攀枝花市住房和城乡建设局 对市政协十届二次会议第179-2号提案答复的函

       XXX委员：

　　您提出的《关于在主城区人行拥堵路段修建地下人行道的建议》（第179号提案）收悉，现答复如下。

　　随着我市经济和社会快速发展，周边对外交通环境日益改善，城市主城区车流和人流大幅增长，但受到城市组团式布局、发散式分布的影响，早晚高峰期间主城区部分路段人车流量较大，路段上车辆与行人的交叉影响，造成了较为严重的交通拥堵和人车混行的问题，确实有必要在主城区交通拥堵路段规划建设人行过街设施。

　　针对主城区部分路段交通拥堵和行人横穿马路的问题，市住房城乡建设局会同交警部门结合现有道路条件，积极采取措施，最大限度规范交通秩序，消除人行过街安全隐患。一是主城区拥堵路段（三线大道北段、攀枝花大道东段、新源路等）道路中间基本加装完成护栏，规范行人从斑马线通过，车辆不得随意掉头；二是早晚高峰期间交警部门在主城区拥堵路段和路口（机场路口、新宏国际路口、学府花园路口、钢城大厦路口等）安排有大量警力进行现场指挥疏导，最大限度保证车辆正常通行和行人有序通过；三是充分利用沿线周边小区道路资源，采取单向通行、禁止左转等交通组织措施，分流主干道交通压力，减少路口交通冲突。

　　一、关于“科学规划，对我市主城区交通主干道进行人行地下通道的建设整体规划，做到合理布局、分步实施、有效开发”等的建议

　　2011年，市住房城乡建设局委托四川攀枝花规划建筑设计研究院有限公司对我市城区人行过街天桥及地道进行了统一规划，编制形成了《攀枝花市城区人行过街天桥及地道专项规划（2011-2025）》。根据规划成果，结合实际条件修建了金瓯广场人行天桥、市二中至体育场地下通道、德铭阳光地下通道、万达人行天桥等人行过街设施，一定程度上改善了市民过街不便、混流、横穿公路的现象，提高了城市道路的通行能力。

　　2021年，为进一步提升中心城区道路交通保障能力，市自然资源和规划局统筹制定了《攀枝花市中心城区道路交通缓堵保畅近期重点工作实施方案》。其中，在打通城市交通微循环方面，形成了主城区人行过街设施的建设规划，包括机场路口、钢城大厦路口、新宏国际路口等立体化改造工程以及钒钛高新区地下通道装修工程等。目前，根据我市财政承受能力，先行完成了天星湖至三线干部学院地下通道、三线大道与阳光大道交叉口地下通道的装修和投用。

　　随着阳光大道北延线的通车，以及后续龙滩路等项目的建成，城市交通拥堵节点将会发生变化，为推动城市微观交通实现有效改观，市住房城乡建设局计划委托专业单位启动中心城区道路缓堵保畅治理方案的研究，同步结合近几年城市道路建设情况以及《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》等进行我市人行过街设施建设的整体规划，并以城市更新、旧城改造、地下管网建设等为支撑，合理布局、分步实施、有效开发。

　　二、关于“重点先行，对人民街、新华街、机场路、新源路、炳仁线等路段交叉口、广场与广场之间进行人行地下通道的可行性论证、规划、设计和建设，确保道路交通畅通”的建议

　　市住房城乡建设局多次牵头组织交警、城管、属地街办、有关专家、设计单位等对主城区重点拥堵路段、路口修建地下通道问题进行了现场踏勘研究，目前钢城大厦路口、远达帝景路口、学府花园路口、人民街路口等人车流量较大，若修建地下通道取消斑马线，一是路口车辆仍需依靠交通信号灯组织，对路口的交通通行效率提升作用有限，与建设成本不匹配；二是大多数路口两侧市政道路空间较小，周边房屋、商铺密集，地下管线分布较多，地下通道的施工难度较大，建设成本过高；三是阳光大道北延线已建成通车，形成了炳草岗片区至钒钛高新区、仁和区的快速通道，后续龙滩路的建成也将对整个三线大道北段的交通疏解起到重要作用，交警部门将根据我市主城区车流量的整体变化调整优化交通信号灯指挥时间，进一步提高车行、人行的通行效率。因此，考虑相关道路的分流情况以及我市现有财政承受能力、道路施工条件等因素，目前地下通道建设处于可行性论证和规划阶段。

　　下一步，市住房城乡建设局将积极会同交警部门持续开展我市主城区交通组织优化工作，全力保障行人、车辆通行安全、畅通。同时，密切跟踪主城区路段在交通组织优化及相关道路分流后的交通运行情况，以及结合后续人行过街设施建设的整体规划，积极会同相关部门争取上级和市本级建设资金，择机先行启动交通仍然拥挤路段、路口的地下通道建设。

　　感谢您对住房城乡建设工作的关心、理解和支持！

　　攀枝花市住房和城乡建设局

　　2023年6月9日