，对具有典型性的案件开展针对性警示宣传，达到“办理一案、警示一起、教育一片、惠及一方”的效果。

　　二是拓展宣传手段，提升公益诉讼宣传。进一步充分利用“两微一端”、“阳光检察”、报刊媒体等平台，多渠道、多形式开展公益诉讼宣传；推进机制体制创新，选择适合案件，邀请人大代表、政协委员及市民代表等参加庭审旁听、公开听证、整改恢复现场监督等活动，引导群众广泛参与其中，增强社会各界对公益诉讼工作的知晓率和认可度。

　　三是强化人才培养，助力公益诉讼宣传。市县（区）两级联动，进一步加强公益诉讼人才培养，争取快检实验室建设，强化公益诉讼硬实力。与此同时，继续加强法学理论学习培训，拓宽知识结构，有针对性的学习公益诉讼宣传PPT的制作及案例宣讲方法，补齐业务短板，切实提升对外宣传能力、群众沟通能力、线索发现能力，着力打造一支懂业务、会调查、善宣传的公益诉讼专业人才队伍。

　　攀枝花市人民检察院

　　2021年6月21日