攀枝花市经济和信息化局对市政协十届四次会议第41号提案答复的函

XXX委员：

　　您提出的《关于攀枝花低空经济发展的建议》（第41号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“建设通用机场、建立低空飞行监管和运营一体化平台、建强基础网络”的建议

　　攀枝花起降设施稳步推进，拥有保安营4C级运输机场，跑道2800米，可兼顾保障通用航空起降，同时规划通用机场2个（盐边县、米易县）。盐边县、攀钢医院共建成2个直升机起降场地，另有1个新增起降设施在建、5个已获建设批复。全市三区两县的乡（镇）、村（社区）均实现5G网络信号全覆盖，为低空飞行器提供高速稳定的通信支持。目前，积极推动攀枝花市低空经济“1+N”无人机试验场项目规划布局，以盐边县低空经济产业园为中心构建全市无人机中心试验场。在民用航空领域，积极与有关航空公司沟通对接争取支持，2025年7月开通攀枝花至北京直飞航线，计划年内开通攀枝花至上海航线，加密成都航线。低空飞行监管和运营一体化平台方面，市级层面由城建交通集团牵头建设，东区由市云翔航空服务有限公司牵头建设，目前东区飞行服务平台已初步搭建完成，该平台基于空地一体化架构、多源数据综合监视和“云—网—端”技术架构，集低空协同运行、城市无人机管理、无人机管控指挥等于一体，具有飞行状态监测、飞行计划管理等功能。

　　二、关于“推动‘低空+’场景细分应用，主要推动‘低空+应急’‘低空+公共服务’‘低空+生产作业’‘低空+旅游赛事’‘低空+教育培训’场景应用”的建议

　　我市在低空救援、农业植保、应急救灾、巡视巡检等方面不断拓展，逐步构建全域低空生态。一是低空+应急救援方面。建立了区域航空医疗救援基地，将航空医疗应急救援纳入全市紧急医学救援体系和120呼叫服务，攀钢总医院医疗应急救援直升机7×24小时备勤，最大航程直线500公里。截至目前，已开通川西南、滇西北等11个市（县）的空中救援通道23条，累计安全执飞410架次，成功抢救危重患者402名。二是低空+公共服务方面。已组建公安、消防、森防3支无人机战队，建设无人机机场2座，配备各类型无人机60余架、大功率侦测反制设备1台、便携式侦测设备2台、5G视频图传1台，培养专业无人机飞手80余名，建立“大数据+无人机”工作模式，将人工智能、公安大数据技术应用到无人机战队建设中，已形成9个应用场景下的27套无人机机技战法。今年以来，起飞侦察无人机15架/次，发现火点、火线41处；起飞中型无人机45架/次，处置火点、火线32处。三是低空+生产作业方面。推动无人机在电网、风电和光伏设备、油气管网、厂区工地、空中放线、通信部署等场景应用，国网攀枝花供电公司、各风电、光电等企业在无人机应用上较为广泛，共有无人机从业人员100余人（具备操作资格证），配备专业无人机160余台。四是低空+文旅、教育方面。建筑工程学校低空经济产教融合基地项目已完成无人机测绘实训中心建设，已成功举办2025年攀枝花市低空经济人才培养专题研讨会。今年年初，阿署达热气球放飞活动成功举行，四季花海景区1500架无人机表演，吸引上万名游客。

　　三、关于“运营提能”的建议

　　按照“六个一”服务保障机制要求，已完成低空经济产业链图谱和“四张清单”编制，建立低空经济项目库，成立攀枝花市低空经济产业协会，市发展改革委、市经济和信息化局联合印发《攀枝花市低空经济产业链系统推进机制工作方案》《攀枝花市低空经济产业链2025年重点工作任务》《攀枝花市低空经济工作专班》。规划编制、政策制定、管理办法、组建公司、科技攻关、招商引资等相关工作正在稳步落实中，其中，低空经济投资公司抓紧组建中，雨燕航翼公司正在开展1项科技攻关计划（大型载人航空器机型研制）。

　　四、关于“拉动阿署达花海旅游—住宿—教培—赛事—康养生态产业发展，稳妥逐步实现载人观光，打造飞行教培基地”的建议

　　大力推动低空文旅产业发展，联合各县（区）对当前景区、旅游项目等进行全面梳理，形成了《攀枝花市文化广播电视和旅游局关于低空旅游建设的思路》，提出四个方面的应用思路。一是积极拓展低空旅游新业态。探索在阿署达四季花海、三线文化广场等区域发展低空旅游+体育探险、疗愈养生、节事仪式等业态。二是积极推进无人机应用。在阿署达四季花海、红格太阳湖公园等地开展无人机表演，举办节庆活动，开展无人机培训，打造特色研学项目。三是积极探索低空游览项目。在阿署达四季花海、三线文化广场、金沙江大峡谷（迤沙拉）等区域开展直升机、热气球、eVTOL、滑翔伞、跳伞等低空飞行器观光游。四是积极开辟低空旅游交通航线。以阿署达四季花海或三线文化广场为中心，推动开通市区——格萨拉、金沙江大峡谷、马鹿寨等公路交通不便的旅游区旅游交通航线。

　　五、关于“打造全域统一的攀枝花低空服务基础设施，提供统一的低空管理服务能力，并形成全国有影响力的行业标准”的建议

　　加快全市低空服务能力建设，目前正在推动低空服务类项目14个，总投资4.18亿元，全市各县（区）均有布局。其中，东区低空经济投营建一体化平台，建设内容包括政务场景（禁捕禁钓、消防应急、城市治理）、民生场景（低空物流场景1条航线与运营）、低空经济共享服务平台底座、5G低空网络使用、卫星网络设施、高精度导航设施、低空空域感知设施、低空气象服务设施、B类飞行服务站3个、简易应急飞行服务站1个、低空监管服务平台、无人机机场、A类飞行服务站、配套支撑等，低空服务能力逐渐提升。

　　六、关于“建立低空经济联合研究机构，培训人才和聚合资源”的建议

　　积极推动攀枝花学院、市建筑工程学校与有关企业开展合作，共建联合研发平台。建立“对外引进与自主培养”相结合的人力资源培养体系，积极在攀枝花学院、市建筑工程学校探索设立低空经济相关专业，培养适应低空经济发展的专业型和应用型技术人才；支持开展无人机驾驶资质取证培训，提升技能型人才供给。今年6月，2025年攀枝花市低空经济人才培养研讨会暨川西南、滇西北职教联盟会在市建筑工程学校成功举行，攀枝花市低空经济人才培养基地挂牌成立，促进低空经济领域政、校、行、企四方协同育人体系建设。

　　感谢您对攀枝花低空经济产业的支持、关心，希望您继续关注低空经济产业事业的发展！

　　攀枝花市经济和信息化局     

　　2025年8月5日