攀枝花市住房和城乡建设局对市政协十届二次会议第35号提案答复的函

　　XXX市委：

　　贵委提出的《关于破解“飞线充电”难题的对策建议》（第35号提案）收悉，现答复如下。

　　一、补硬件短板

　　（一）关于将电动车集中停放场所和集中充电设施建设作为新建住宅小区和公共场所的规划、设计、施工的前置条件的建议。

　　《四川省物业管理条例》第十六条规定，新建物业应当按照有关标准配置机动车、非机动车专用停放车位（库），依据新能源发展规划和业主需要，为安装停车充电基础设施预留场地、空间，配置相应的接入条件。依据《条例》及相关法律法规规定，在住宅项目方案设计阶段，我局将积极配合规划部门将配建电动车集中停放场所和充电设施纳入新建小区方案设计，明确集中停放场所和充电设施的比例。同时，要求设计单位按照规划部门批准文件和相关规范对电动车集中停放场所和充电设施进行设计，在建设过程中，予以同步建设。

　　（二）关于将电动车集中停放场所和集中充电设施纳入老旧小区重点改造内容的建议。

　　自2018年实施老旧小区改造工作以来，我市老旧小区配建完成停车位2899个，新增非机动车充电桩165个、电动汽车充电桩45个。我市老旧小区改造坚持“指引谋划，加快推进”原则，在全面摸排老旧小区基本信息、改造条件、改造意愿、改造需求等方面摸底调查基础上，按照“一社区一档案”的模式建立以社区为单位的改造台账和项目库，提前启动项目前期研究，做好申报资料准备。对居民增加电动自行车及汽车充电设施意愿强烈、支持力度高且具备实施条件的可列入老旧小区改造内容。

　　（三）关于鼓励社会资本参与电动车集中充电设施建设的建议。

　　2021年6月，攀消指办印发《全市电动车消防安全治理工作方案》的通知，该工作方案明确，各级各行业主管部门要将电动车消防安全专项治理与消防安全专项整治三年行动结合起来，统筹推进、扎实开展。近年来，为解决居民电动自行车规范停放和充电问题，街道、社区及行业主管部门积极作为，按照“谁投资谁受益”原则，引进社会资本参与住宅小区电动自行车充电棚建设、改造，设置统一标识，公布充电操作规程等信息，确保充电安全。目前，具有专业物业服务的住宅小区基本建设有电动自行车充电棚，对无物业服务的小区，街道及社区在条件允许的情况下，组织业主加快建设电动自行车充电棚。

　　（四）关于注重听取居民及合作企业意见，综合调整充电价格的建议。

　　2021年12月3日，省发展改革委下发《关于进一步完善我省分时电价机制的通知》，明确了电动车充电桩执行“居民合表电价”，纳入分时电价政策范围，按峰谷时段和浮动比例执行。

　　（五）关于推广安装电动自行车识别管控系统、智能充电柜解决方案的建议。

　　电动自行车综合管控系统，能较好实现物业服务人对电动自行车及电池入楼的“追、踪、查、管”的功能，全面杜绝电动车违规停放、上楼充电、飞线充电等违规行为。2021年6月，攀消指办印发了《全市电动车消防安全治理工作方案》，要求各行业主管部门积极推广运用“电梯轿厢识别监控系统”、充电安全监测等物防技防措施，切实减少电动车消防安全隐患。对此，我局结合实际，鼓励物业小区采用科学技术手段，加强电动车消防安全管理，确保停放及充电秩序。

　　二、补思想短板

　　（一）关于鼓励物业、社区、街道等多方力量介入引导，加大警示教育和普法教育力度，提升居民安全用电意识的建议。

　　根据攀消指办印发《全市电动车消防安全治理工作方案》要求，我局积极配合做好相关工作，制定印发《攀枝花市物业管理区域电动车消防安全治理工作实施方案》，方案要求各县（区）住建部门要督促物业服务企业充分运用物业管理区域宣传栏、业主微信群等平台，加强电动车火灾的防范常识宣传和案例警示教育，在单元楼道、电梯内、安全出口等醒目位置张贴规范停放充电的警示标语、宣传海报、违规行为举报电话等，引导电动车停放充电安全有序。配合相关部门运用各类媒体，广泛发动消防志愿者、社区网格员、社区宣传开展安全消防提示，引导群众正确使用、停放电动车和为电动车充电，呼吁群众自觉加强火灾防范，遵守消防法律法规。对违法违规行为和典型火灾事故进行曝光、形成震慑。

　　（二）关于通过警情通报会、普法进校园等活动，提高居民自我防范和安全用电意识的建议。

　　攀消指办在《全市电动车消防安全治理工作方案》中，要求各级各部门广泛运用各类媒体，对违法违规行为和典型火灾事故进行曝光，凡发生电动车火灾必须进行现场宣传，组织新闻媒体和当地群众，进行现场警示教育。针对该项工作，公安、消防部门积极加强电动车停放充电引发火灾的防范常识宣传和典型火灾案例警示教育，引导群众增强消防安全意识，并要求市民规范停放电动车和为电动车充电。如遇火灾事故，要选择正确的逃生路线和方法，减少危害后果发生。通过系列警示教育和普法宣传教育，努力提升市民消防安全意识和法治意识。

　　（三）关于鼓励和引导居民对电动车违规停放、充电等违法行为及时制止或举报的建议。

　　根据攀消指办印发的《深化畅通消防“生命通道”专项治理方案》的通知，鼓励市民如发现电动车违规停放、充电等违法行为时，可及时拨打“12345”举报电话进行举报。我局2021年制定印发《攀枝花市物业管理区域电动车消防安全治理工作实施方案》，已要求各县（区）住建部门督促物业服务企业在单元楼道、电梯内、安全出口等醒目位置张贴违规行为举报电话，并督促相关工作有序开展。

　　三、补治理短板

　　（一）关于出台市级层面管理规范，建立长效机制消除隐患的建议。

　　结合我市实际，2021年6月，攀枝花市消防安全指挥部办公室制定印发《全市电动车消防安全治理工作方案》，要求相关行业主管部门要加强引导，鼓励相关企业规范电动车消防安全管理，推动企业安全主体责任落实，建立健全电动车驾驶人及电动车管理台账，设置电动车专属停车、充电区域。对有物业服务企业的住宅小区，必须建设电动车库（棚）；无物业服务企业住宅楼，各街道办也要建设或协调利用附近住宅小区的电动车库（棚）。目前，该项工作消防部门正在督促推进中。

　　（二）关于制定专项整治工作方案，联合开展专项整治行动，确保“飞线充电”整治工作高效、有序开展的建议。

　　按照市委、市政府工作安排，市城管执法局牵头制定了《攀枝花市城区2021－2023年“飞线”专项整治工作实施方案》，《方案》坚持问题导向，建立属地为主、部门联动、全民共管的问题排查发现、现场联动处置和后续疏堵结合的长效管控机制，形成多方合力，力争通过集中整治，全面彻底消除城区“飞线”乱象，保障群众生命财产安全。

　　（三）关于加大执法力度的建议。

　　《攀枝花市城区2021－2023年“飞线”专项整治工作实施方案》明确，对涉嫌违反消防法、治安管理处罚法的行为，一律由消防救援部门、公安机关依法严肃处理。

　　（四）关于开展“飞线充电”专项公益诉讼监督的建议。

　　市检察院高度重视“飞线充电”专项公益诉讼监督工作，自今年2月开展专项监督行动以来，全市检察机关共立案办理“飞线充电”公益诉讼案件16件。下一步，将加大案件办理力度，持续跟进监督，强化对外宣传，进一步加强居民规范停放电动车、规范充电的自觉性。

　　下一步，我们将提高政治站位，加强组织领导和部门协同，加强工作督导，注重示范引领和社会宣传，持续加大电动自行车充电桩建设和规范管理力度，坚决整治电动自行车消防安全隐患，为广大市民创造一个安全的居住生活环境。

　　感谢贵委对住房城乡建设工作的关心和支持。

　　攀枝花市住房和城乡建设局   

　　2023年6月22日