攀枝花市住房和城乡建设局对市政协十届二次会议第34号提案答复的函

　　XXX市委：

　　贵委提出的《关于解决老旧小区消防安全隐患的建议》（第34号提案）收悉，现答复如下：

　　老旧小区消防安全关系到居民人身和财产安全，是城市安全体系的重要组成部分，经摸底调查大部分老旧小区均存在贵委提案中提及的消防设施缺失或老化、“飞线充电”、管理不到位、消防通道窄小堵塞等问题。我市结合城市更新、城镇老旧小区改造等专项工作的开展，将符合改造条件的老旧小区优先纳入改造计划。经摸底调查“十四五”期间，全市计划改造老旧小区227个，惠及居民61953户。自2018年开展老旧小区改造工作以来，全市已开工改造184个，已完成改造130个。

　　一、关于“完善消防应急救援设施”的建议

　　一是成立工作领导小组，统筹老旧小区改造工作。明确各部门和街办（乡镇）职能职责、工作规则、责任清单和议事规则。出台《攀枝花市老旧小区改造试点工作方案》《攀枝花市完整社区建设试点工作方案》以及供水、供电、通信、维修资金、公积金等老旧小区改造工作的专项配套操作文件，保障老旧小区消防应急救援设施等安全改造工作顺利实施。截至目前，清理21814平方米小区违章建筑，并改扩建小区道路178271平方米，配建停车位2864个，改造完成的小区均已实施应急救援通道划线标识改造，开展楼道革命，清除小区楼道堆放杂物，保障安全逃生通道畅通，小区消防安全隐患基本得到整治。二是开展小区治理补短板行动，落实消防设施维护工作。结合党建引领城市老旧小区（院落）治理补短提质工作，计划通过1年集中治理，对2023年前改造完成的184个老旧小区实现小区（院落）党组织、居民自治组织、物业服务“三个全覆盖”。推动符合条件的小区（院落）全覆盖建立党组织，业（院）委会应建尽建。强化街道对小区物业管理活动的属地管理责任，引导发挥自治组织议事协调作用，主动参与区域管理工作，构建和完善社区治理体系。鼓励采取市场化引入、国企入驻、居民自管、社区兜底管理等方式引入物业服务，开展小区日常安保、保洁、消防设施维护保养等服务，保障消防设施保养到位，功能完善。截至目前，已有41个小区实现专业物业公司管理，34个小区实行自治管理，50个小区由社区进行兜底管理。三是多渠道筹集资金，保障消防设施改造、维护资金。在争取中、省财政补助资金基础上，通过申报中央预算内投资、政策性金融工具支持、县（区）政府安排一般公共预算等渠道落实消防设施改造资金。社区、物业召开多次居民协调沟通会，积极引导居民缴纳物业管理费、续交房屋维修资金，推动落实消防设施维护保养资金。2018年至今，共筹集老旧小区改造资金约9.5亿元，已完成投资约8.3亿。

　　二、关于“减少消防安全隐患”的建议

　　一是尊重居民意愿，立足小区实际，切实将消防通道改造、飞线整治、微型消防站建设和非机动车充电设施建设等纳入老旧小区改造，综合运用物防、技防、人防等措施满足小区消防安全需要。二是加强老旧小区改造项目包装质效，让渡收益，吸引社会资本参与小区机动车、非机动车充电桩设施的建设，消除小区“飞线充电”的安全隐患。三是加强行业管理。行业主管部门按照有关规定加强城镇老旧小区改造消防设计审查验收管理工作，整体提升和改善小区消防安全性能。通过老旧小区改造，实现新增电动、非机动车充电桩212个，新增安防智能感知设施及系统241套。四是强化监督检查。按照《四川省物业管理条例》明确的各方主体职责，结合“双随机、一公开”制度，联合属地及相关部门持续深入开展物业在管项目检查，对消防设施设备检查记录进行查看，督促物业企业切实抓好问题整改，不断规范物业服务企业行为。同时通过组织街道（社区）、业委会成员、物业行业从业人员开展定期培训的方式，不断提升基层工作人员履职能力，提高物业行业服务效能。

　　三、于“强化消防安全宣传”的建议

　　一是由属地政府牵头，以社区街道为主阵地，多部门联合行动，物业企业共同参与，开展线上线下安全宣传教育进小区活动，通过融媒体，微信公众号等多种方式向广大群众普及家庭安全生活小常识，强化小区居民的安居意识。二是结合消防安全大排查大整治、“迎大运·保安全”集中整治、“蓝盾行动·护航大运”消防安全专项整治、重大风险隐患专项排查整治等专项行动，加强对老旧小区消防车通道治理、电动车违规停放及“飞线充电”、消防车通道治理等专项排查，对存在的隐患当场指导整改并提出整改措施和建议;指导辖区街道、社区及物业服务企业等基层力量开展老旧小区消防安全巡查和宣传，联合辖区相关部门对隐患问题整改工作进行指导帮扶。三是充分发挥消防文员、消防员和基层网格员等多方力量的作用，深入便民警务站、社区微型消防站、老旧住宅小区、物业服务企业指导开展消防业务培训和应急疏散演练;组织居民开展面对面宣传，制定发送居民住户防火公约、张贴电动车消防安全宣传海报，将消防提示单、警示挂图、防火公约挂进楼栋、贴上房，把宣传品送到居民手中;每月针对居民违规装修、随意接拉电线、过负荷用电等情况开展上门消防安全巡查和宣传教育培训。四是各行业主管部门开展检查督导，对小区安全工作全覆盖检查，涉及小区水、电、气使用安全工作零容忍，对涉及违规用电、堵塞消防疏散通道、违规搭建等影响居民居住安全的情况督促限期整改，对拒不整改的严格依法处理，形成工作合力，全力保障老旧小区消防安全隐患整治工作取得实效。

　　感谢贵委对住房城乡建设工作的关心、理解和支持!

　　攀枝花市住房和城乡建设局   

　　2023年7月20日