攀枝花市财政局对市政协十届二次会议第81号提案答复的函

　　XXX委员：

　　您提出的《关于建设省级农村综合性改革试验试点工作的建议》（第81号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于“大力支持申报2023年农村综合性改革试点项目，在市级评审时加大推荐力度”的建议

　　2022年，财政厅印发《关于进一步做好省级田园综合体建设试点和农村综合性改革试点试验以及美丽乡村重点县建设试点工作的通知》（川财农〔2022〕3号），明确我省开展田园综合体建设试点、农村综合性改革试点试验和美丽乡村重点县建设试点工作，其中：田园综合体建设试点、农村综合性改革试点试验试点2022、2023、2024年度名额分别为3个、2个、1个，省财政采取以奖代补方式每年对每个试点县（市、区）奖补2000万元，共计6000万元；美丽乡村重点县建设试点，2022—2024年三年各5个，实施期限为一年，省财政采取以奖代补方式对每个试点县（市、区）奖补1500万元（300万元/村，实施5个村）。我市仁和区、米易县、盐边县均参与申报试点县（区），经省级审核、实地复核等程序，我市盐边县获得2022年省级田园综合体建设试点项目资格。

　　2023年初，攀枝花市向财政厅汇报全市农村综合改革工作现状、成效及经验，表达今年我市拟继续争取“三项试点”的意愿及所做的工作努力，财政厅表示将综合考量给予政策支持。2023年2月财政厅印发《关于做好2023年“三项试点”工作有关事项的通知》（川财农〔2023〕9号），其中明确：2023年原则上优先支持2022年未纳入国家和省级试点范围的市（州）。为争取2023年“三项试点”项目落地攀枝花，攀枝花市多次积极向上对接，财政厅回复为更好让试点政策惠及更多市（州），探索全省各类经验，考虑到我市2022年已有试点县（区），2023年将更多考虑在其他市（州）开展试点，同时也表示由于近年来攀枝花市在农村综合改革工作方面取得的成效，将会在其他涉农政策方面给予支持。

　　2023年5月，四川省财政厅印发《关于做好2023年国家农村综合性改革试点试验有关工作的通知》（川财农〔2023〕30号），要求攀枝花市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、宜宾市、达州市财政局各自推荐1个县（市、区）作为2023年国家农村综合性改革试点实验申报候选县，省级组织开展项目方案评审，遴选确定2个国家试点申报项目，中央财政采取以奖代补方式对每个试点县（市、区）分两年共计奖补1.5亿元，省级财政奖补2000万元。市级通过综合评选确定米易县为申报候选县并按时上报项目实施方案，但由于我市较省内其他平原地区农业发展、区位优势等方面存在一定差距，经过省级项目评审后最终米易县未能入选。

　　二、关于“加强对农村综合性改革工作的指导，在‘一事一议’等资金和项目上予以倾斜”的建议

　　根据《四川省农村综合改革转移支付管理办法》（川财农〔2021〕50号）规定，农村综合改革转移支付用于补助各地开展农村公益事业建设财政奖补、美丽乡村奖补、农村综合改革发展相关示范试点和村级集体经济发展等工作。长期以来，市级强化对各县（区）的业务工作指导和向上汇报争取政策支持工作，全市在农村综合性改革工作方面取得了突出成绩。以米易县为例：2013—2022年，通过市县两级的不断努力，米易县共投入各级财政专项奖补资金4500万元支持美丽乡村建设项目15个，覆盖10个乡镇15个村，实现产业特色突出、基础设施夯实、公共服务完善、村容环境洁净、村风民俗和谐等目标，成效明显。2019年至2022年，积极争取中央和省级财政专项资金1040万元，投入市县两级资金260万元用于发展13个省级扶持村的村集体经济；安排市县两级资金660万元用于发展22个市级扶持村的村集体经济。

　　攀枝花市级历来重视“一事一议”财政奖补工作，“一事一议”是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发农民参与“一事一议”筹资筹劳的热情，调动农民参与公益事业建设的主动性。2013—2022年，市级按照10元/人.年农业人口的补助标准下达资金5148.5万元，由各县（区）结合省下资金，统筹用于村级公益事业建设，全市村级公益事业建设成效明显。以米易县为例：2013—2022年累计完成公益事业建设一事一议财政奖补项目353个，完成总投资31938.16万元，其中：一事一议财政奖补资金11993.42万元，群众筹资筹劳2624.6万元，村集体投入578.89万元，社会或农民自愿捐赠3294.62万元，整合各项支农资金13093.63万元，共建成一事一议财政奖补项目353个。

　　农村综合改革转移支付实施期限至2023年，今年中央将扶持村集体经济发展的资金渠道由此前的农村综合改革转移支付调整为财政衔接推进乡村振兴补助资金，届时攀枝花市将根据最新的农村综合改革政策及时给予各县（区）业务指导，并将全市农村综合改革发展现状和需求及时向上汇报，以良好的项目实施绩效争取财政厅的支持。同时，继续调整优化市级财政支农政策支出结构，助力全市高质量建成国家、省级现代农业园区、“天府第二粮仓”和实现乡村振兴发展。

　　感谢您对财政工作的关心、理解和支持，欢迎继续为财政支农工作提出宝贵意见。

　　攀枝花市财政局   

　　2023年7月3日