中共攀枝花市委社会工作部对市政协十届四次会议第35号提案答复的函

XXX市委：

　　贵委提出的《关于我市社区社会企业培育的建议》（第35号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于“健全社区社会企业发展政策体系”的建议

　　根据贵委提出的建议，我部主动加强与相关部门（单位）的联动协作，加强政策研究，梳理社会企业培育、社会企业行业认定等相关政策，加大政策宣传和指导。一是建立政策支撑体系。市市场监督管理局等5部门共同印发了《＜攀枝花市社会企业培育方案（试行）＞＜社会企业行业认定手册（2021）＞的通知》（攀市监发〔2021〕105号），界定社会企业概念，明确全市培育社会企业的总体目标、工作任务和具体措施，进一步理清社会企业的注册登记、评审认定、监管指导部门。二是强化政策宣传引导。运用网站、微信等媒体，加大支持社区社会企业发展的宣传力度，引导社区居民关心社区建设、参与社区发展治理，搭建利益相关方充分参与的协商平台，为社会企业参与社会治理服务建设营造良好的群众基础和舆论氛围。

　　二、关于“健全社区经济体制机制”的建议

　　根据贵委提出的建议，我部聚焦社区资源禀赋和居民需求，指导基层探索发展社区经济，激发基层活力，提升社区服务管理能力。一是完善要素市场化配置机制。指导县区探索发展社区经济，东区出台《攀枝花市东区党建引领社区经济发展促共同富裕指导意见（试行）》，西区出台《攀枝花市西区支持社区经济发展九条措施》。东区设立社区经济共同富裕种子基金，引导国有企业、民营企业与社区合作，共同盘活闲置资源，转化为创业孵化基地和商业服务设施。比如，东华街道与太谷商圈合作，建设社区综合服务中心，引进“沙画达人”“青少年托管机构”等社区合伙人发展社区经济。二是构建多元化产业培育体系。以老旧小区改造、完整社区建设等重大项目为抓手，配置居民日常生活商业业态与生活服务业态，因地制宜发展社区文创、健康养老、家政服务等生活性服务业，丰富社区商业业态。比如，西区河门口社区精心打造了一个结合三线文化主题研学、党建、户外拓展、亲子互动、三线特色商业、休闲时光的综合实践教育基地。三是创新治理与服务协同机制。开展社区复合治理，建立社区需求、资源、项目“三张清单”，搭建居民、商户议事协商平台，吸纳居民、商户共商社区经济发展规划。建立“志愿积分”兑换机制，鼓励居民以服务换资源。比如，仁和区老街社区创新探索“居民点题、支部议题、专人答题、公开亮题、群体阅题”的“五步议事法”，以及“积分兑换”模式，与52家爱心商铺签订合作协议，鼓励辖区群众积极参加社区治理，营造共建共治共享的浓厚氛围。

　　三、关于“加大培育扶持力度”的建议

　　针对贵委提出的建议，我部聚焦社区企业“融资难、融资贵”痛点，会同财政、市场监管等部门，通过“政策引导+资金撬动”双轮驱动，促进社区社会企业可持续发展。一是实施定向贴息政策。推出“支小惠商贷”，对小微企业低利率贷款给予1.5%财政贴息，鼓励金融机构向小微企业发放低于1年期LPR+40BP的低利率贷款，并按其新发放贷款金额的1%给予一次性财政奖补，引导社会资本参与社区企业培育。二是推动降低融资成本。印发《强化财政金融互动政策促进实体经济发展的若干政策措施》，通过以财政奖励、补贴等方式撬动更多金融资源服务实体经济。加强政府采购供应商信用融资政策的推广力度，助力解决中小企业、民营企业融资难、融资贵的问题。比如，攀枝花市康悦养老服务有限公司成功中标“攀枝花市东区东华街道示范性老年助餐网络项目”，通过“普惠养老再贷款+政采e贷”的模式为企业提供纯信用贷款27.27万元，贷款利率与当期LPR持平，充分满足企业信贷需求。

　　感谢贵委对社区社会企业发展的关心和支持！希望贵委继续关注社区社会企业的发展！

　　中共攀枝花市委社会工作部

　　2025年7月9日